當(dāng)前，世界農(nóng)業(yè)已進(jìn)入了一個(gè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最為活躍的新時(shí)期。我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加速向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的新階段，已邁入主要依賴科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新階段。要建設(shè)具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須走“科技驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)”的科學(xué)發(fā)展道路。本文以深化院市共建區(qū)域性的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)為切入點(diǎn)，從地理學(xué)、農(nóng)學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新理論角度出發(fā)，以廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院百色分院為例，總結(jié)和分析5年來院市共建區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀、工作成效及存在問題，提出了新階段創(chuàng)新區(qū)域農(nóng)業(yè)科研工作的路徑，為政府決策及農(nóng)業(yè)科技工作者提供參考。

　　一、院市共建區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研分院的現(xiàn)狀及成效

　　近幾年來，廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院以創(chuàng)新區(qū)域農(nóng)業(yè)科技合作機(jī)制為突破口，在加快創(chuàng)新區(qū)域農(nóng)業(yè)科研工作方面進(jìn)行了大膽的嘗試與有益的探索。自2009年以來，廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院先后與7個(gè)地(市)級(jí)政府在原有市級(jí)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所的基礎(chǔ)上共建區(qū)域性分院7個(gè)，主要有桂北分院、桂中分院、桂西分院、桂東南分院、北部灣分院、賀州分院和百色分院。百色分院前身為“廣西省百色農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站”，是廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院在廣西最早建設(shè)的4個(gè)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站之一。全院共有耕地面積675畝，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要有：辦公室、財(cái)會(huì)科、科研生產(chǎn)科、經(jīng)營(yíng)開發(fā)科、保衛(wèi)科、百色農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站。全院事業(yè)編制130人，在編技術(shù)干部和技術(shù)工人91人。主要承擔(dān)和完成上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門下達(dá)的農(nóng)業(yè)科研課題任務(wù)，從事農(nóng)作物新品種新技術(shù)的引進(jìn)、選育、試驗(yàn)、示范與推廣，開展具有本地特色的農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用研究和技術(shù)推廣研究。5年來，先后立項(xiàng)爭(zhēng)取到科研項(xiàng)目30多項(xiàng)，已結(jié)題和驗(yàn)收的科研項(xiàng)目9項(xiàng)，正在實(shí)施的科研項(xiàng)目21項(xiàng)。先后榮獲百色市科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)3項(xiàng)，三等獎(jiǎng)1項(xiàng)，創(chuàng)新獎(jiǎng)1項(xiàng);榮獲廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)3項(xiàng)，三等獎(jiǎng)1項(xiàng)。在獲獎(jiǎng)的項(xiàng)目中，其中有2項(xiàng)科研成果達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。共發(fā)表農(nóng)業(yè)科技論文30多篇。

　　二、面臨的主要困難和問題

　　1.人才缺乏特別是高素質(zhì)的人才缺乏，已成為制約區(qū)域農(nóng)業(yè)科研事業(yè)發(fā)展的瓶頸。以百色分院為例，從學(xué)歷看，研究生以上3人，僅占干部人數(shù)的8.33%。

　　2.部分分院事業(yè)經(jīng)費(fèi)緊缺，在一定程度上影響了單位科研事業(yè)的發(fā)展。據(jù)調(diào)查，在廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院與地(市)政府共建的7個(gè)分院中，桂北分院、桂中分院和百色分院等3個(gè)分院屬于財(cái)政差額撥款的事業(yè)單位，干部職工的工資待遇和福利待遇條件差，在一定程度上影響了干部職工從事農(nóng)業(yè)科研事業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

　　3.科學(xué)高效的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制尚未真正形成。目前，仍然存在著農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化不暢、科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問題。

