一、百色城鎮(zhèn)旅游發(fā)展趨勢與現(xiàn)狀分析
城鎮(zhèn)旅游是旅游的重要組成部分，是留住客源的重要因素，承擔(dān)著吃、住、行、購等重要旅游職責(zé)，城鎮(zhèn)旅游不發(fā)展，整個(gè)旅游業(yè)就興旺不起來。百色是鄧小平等老一輩無產(chǎn)階級(jí)家發(fā)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)著名的百色起義，創(chuàng)建紅七軍的革命根據(jù)地，被中央列為十二個(gè)全國重點(diǎn)紅色旅游區(qū)之一;百色又是一個(gè)以壯族為代表的少數(shù)民族地區(qū)。近年來，在各級(jí)黨委和政府的共同努力下，以紅色文化旅游為代表、自然風(fēng)光和民族文化游為主線的百色旅游業(yè)已進(jìn)入興盛期，百色的知名度越來越高，百色逐漸成為國內(nèi)外游客向往的旅游目的地。但百色城鎮(zhèn)旅游發(fā)展相對(duì)滯后，能吸引游客或留住客源，特別是回頭客的項(xiàng)目確實(shí)不多，城鎮(zhèn)發(fā)展結(jié)構(gòu)功能不完善，城鎮(zhèn)旅游吸引力不強(qiáng)。其原因主要有以下幾個(gè)方面：
一是在規(guī)劃方面沒有把城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與旅游規(guī)劃相融合。城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)注重地方特色不夠，特別是在城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)方面，沒有把旅游元素與建筑風(fēng)格融合起來，獨(dú)特的民族建筑風(fēng)格體現(xiàn)不出來。城市樓盤開發(fā)過于追求“高、大、率”，房屋建筑設(shè)計(jì)千篇一律，建筑風(fēng)格單一，城鎮(zhèn)之間趨同化明顯，縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村之間大同小異，民族縣區(qū)、民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民族村屯特點(diǎn)不突出，與廣西三江侗族風(fēng)貌和金秀瑤族風(fēng)貌相比，百色打造旅游大市明顯處于弱勢。
二是在空間布局方面設(shè)計(jì)不合理，城鎮(zhèn)觀賞性不強(qiáng)。城市空間布局體現(xiàn)的是設(shè)計(jì)理念，關(guān)系到一個(gè)城市美感度、觀感度和舒適度，城市空間布局不合理，城市功能不完善，城市就難有吸引力。
三是在城鎮(zhèn)建設(shè)方面對(duì)城區(qū)景點(diǎn)景區(qū)的開發(fā)力度不夠，城鎮(zhèn)旅游缺少帶動(dòng)性項(xiàng)目。
四是在城市開發(fā)方面對(duì)老街(巷)、老屋、老樹的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，古文化實(shí)物遺存不多。
五是在市容市貌方面美中不足，需要完善的地方很多。城區(qū)道路設(shè)計(jì)不合理、斷頭路較多、道路擁擠、人行道被商販長期擠占、城區(qū)停車位嚴(yán)重不足，城中村亂搭亂建、臟亂差現(xiàn)象突出，城市排污處理滯后等嚴(yán)重影響市容市貌現(xiàn)象不容忽視。
二、加快百色城鎮(zhèn)旅游發(fā)展的幾點(diǎn)思考與建議
(一)城鎮(zhèn)規(guī)劃要與城鎮(zhèn)旅游規(guī)劃相協(xié)調(diào)。過去，由于受開發(fā)經(jīng)費(fèi)等諸多因素的制約，城鎮(zhèn)規(guī)劃大多考慮的是安居工程，注重的是規(guī)劃過程的完整性，但執(zhí)行規(guī)劃的靈活性較大。因此，城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)要多借鑒旅游規(guī)劃中的建筑景觀設(shè)計(jì)理念，商業(yè)街區(qū)的規(guī)劃建設(shè)也要多應(yīng)用旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)的相關(guān)原理。克服城鎮(zhèn)規(guī)劃與旅游規(guī)劃不協(xié)調(diào)，規(guī)劃與建設(shè)相脫節(jié)等現(xiàn)象的發(fā)生，使規(guī)劃不流于形式，把城鎮(zhèn)旅游與土地經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)效應(yīng)結(jié)合在一起，形成良性循環(huán)。
