“中國要美，農(nóng)村必須美。”2015年中央一號文件對融合一二三產(chǎn)業(yè)，涵蓋生態(tài)、文化、歷史等內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游，做了前所未有的濃墨重彩的描摹。文件提出，要讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園。其實，這肯定是城鄉(xiāng)居民共同夢想的美麗家園。
“旅游業(yè)由原來漂亮姑娘、帥小伙集中的窗口行業(yè)，發(fā)展成為就業(yè)創(chuàng)業(yè)增長最快、參與度最廣的產(chǎn)業(yè)之一。”國家旅游局局長李金早說，2014年鄉(xiāng)村旅游新增收入400億元，新增就業(yè)約20萬人，帶動超過3300萬農(nóng)民受益。“旅游就業(yè)容量大、帶動能力強、層次豐富、類型多樣、方式靈活、前景廣闊。特別是旅游就業(yè)門檻低，適合農(nóng)民、婦女就業(yè)，也適合大學生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。”
大路村村通、寬帶家家通。一號文件提出推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。這是我國鄉(xiāng)村旅游面臨的最大歷史機遇。李金早說，我國旅游業(yè)已經(jīng)進入產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新階段。旅游與一產(chǎn)的融合，催生了鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)的全面繁榮。而旅游與二產(chǎn)的融合，帶動了旅游用品、旅游商品和房車等大型旅游裝備制造業(yè)發(fā)展，旅游與三產(chǎn)融合，拉動了文化、信息、金融、商業(yè)、運輸?shù)确⻊諛I(yè)發(fā)展。隨著城鄉(xiāng)一體化進程推進，鄉(xiāng)村旅游本身進入一二三產(chǎn)融合升級階段。“一號文件明確提出，加大對鄉(xiāng)村旅游休閑基礎設施建設的投入，增強線上線下營銷能力，提高管理水平和服務質(zhì)量。這確定無疑地表明：作為旅游業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)融合的鄉(xiāng)村旅游，正加快與二三產(chǎn)業(yè)的信息化融合。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院旅游與休閑研究室主任戴學鋒說。
旅游發(fā)展，離不開“地兒和錢”。一號文件提出，研究制定促進鄉(xiāng)村旅游休閑發(fā)展的用地、財政、金融等扶持政策。戴學鋒說，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法以集體經(jīng)營性建設用地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式與其他單位、個人共同開辦旅游企業(yè)，修建旅游設施涉及改變土地用途的，依法辦理用地審批手續(xù)。這是《國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》含金量最高的內(nèi)容之一。
另一個好消息是，剛剛印發(fā)的《〈國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見〉任務分解表》明確，國土資源部、旅游局等要在2015年6月底前出臺具體措施。
旅游要扶貧、旅游可致富。一號文件提出，大力推進農(nóng)村扶貧開發(fā)，實施鄉(xiāng)村旅游扶貧。國家旅游局明確提出，2015年重點工作就包括實施鄉(xiāng)村旅游富民工程，做好鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃指導、市場推廣、人才培訓和基礎設施、公共服務設施提升，開展鄉(xiāng)村旅游改廚、改廁和環(huán)境衛(wèi)生整治。“旅游部門將與扶貧部門一道，每年共同完成1000個扶貧重點村、500個建檔立卡貧困村鄉(xiāng)村旅游扶貧任務。重點支持一批有條件的鄉(xiāng)村發(fā)展特色旅游，帶動廣大農(nóng)民致富。要干出樣子、走出路子。高度重視調(diào)動農(nóng)民的積極性、發(fā)揮農(nóng)民的創(chuàng)造性，維護好農(nóng)民的根本利益。”李金早說。
一號文件提出，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光、文化教育價值。扶持建設一批具有歷史、地域、民族特點的特色景觀旅游村鎮(zhèn)，打造形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品。
這將是我們共同的美麗鄉(xiāng)村，對全面向全球推廣的“美麗中國”來說，永遠不可或缺。
