那坡縣地處桂西南邊陲，東南與靖西縣相連，西北與云南省富寧縣毗鄰，西南與越南高平、河江兩省的河廣、通農(nóng)、保樂(lè)、保林、苗皇5個(gè)縣接壤。邊境線長(zhǎng)207公里，有172塊界碑，設(shè)有1個(gè)國(guó)家一類口岸—平孟口岸，3個(gè)邊民互市點(diǎn)和4個(gè)邊境集市貿(mào)易點(diǎn)。邊境轄區(qū)有46條通道(便道)與越南相通，從縣城經(jīng)平孟口岸南下直達(dá)越南和東盟各國(guó)。那坡縣是東盟貿(mào)易區(qū)重要前沿位置，是廣西乃至全國(guó)通往東盟貿(mào)易區(qū)的主要通道之一。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，由于歷史、地理、自然等方面的原因，那坡縣作為邊境地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與其他地區(qū)相比存在較大差距，一些不穩(wěn)定因素依然存在。

　　一、抵御宗教滲透，邊境管控主要措施及取得的成效

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視邊境少數(shù)民族地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展工作。該縣結(jié)合正在開(kāi)展的“邊關(guān)黨旗紅”、“平安和諧邊關(guān)”、“百里文明邊關(guān)”和“百里廉政邊關(guān)”四大工程，以“組織固邊、先鋒活邊、產(chǎn)業(yè)興邊、文化聚邊、平安穩(wěn)邊”為主要內(nèi)容，加強(qiáng)黨的民族和宗教政策宣傳，特別是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、涉密崗位人員、學(xué)校師生、涉外管理人員、國(guó)有企業(yè)骨干人員、出國(guó)出境人員、沿邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民群眾等的宣傳教育，切實(shí)提升國(guó)家安全意識(shí)和防滲透、防策反、防顛覆、防破壞能力。同時(shí)，加快推進(jìn)邊境少數(shù)民族聚居屯示范建設(shè)，豐富邊境群眾文化生活，抵御不良文化滲透。

　　(二)強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)邊境少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善群眾生產(chǎn)條件。在安排 “興邊富民”項(xiàng)目和資金分配時(shí)，優(yōu)先解決邊境少數(shù)民族村屯群眾行路難、飲水難、就學(xué)難、就醫(yī)難、用電難等問(wèn)題。二是全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，努力提高群眾生活水平。將邊境一線生活困難群眾納入低保范圍;加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，引導(dǎo)勞動(dòng)力外出務(wù)工，增加群眾工資收入。三是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷拓寬群眾增收渠道。鼓勵(lì)群眾積極發(fā)展生產(chǎn)，派出專業(yè)技術(shù)員到群眾傳教聚集點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，讓群眾在增加收入中增強(qiáng)對(duì)祖國(guó)的歸屬感和對(duì)社會(huì)主義道路的認(rèn)同感。

　　(三)廣泛宣傳，強(qiáng)化引導(dǎo)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。組織政法、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等部門(mén)深入開(kāi)展民族宗教政策宣傳和法制教育，引導(dǎo)少數(shù)民族群眾樹(shù)立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚。組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、職教中心等部門(mén)開(kāi)展送技術(shù)下村(屯)活動(dòng)，對(duì)邊境少數(shù)民族群眾進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)。同時(shí)，加大邊境管控力度，加大情報(bào)信息收集研判工作，密切掌握邊境動(dòng)態(tài)，防止越方人員入境非法活動(dòng)、宗教分子非法傳教和涉疆人員借道出境，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)邊境長(zhǎng)治久安。