　　三、路徑探討

　　1.必須注重創(chuàng)新工作理念，服務(wù)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。我市地處廣西西部，除右江河谷的右江區(qū)、田陽縣、田東縣和平果市4個(gè)縣區(qū)的自然條件和生產(chǎn)條件比較好之外，南北兩翼山區(qū)6個(gè)縣的自然條件和生產(chǎn)條件比較差，要加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，任務(wù)更艱巨，責(zé)任更重大。廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院百色分院作為區(qū)域性的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，要在廣西農(nóng)科院的科學(xué)指導(dǎo)和大力支持下，認(rèn)真總結(jié)多年來特別是百色分院成立5年來的農(nóng)業(yè)科研工作經(jīng)驗(yàn)，分析和針對(duì)面臨的困難和問題，虛心向國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科研單位學(xué)習(xí)，努力適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研工作的新形勢(shì)和新任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新理念，積極探索，大膽實(shí)踐，緊緊圍繞區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展抓好農(nóng)業(yè)科研工作，通過不斷提高農(nóng)業(yè)科研工作的質(zhì)量和水平，以更好地服務(wù)和推進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　2.必須注重選好科研課題，充分發(fā)揮區(qū)域特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)。選準(zhǔn)和選好農(nóng)業(yè)科研課題，對(duì)于帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于整合各種優(yōu)勢(shì)資源，對(duì)于充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科研人員的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新性，具有十分重要的意義。選準(zhǔn)和選好農(nóng)業(yè)科研課題，從我市來看，要注意在發(fā)展水稻、玉米等糧食產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，注重大力發(fā)展蔗糖產(chǎn)業(yè)、秋冬菜產(chǎn)業(yè)、芒果產(chǎn)業(yè)和香蕉等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。百色分院應(yīng)注重結(jié)合自身實(shí)際，突出科研重點(diǎn)，特別要注重依托國(guó)家甘蔗產(chǎn)業(yè)體系，廣西水稻、玉米、芒果、香蕉、西(甜)瓜產(chǎn)業(yè)體系地方創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，依托國(guó)家農(nóng)業(yè)部農(nóng)作物區(qū)域試驗(yàn)站和國(guó)家科技部 “星火計(jì)劃”等重點(diǎn)項(xiàng)目，千方百計(jì)做好科研項(xiàng)目的選題、論證和申報(bào)，爭(zhēng)取更多的重點(diǎn)科研項(xiàng)目，通過項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　3. 必須注重抓好成果示范與培訓(xùn)，加快推進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。當(dāng)今時(shí)代，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的重心要放在將科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)上。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們必須堅(jiān)持以服務(wù)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為主線，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的力度。一是進(jìn)一步加強(qiáng)試驗(yàn)、示范基地建設(shè)。重點(diǎn)抓好甘蔗、水稻、玉米、芒果和其他農(nóng)作物新品種、新技術(shù)的成果示范，通過示范的典型宣傳和引導(dǎo)，以加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣。二是加強(qiáng)培訓(xùn)工作。要進(jìn)一步加大農(nóng)技培訓(xùn)力度，培訓(xùn)重點(diǎn)要圍繞農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行。三是要大膽鼓勵(lì)和支持加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。首先，要注重以市場(chǎng)為導(dǎo)向，整合各種優(yōu)勢(shì)資源，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。其次，要建立和完善農(nóng)業(yè)科技成果激勵(lì)機(jī)制。

　　4. 必須注重創(chuàng)新管理機(jī)制，不斷提高科學(xué)管理水平。一是要進(jìn)一步創(chuàng)新管理理念。在管理理念上，要推動(dòng)研發(fā)管理向創(chuàng)新管理轉(zhuǎn)變。必須加強(qiáng)以“規(guī)范管理”、“目標(biāo)管理”和“績(jī)效管理”為基礎(chǔ)的科學(xué)管理。既要重視技術(shù)創(chuàng)新，又要重視管理創(chuàng)新，把技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新結(jié)合起來，正確處理好技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的關(guān)系。二是進(jìn)一步加強(qiáng)科研管理。要進(jìn)一步完善科研工作目標(biāo)管理責(zé)任制，積極探索從科研的特點(diǎn)出發(fā)評(píng)價(jià)和管理技術(shù)人才，進(jìn)一步強(qiáng)化科研工作的績(jī)效管理和科學(xué)管理，建立面向?qū)嶋H的價(jià)值導(dǎo)向。三是要進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)管理制度。要進(jìn)一步建立和完善人事管理制度、財(cái)務(wù)管理制度和后勤管理制度。特別是科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度。要在建立制度、完善制度和執(zhí)行制度下功夫。加快推進(jìn)各項(xiàng)管理的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，不斷提高科學(xué)管理水平。

　　5. 必須堅(jiān)持以人為本，著力提升人才支撐能力�？萍紕�(chuàng)新，關(guān)鍵是人才。目前，人才緊缺已成為制約農(nóng)業(yè)科研工作的頸瓶問題。要改變目前重項(xiàng)目輕人才的狀況，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，要進(jìn)一步重視做好以下三項(xiàng)具體工作：一是要重視對(duì)科技人才的培養(yǎng)。特別要善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、懂管理的優(yōu)秀人才。二是要重視發(fā)揮人才和團(tuán)隊(duì)的作用。要通過對(duì)項(xiàng)目特別是重點(diǎn)科研項(xiàng)目的組織實(shí)施，挖掘和培養(yǎng)人才。三是要重視加強(qiáng)人才服務(wù)能力建設(shè)。特別是在人才的招錄、培養(yǎng)、激勵(lì)和服務(wù)方面，進(jìn)一步營(yíng)造新環(huán)境，切實(shí)做到以人為本，努力打造一支業(yè)務(wù)水平比較高、創(chuàng)新意識(shí)比較強(qiáng)和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神好的科技人才隊(duì)伍，著力提升人才支撐能力。

　　6.必須注重加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，不斷提升科技合作水平。一是必須大力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。必須創(chuàng)新對(duì)外交流與合作的理念，努力構(gòu)建開放型的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新格局。要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研院(所)、高等院(校)以及有關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)的交流與合作，爭(zhēng)取聯(lián)合申報(bào)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和攻關(guān)項(xiàng)目，加快推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。二是必須深入推進(jìn)院地合作。我們要充分利用好區(qū)農(nóng)科院的各種優(yōu)勢(shì)，結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)，協(xié)同研發(fā)，協(xié)同攻關(guān)，加快推進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。三是必須加大農(nóng)業(yè)科技成果的對(duì)外宣傳力度。通過宣傳，加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣。

　　(作者單位：廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院百色分院)