經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，農(nóng)民工在勞動就業(yè)、工資收入、技能提升等方面面臨著新挑戰(zhàn)，政府需要從組織、服務(wù)、培訓(xùn)、維權(quán)與救助、信息服務(wù)等方面入手，完善和健全農(nóng)民工工作體系，以適應(yīng)新常態(tài)下的農(nóng)民工工作。本文以右江區(qū)為例進(jìn)行思考。

　　一、右江區(qū)農(nóng)民工基本情況

　　2014年，右江區(qū)有農(nóng)村勞動力13萬人，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工5279人，已創(chuàng)業(yè)1249人，有創(chuàng)業(yè)意向的375人。全年累計有組織輸出農(nóng)村勞動力29265人，其中區(qū)外輸出13855人，區(qū)內(nèi)輸出15410人(市內(nèi)9086人)。

　　二、右江區(qū)農(nóng)民工工作面臨的主要問題

　　(一)農(nóng)民務(wù)工環(huán)境不優(yōu)，勞動權(quán)益缺乏有效保障。大量農(nóng)村勞動力在城鎮(zhèn)從事危險、繁重、臟、累、重體力勞動，農(nóng)民工人身安全沒有保障，職業(yè)病與傷亡事故、勞務(wù)糾紛日益增多。

　　(二)技能素質(zhì)偏低，引導(dǎo)服務(wù)不夠。大多數(shù)農(nóng)民文化程度偏低，沒有經(jīng)過專業(yè)技能訓(xùn)練，就業(yè)層次低，工作崗位不穩(wěn)定，勞動收入低。

　　(三)社會保障體系不健全，后顧之憂難解決。大部分農(nóng)民工外出務(wù)工未被納入養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險范疇。

　　(四)關(guān)心農(nóng)民工工作氛圍不濃，服務(wù)不到位。各單位辦公經(jīng)費和人員力量不足，缺少最基本的硬件設(shè)施，開展宣傳和檢查工作時力不從心，關(guān)心農(nóng)民工氛圍不濃。

　　三、解決右江區(qū)農(nóng)民工工作問題的對策

　　(一)建立三大機制，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。成立由右江區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的試點建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究出臺一系列的政策，改善農(nóng)民工就業(yè)和工作環(huán)境，營造關(guān)愛農(nóng)民工的社會氛圍。

　　(二)打造三大平臺，促進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。政府要從有點技術(shù)、有點資金、有點營銷渠道、有點辦廠能力、有點對農(nóng)村的感情)的“五有”農(nóng)民工中確定一批創(chuàng)業(yè)人員作為重點扶持對象，給予資金及政策的大力支持，通過典型示范帶動更多的農(nóng)民工走上創(chuàng)業(yè)致富道路。

　　打造“一園三基地”。例如，在綠源工業(yè)園區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上，創(chuàng)建以冶煉、化工、建材、林紙為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，能提供農(nóng)民工就業(yè)崗位5000個的農(nóng)民工二產(chǎn)創(chuàng)業(yè)園。以大楞鄉(xiāng)龍和片區(qū)為核心，依托大王嶺景區(qū)，創(chuàng)建集田七、葡萄、蔬菜種植和八角深加工、娃娃魚養(yǎng)殖為一體的農(nóng)民工特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。

　　建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)綜合服務(wù)中心。建立“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源庫”，“勞動力信息資源庫”，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)建立優(yōu)勢資源項目、務(wù)工及創(chuàng)業(yè)能人、勞動求職登記等資源。

　　完善基層就業(yè)平臺體系。建立完善人力資源市場建設(shè)體系，為農(nóng)民工提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等服務(wù)，實現(xiàn)城區(qū)公共就業(yè)及社會保障服務(wù)體系向農(nóng)村覆蓋。

　　(三)優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)。

　　優(yōu)化信息服務(wù)。對農(nóng)民工實施“三送”(送就業(yè)崗位信息、送技能培訓(xùn)、送就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策)等“一條龍”服務(wù)，開展農(nóng)民工系列現(xiàn)場招聘、技能助你就業(yè)、春風(fēng)送崗位下鄉(xiāng)等活動。

　　優(yōu)化培訓(xùn)服務(wù)。全面啟動“為民辦實事工程職業(yè)培訓(xùn)”活動，將農(nóng)民工技能培訓(xùn)任務(wù)層層分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，為農(nóng)民工開展“訂單式”“定向式”培訓(xùn)。同時，把農(nóng)民工技能培訓(xùn)、鑒定發(fā)證和轉(zhuǎn)移就業(yè)結(jié)合起來。

　　(四)健全維權(quán)措施，強化制度保障。

　　建立城際、部門間的維權(quán)聯(lián)動機制。充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化手段，搭建農(nóng)民工維權(quán)平臺，推動農(nóng)民工勞動合同、工資發(fā)放、社會保障等方面的制度建設(shè)，從事發(fā)后被動維權(quán)向主動介入、積極宣傳、預(yù)防為主的維權(quán)模式轉(zhuǎn)變。強化農(nóng)民工維權(quán)宣傳活動，提高用工單位和農(nóng)民工的法律意識和維權(quán)意識。

　　建全監(jiān)察、網(wǎng)格、仲裁維權(quán)。將全區(qū)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和13個社區(qū)分別劃分為20個網(wǎng)格，聘請10名勞動保障監(jiān)察協(xié)管員，每位協(xié)管員按照勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)2個網(wǎng)格的勞動保障監(jiān)察工作。堅持依法辦案，妥善處理勞動人事爭議案件。

　　完善養(yǎng)老保險制度。保證農(nóng)民工參保繳費的基數(shù)、比例、個人賬戶建立、待遇計發(fā)及養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等政策規(guī)定同城鎮(zhèn)參保人員相同。完善養(yǎng)老保險制度，擴大農(nóng)民工社會保險覆蓋面。

　　總之，在現(xiàn)階段，要通過政府、企業(yè)、農(nóng)民工的共同努力，使大多數(shù)農(nóng)民工成長為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，使有條件、有意愿的農(nóng)民工轉(zhuǎn)為新市民。

　　(作者單位：右江區(qū)人力資源和社會保障局)