認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。作為西部?jī)?nèi)陸地區(qū)、地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的寧夏中寧縣更要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，不斷深化對(duì)縣情的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，培植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展新動(dòng)力，不斷促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
新思維。適應(yīng)新常態(tài)、解決新問(wèn)題，就要打破思維定勢(shì)、行為習(xí)慣和路徑依賴，樹(shù)立四種發(fā)展新思維。發(fā)展理念變新，按照“五位一體”總體布局，更加注重依靠科技創(chuàng)新、提高勞動(dòng)者素質(zhì)和管理創(chuàng)新，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、深化改革，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化。發(fā)展模式變綠，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，更加注重綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)共贏。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變輕，更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展物流交通、文化旅游、信息產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)輕型化、資產(chǎn)輕質(zhì)化。增長(zhǎng)質(zhì)量變優(yōu)，更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力和支撐放在改革、轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新上來(lái)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
深化改革。從西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)際出發(fā)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重中之重，而深化改革則是發(fā)展的突破口。在深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革上，需要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，大力培育家庭農(nóng)場(chǎng)、合作組織、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)向規(guī)�；�、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。在深化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合改革上，需要堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，堅(jiān)決清理廢除不適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的陳規(guī)舊矩，探索建立多元化的民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入發(fā)展機(jī)制，力爭(zhēng)在大用戶直供電模式、荒山草原地開(kāi)發(fā)利用、金融服務(wù)、人才支撐等方面取得突破。引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，支持發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，最大限度解放生產(chǎn)力，激發(fā)社會(huì)活力。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是破解縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題的重要著力點(diǎn)。需要進(jìn)一步加快市政公用設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)步伐，配套完善城鎮(zhèn)道路、城市公交、雙回路供電、給排水、供熱等管、網(wǎng)、線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立與人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的、適度超前的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施體系。推進(jìn)舊城改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)，加大棚戶區(qū)改造力度，繼續(xù)實(shí)施石空、大戰(zhàn)場(chǎng)等特色城鎮(zhèn)改造建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批大社區(qū)、幸福村莊。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，實(shí)施市容環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)化管理，強(qiáng)化居民小區(qū)物業(yè)管理，共建共管共創(chuàng)美好家園。突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，深化戶籍制度改革，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、權(quán)益保障、子女教育、社會(huì)保障等方面逐步并軌，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)基地、專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)民變市民進(jìn)程，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、山川互動(dòng)、工農(nóng)互惠的新型城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展關(guān)系。
切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的落后有多種多樣的原因，其中最可怕的是政府管理理念的落后，政府和市場(chǎng)的邊界不清晰。政府強(qiáng)力干預(yù)市場(chǎng)的結(jié)果就是公職人員人均服務(wù)的企業(yè)數(shù)量顯著低于發(fā)達(dá)地區(qū)。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，首先就需要轉(zhuǎn)變政府職能。加強(qiáng)政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，著力解決錯(cuò)位、越位、缺位問(wèn)題。以深化行政審批和行政事業(yè)收費(fèi)為突破口，以讓群眾和投資者都滿意為目標(biāo)，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、減少審批、壓縮時(shí)限、降低收費(fèi)，完善政務(wù)服務(wù)大廳和行政審批運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)限時(shí)辦結(jié)、集中辦理、并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批等制度，提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量，傾力打造辦事最快的政府，著力建設(shè)投資發(fā)展洼地、企業(yè)發(fā)展福地、干事創(chuàng)業(yè)基地。
(作者系中共寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市委常委、中寧縣委書(shū)記)
