近年來 ，隨著國家環(huán)境保護(hù)力度的進(jìn)一步加大和環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策的日趨完善 ，環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展 ，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓展 ，逐步成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興朝陽行業(yè)。探索建立健全社會化、多元化環(huán)保投融資機(jī)制 ，推進(jìn)環(huán)境污染治理進(jìn)程 ，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點 ，對于推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)再次騰飛、提升城市競爭力意義重大而深遠(yuǎn)。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展充滿機(jī)遇
一是國家戰(zhàn)略為環(huán)保產(chǎn)業(yè)指明了發(fā)展方向。黨的十八大把“生態(tài)文明建設(shè)”提升到戰(zhàn)略新高度 ，“綠色發(fā)展”成為國家和社會的共識 ，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)呈現(xiàn)生態(tài)化發(fā)展趨勢。這就要求把生態(tài)理念融入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去 ，把經(jīng)濟(jì)增長模式從過去的“高消耗、高排放”轉(zhuǎn)到“低消耗、低排放”上來 ，為環(huán)境污染治理技術(shù)、資源綜合利用、潔凈產(chǎn)品的發(fā)展帶來更廣闊的市場。
二是環(huán)境治理為環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供了發(fā)展機(jī)遇。近年來 ，國家相繼出臺了“氣十條”“水十條”、兩高司法解釋、新環(huán)保法等 ，表明“鐵腕治污”“從嚴(yán)監(jiān)管”已經(jīng)進(jìn)入“新常態(tài)”。這將驅(qū)使企業(yè)更加重視污染治理 ，增加環(huán)保投資 ，最后驅(qū)動大氣污染、水污染、固體廢物污染等相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域及環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
三是市場需求為環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了發(fā)展時機(jī)。按照國家《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》 ，未來十年內(nèi) ，總環(huán)保投資大概需要10萬億 ，這將會促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。
四是環(huán)境稅為環(huán)保產(chǎn)業(yè)拓展了發(fā)展空間。2015年6月 ，國務(wù)院法制辦就《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》向社會公開征求意見。環(huán)境稅對污染的懲罰性措施將迫使企業(yè)提高資源利用效率 ，刺激企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新 ，加強環(huán)境污染治理 ，減少污染物排放。
這無疑為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有利的外在條件和驅(qū)動力。
五是投融資機(jī)制為環(huán)保產(chǎn)業(yè)挖掘了發(fā)展?jié)摿Α?014年 ，國家《關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》發(fā)布 ，社會資本勢必將以更靈活的方式進(jìn)入環(huán)境保護(hù)等新領(lǐng)域 ，環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域跨入“市場經(jīng)濟(jì)”模式。
六是工業(yè)優(yōu)勢為環(huán)保產(chǎn)業(yè)奠定了發(fā)展基礎(chǔ)。我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、體系完備、優(yōu)勢明顯 ，在振興以裝備制造業(yè)為重點的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中有所作為。
柳州發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)幾點建議
“十二五”以來 ，雖然我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)有了較快發(fā)展 ，但從整體上看 ，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在著較大差距。
“十三五”是國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略 ，廣西落實珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃 ，加快西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要時期 ，我市要抓住機(jī)遇 ，順勢而為 ，依托工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、體系完備優(yōu)勢 ，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市發(fā)改委牽頭 ，市工信委、市環(huán)保局、市科技局、市財政局等部門參與的市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度 ，開展政策調(diào)研 ，組織技術(shù)推廣 ，開展交流合作和有關(guān)咨詢;指導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的實施。
二是實行政府引導(dǎo)市場運作。積極發(fā)揮政府的組織、推動、引導(dǎo)、監(jiān)管作用 ，從財政、稅收和金融多角度加大投入 ，提供良好的政策環(huán)境和公共服務(wù);充分運用市場機(jī)制 ，調(diào)動企業(yè)和社會力量參與的積極性 ，建立多元化的投融資機(jī)制和平臺 ，有效調(diào)動社會資本參與環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營、投資 ，培育市場主體 ，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三是強化政策支持。制定有利于調(diào)動投資主體積極性的環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策 ，在投融資、補貼、稅收、土地報批等方面對環(huán)保產(chǎn)業(yè)予以傾斜。建立相應(yīng)的環(huán)保專項資金進(jìn)行財政貼息 ，吸引社會資金投資環(huán)保事業(yè)。實施有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的優(yōu)惠政策 ，對資源綜合利用、環(huán)境污染防治及污水、清潔生產(chǎn)、垃圾處理等投資項目給予支持。
四是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在工業(yè)方面 ，加大對清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣以及節(jié)能減排的推進(jìn)力度。在農(nóng)業(yè)方面 ，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
在服務(wù)業(yè)方面 ，推進(jìn)再生資源回收利用工程 ，拓展環(huán)境服務(wù)領(lǐng)域及范圍。
同時 ，可依托大型工業(yè)集團(tuán) ，打造以水處理常規(guī)設(shè)備、發(fā)展清潔生產(chǎn)裝備、環(huán)境監(jiān)測設(shè)備等為主的環(huán)保裝備及材料產(chǎn)業(yè)鏈 ，有效帶動我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
五是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。建立多元化投資主體為突破口 ，培育包括政府、私營企業(yè)和外資為主的多元化環(huán)保投資主體 ，在形式上可以采取政府與社會資本合作(PPP)投資方式 ，通過引入市場競爭和激勵約束機(jī)制 ，發(fā)揮雙方優(yōu)勢 ，提高產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量和供給效率 ，同時 ，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資、城建投資等資金加大對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入。
