缺乏資金一直是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要障礙。要破解農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)難題，必須結(jié)合廣西實際，抓緊完善金融支持的配套政策，強化農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)重要舉措，不斷滿足農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)需求，鼓勵和引導(dǎo)掌握一定技能、積累一定資金的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

　　一是組織開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融知識專項培訓(xùn)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工金融知識需求日益增強，必須將金融基礎(chǔ)知識列入返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的重要內(nèi)容。重點向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工講授信貸知識、利率知識、人民幣知識和信用征信知識，讓他們在創(chuàng)業(yè)過程中學(xué)會利用金融工具。鼓勵金融機構(gòu)信貸人員深入返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工集中地區(qū)，有針對性舉辦金融講座，利用報刊、電視、廣播等載體宣傳普及金融知識，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供金融咨詢服務(wù)以及相關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　二是構(gòu)建多層次新型農(nóng)村金融服務(wù)體系。開放農(nóng)村金融市場，降低準入門檻，鼓勵更多的金融機構(gòu)進入農(nóng)村市場，創(chuàng)新服務(wù)渠道，改進服務(wù)方式，進一步提高農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融可獲得性。農(nóng)村信用社在考慮成本和安全的基礎(chǔ)上，適當增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)網(wǎng)點。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和郵政儲蓄銀行在農(nóng)村的金融服務(wù)作用，鼓勵和引導(dǎo)建立小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等多種形式的新型農(nóng)村金融機構(gòu)，加強農(nóng)村金融服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)村普惠金融，引導(dǎo)加大涉農(nóng)資金投放，運用金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的相關(guān)政策措施，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。選派年輕金融人才掛任金融副鎮(zhèn)(鄉(xiāng))長，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融方面的組織領(lǐng)導(dǎo)力量，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供金融服務(wù)。

　　三是開發(fā)適合農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。根據(jù)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融需求的新特點，開辦多種抵押貸款和同一區(qū)域、行業(yè)、優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)聯(lián)保互保貸款，研發(fā)“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款”等新品種，在貸款額度、期限、利率以及評估咨詢等方面給予政策支持。推行返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工貸款貼息制度，引導(dǎo)信貸投放向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工傾斜。對利用小額擔保貸款從事個體經(jīng)營、合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)的，均作為微利項目，財政部門按規(guī)定安排貸款貼息所需資金。開通農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)“綠色通道”，對守信農(nóng)戶簡化貸款手續(xù)，優(yōu)化貸款審批流程，將貸款利率優(yōu)惠至浮動空間的下限。落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，對符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款。加強政府引導(dǎo)，運用創(chuàng)業(yè)投資類基金，吸引社會資本加大對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)初創(chuàng)期、早中期的支持力度。在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)較為集中、產(chǎn)業(yè)特色突出的地區(qū)，探索發(fā)行專項中小微企業(yè)集合債券、公司債券，開展股權(quán)眾籌融資試點，擴大直接融資規(guī)模。鼓勵農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)積極開發(fā)特色農(nóng)業(yè)保險險種，財政加大保費獎補力度，降低農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。

　　四是完善適合農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的征信制度。將農(nóng)民工的基本信息、信貸信息和個人信用狀況等相關(guān)信息納入征信系統(tǒng)，并根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的經(jīng)濟狀況、技能特長、就業(yè)閱歷、創(chuàng)業(yè)意向等建立農(nóng)民工經(jīng)濟檔案，使金融機構(gòu)能分析其潛在的還貸能力以及信用度，有針對性提供信貸幫扶。根據(jù)信用分析結(jié)果積極扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加大支持創(chuàng)業(yè)貸款的預(yù)算金額和實際投放金額，有效引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)資金投向，滿足農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金需求。完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信用評價機制，擴大抵押物范圍，探索將集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)、林權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)納入融資擔保抵押范圍。

　　(作者為自治區(qū)政府發(fā)展研究中心副研究員)