　　(四)通力協(xié)作，深化國(guó)家安全人民防線網(wǎng)絡(luò)。依托“政管面、軍管線、警管屯、民管點(diǎn)”及“警官任村官”、“路長(zhǎng)制”、“十戶聯(lián)防”、“深入大排查”等國(guó)家安全人民防線網(wǎng)絡(luò)，對(duì)社會(huì)敏感部位、重點(diǎn)要害地區(qū)、各種復(fù)雜情況、社情進(jìn)行搜集和掌握。同時(shí)，充分利用各種資源共建“社會(huì)信息大平臺(tái)”，及時(shí)上報(bào)涉及國(guó)家安全和影響社會(huì)穩(wěn)定情況信息，做好邊境管控工作，嚴(yán)密防范涉疆獨(dú)、藏獨(dú)和“三股勢(shì)力”、境外邪教組織、境外非政府組織等敵對(duì)勢(shì)力從我境內(nèi)潛入、潛出進(jìn)行破壞活動(dòng)。進(jìn)一步深化與越南邊境省市的邊防、警務(wù)國(guó)際執(zhí)法合作，聯(lián)合開(kāi)展以打擊“三非”人員特別是境內(nèi)外“蛇頭”為重點(diǎn)的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，堅(jiān)決切斷新疆“三股勢(shì)力”內(nèi)潛外逃通道。

　　二、進(jìn)一步強(qiáng)化那坡縣邊境少數(shù)地區(qū)意識(shí)形態(tài)管控工作的建議

　　(一)依法規(guī)范和加強(qiáng)宗教場(chǎng)所管理。建立一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、善管理的宗教管理工作隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)宗教場(chǎng)所和宗教人士的教育和引導(dǎo)，及時(shí)掌握基督教活動(dòng)情況和教徒心理動(dòng)態(tài)。尊重信仰自由，做好宗教人士和信教群眾的宣教工作，充分發(fā)揮他們的積極性、主動(dòng)性，帶領(lǐng)信教群眾從事發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生活，推動(dòng)宗教力量融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)中。加大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)匯報(bào)，切實(shí)抵制外來(lái)的非法傳教活動(dòng)，保證宗教活動(dòng)點(diǎn)信教群眾的相對(duì)穩(wěn)定和正常宗教活動(dòng)的開(kāi)展。

　　(二)結(jié)合精準(zhǔn)扶貧，破解邊境少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸。針對(duì)當(dāng)前社會(huì)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，切實(shí)抓好邊境少數(shù)民族地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧工作。同時(shí)，依托新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)邊境鄉(xiāng)村“八通”，讓邊境群眾得到“八有”：即促進(jìn)具備條件的邊境村屯和邊境哨所實(shí)現(xiàn)通水、通電、通路、通電話、通廣播電視、通網(wǎng)絡(luò)、通客運(yùn)班車(chē)、通邊貿(mào)點(diǎn);保障邊民有基本農(nóng)田、有安居住房、有村級(jí)公共服務(wù)中心、有鄉(xiāng)(村)衛(wèi)生院(室)、有清潔能源設(shè)施、有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和邊貿(mào)設(shè)施體系、有穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)、有基本社會(huì)保障，進(jìn)一步提高邊境群眾基本生活條件，穩(wěn)固社會(huì)和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)。

　　(三)引進(jìn)技術(shù)人才，加快邊境少數(shù)民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。建議在大學(xué)生村官、特崗教師分配等方面，更多地考慮讓專業(yè)技術(shù)人才到邊境少數(shù)民族地區(qū)工作，更好地帶動(dòng)邊境少數(shù)民族群眾發(fā)展。同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)邊境民族地區(qū)教育事業(yè)的投入，著力夯實(shí)基礎(chǔ)教育，切實(shí)提高邊境少數(shù)民族地區(qū)人口的綜合素質(zhì)， 增強(qiáng)邊境少數(shù)民族地區(qū)自我發(fā)展的能力。

　　(四)創(chuàng)新方式，探索邊境少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)管控機(jī)制。重視涉外糾紛的調(diào)處，加強(qiáng)邊民的宣傳教育，協(xié)調(diào)處理好涉外關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)邊境一線的社會(huì)治理;大力宣傳黨的民族宗教政策，提倡各民族共同繁榮進(jìn)步，妥善處理好民族事務(wù)及糾紛，維護(hù)各族群眾的合法權(quán)益。

　　(作者單位：那坡縣委宣傳部、那坡縣委政法委)