(二)切實(shí)加大古文化實(shí)物的挖崛和保護(hù)力度。老街、老屋、老樹、老遺址等古文化實(shí)物，是城鎮(zhèn)歷史文化的見證者，也是發(fā)展城鎮(zhèn)旅游的助推器。但近年來，隨著工業(yè)化的發(fā)展和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，人為因素加之蟻、鼠危害嚴(yán)重，百色境內(nèi)現(xiàn)存的具有歷史價(jià)值的古文化實(shí)物越來越少。必須切實(shí)加大對(duì)古文化實(shí)物的挖崛和保護(hù)力度，對(duì)現(xiàn)存的實(shí)物要做好造冊登記，做好防護(hù)措施，必要時(shí)通過人大立法措施加以保護(hù);對(duì)有歷史記載的古文化遺址要在城市改造、地產(chǎn)開發(fā)等城鎮(zhèn)化建設(shè)中加以挖崛整理和修復(fù)。
(三)加快右江河谷沿河兩岸景觀工程建設(shè)步伐。右江河是百色獨(dú)特的自然景觀資源，沿河兩岸風(fēng)光宜人，環(huán)境優(yōu)美，開發(fā)潛力具大，是快速提升百色城鎮(zhèn)旅游檔次的首選項(xiàng)目。建議將開發(fā)右江河谷兩岸景觀工程項(xiàng)目列入《百色“十三五”城市規(guī)劃》;建議河谷有關(guān)縣區(qū)根據(jù)自身特點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)一批高檔次沿岸景觀工程。通過規(guī)劃建設(shè)，力爭短期內(nèi)把右江河谷沿岸景觀工程建設(shè)成為拉動(dòng)百色城鎮(zhèn)旅游業(yè)的新亮點(diǎn)。
(四)深度挖崛和開發(fā)百色民族文化旅游產(chǎn)品。一是建議在百東新區(qū)有計(jì)劃地開發(fā)一批具有代表性的民族建筑文化元素的特色居民區(qū)，打造一批旅游景區(qū)式的具有百色地方民族特色的仿古建筑群。二是建議各縣區(qū)依托當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和民俗風(fēng)情，找準(zhǔn)發(fā)展城鎮(zhèn)旅游的切入點(diǎn)，深度開發(fā)觀賞性、娛樂性、參與性、體驗(yàn)性民族旅游產(chǎn)品，充分展示各民族建筑風(fēng)格、文化藝術(shù)、生活習(xí)俗、民族工藝、節(jié)慶活動(dòng)等民族藝術(shù)魅力。三是深度開發(fā)百色民族美食文化，大力發(fā)展吃、住、游、購、樂等綜合性服務(wù)項(xiàng)目，不斷提升和完善城鎮(zhèn)功能結(jié)構(gòu)。
(五)積極引導(dǎo)百色文化旅游地產(chǎn)開發(fā)。文化旅游地產(chǎn)是地產(chǎn)的升級(jí)或者轉(zhuǎn)型，它選址講究，注重保護(hù)當(dāng)?shù)貧v史文化及文脈的開發(fā)，開發(fā)形態(tài)多種多樣，包含住宅、酒店、主題公園、文化會(huì)所等，既有住宅的基本需求，又能滿足休閑度假旅游的特色需要，因此受到消費(fèi)者的追逐。百色的房地產(chǎn)多屬于商業(yè)住宅性地產(chǎn)，發(fā)展文化旅游地產(chǎn)前景廣闊，對(duì)帶動(dòng)百色城鎮(zhèn)旅游業(yè)意義重大。建議政府相關(guān)部門積極引導(dǎo)地產(chǎn)開發(fā)商，把發(fā)展文化旅游地產(chǎn)當(dāng)作今后地產(chǎn)開發(fā)的一項(xiàng)重要工作，以推動(dòng)百色城鎮(zhèn)旅游業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。
(六)繼續(xù)抓好百色“市容市貌”治理工程。近年來，經(jīng)過全市上下共同努力，我市先后獲得了“國家園林城市”、“國家衛(wèi)生城市”等稱號(hào)，這些榮譽(yù)來之不易，匯聚著幾屆政府和全市人民的心血。眼下百色城市發(fā)展速度之快，可謂一年一大變，確實(shí)另人歡欣鼓舞。但一些有損城市形象的現(xiàn)象也不容忽視，如城中村臟、亂、差現(xiàn)象突出;城區(qū)內(nèi)的一些斷頭路因幾戶居民房堵在路中已停建近十年也未見再動(dòng)工;市區(qū)某路段的幾戶居民，原屬于某小區(qū)規(guī)劃搬遷戶，但至今過去了很多年，仍未搬遷;城區(qū)內(nèi)仍有多處大排量污水口直排右江河等現(xiàn)象，這些嚴(yán)重影響市容市貌的老大難問題，嚴(yán)重影響了城市形象，市民對(duì)此意見也很大。建議相關(guān)部門高度重視這些問題，切實(shí)采取有效措施，盡早解決好這些嚴(yán)重影響百色市容市貌，市民反映強(qiáng)烈的老大難問題，讓百色市容更整潔，城鎮(zhèn)旅游更具吸引力。
(作者系市政府發(fā)展研究中心調(diào)研員)
