全面深化改革是科學發(fā)展的必然要求 ，是全面建成小康社會的重要保障�？h域要發(fā)揮好推進改革的前沿陣地和試驗田作用 ，敢于先行先試、勇于探索創(chuàng)新 ，在科學發(fā)展的道路上加快全面建成小康社會的步伐。

　　用強化法治為全面深化改革保駕護航。黨的十八屆四中全會強調(diào) ，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度 ，必須全面推進依法治國。這一論斷 ，深刻闡明了法治與全面深化改革的關(guān)系。中國社會進入深刻變革期之后 ，無論是統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益 ，還是調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為 ，都需要在法治軌道上推進 ，依靠法治解決各種社會矛盾和問題。全面推進依法治國 ，是確保各項改革事業(yè)既生機勃勃又井然有序的必然要求。當前 ，改革進入深水區(qū)和攻堅期 ，改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重前所未有 ，矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有 ，如不及時以法治方式疏浚改革洪流 ，以法治思維化解矛盾淤積 ，減少利益調(diào)配帶來的社會震蕩 ，緩解結(jié)構(gòu)調(diào)整造成的轉(zhuǎn)型陣痛 ，勢必引發(fā)新的矛盾。在法治的引領(lǐng)下推進改革 ，在法治的框架內(nèi)規(guī)范改革 ，是中國改革持續(xù)向前的基本保障。法治是社會穩(wěn)定的“壓艙石”，也是人民維護合法權(quán)益的“重武器”。直面問題、聚焦問題 ，堅持人民主體地位 ，堅持法律面前人人平等 ，發(fā)揮法治調(diào)和鼎鼐的作用 ，強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督 ，切實促進公平正義 ，才能保證改革的正確方向和順利推進。在推進縣域經(jīng)濟和諧發(fā)展中 ，需要從解決人民最關(guān)心的教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房等問題入手 ，依靠法治營造更加公平、和諧、有序的社會環(huán)境。

　　用創(chuàng)新體制為全面深化改革夯實根基。加快體制機制創(chuàng)新 ，推動形成職責權(quán)利相統(tǒng)一的體制機制 ，為全面深化改革打下堅實的基礎(chǔ)。

　　一是要保障基層待遇問題。

　　加快建立與縣一級事權(quán)和支出責任相適應的制度 ，加大對縣一級、特別是財稅貢獻大縣和可用財力欠發(fā)達縣的一般性轉(zhuǎn)移支付力度 ，保障縣一級可以發(fā)得出國家工作人員的工資 ，而且要保障地區(qū)之間的干部待遇基本平衡。

　　二是要解決能夠為民辦事的問題�？h一級改善民生的任務重 ，財力有限。比如要修建公路、除險加固水庫、改造危橋、改善學校條件等 ，都沒有資金來源 ，只能爭取上級的項目和資金扶持 ，否則就難以啟動。這樣一來 ，面對群眾的要求 ，面對改善民生的實際困難 ，縣一級沒有半點自主權(quán) ，應通過增加一般性轉(zhuǎn)移支付的形式 ，把改善基本民生的事權(quán)和財權(quán) ，同時交給基層 ，減少層層“跑”項目、“爭”項目的現(xiàn)象 ，有效砍斷利益尋租鏈條 ，降低工作成本。三是改善專項資金的分配方式。國家制定出產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃 ，誰做好了都應該得到支持。要增加透明度 ，不要變相地以各種條條框框來維護部門配置資源的權(quán)力 ，從而使基層心中無數(shù) ，盲目地“跑部錢進”。

　　用務實心態(tài)為全面深化改革提供保證。全面推進改革 ，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展 ，不僅需要魄力和勇氣 ，更需要好耐力和好心態(tài)。一要積極應對 ，不等待觀望。改革是由問題倒逼而產(chǎn)生。作為基層黨員干部 ，我們要充分認識全面深化改革的復雜性和緊迫性 ，不等待、不觀望 ，堅持問題導向 ，對中央有要求、群眾有期待、條件成熟、地方主導的 ，要大膽試點 ，積極推進。如財政預算制度、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、林權(quán)制度改革等 ，可先行先試。二要穩(wěn)步推進 ，不急于求成。全面深化改革是一項系統(tǒng)工程 ，不能急于求成 ，盲目冒進。

　　今天的改革已進入深水區(qū)和攻堅期。深水區(qū)凸顯一個“險”字 ，攻堅期凸顯一個“難”字。唯其難 ，更需只爭朝夕、銳意進取。步子不快、動力不足 ，我們難以闖過激流險灘 ，不進則退。唯其險 ，故需審時度勢、謀定而動。

　　步子不穩(wěn)、后勁乏力 ，改革就會打亂節(jié)奏、失去章法 ，甚至出現(xiàn)大的顛簸。要堅持實事求是 ，全面準確地把握中央各項改革舉措 ，尋求適合自己情況的發(fā)展道路 ，不跟風、不攀比 ，真正搞清楚為什么要改、在哪些方面改、怎么改等問題 ，避免在時機尚不成熟、條件尚不具備的情況下一哄而上 ，以免出現(xiàn)顛覆性失誤 ，造成無可挽回、無法彌補的損失。三要務實求效 ，不敷衍應付。改革不能停留在口頭上 ，更不能敷衍塞責 ，應付交差 ，熱衷于擺花架子、走過場。要在縣級政府簡政放權(quán)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、工商登記、稅務注冊等方面加快推進改革 ，確保取得實實在在的效果。