產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和有力支撐，產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)于促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困群眾增收，有著十分重要的作用。

　　在扶貧開發(fā)中，我區(qū)各地從實(shí)際出發(fā)，大力推進(jìn)以特色農(nóng)業(yè)、資源型工業(yè)、民族和邊關(guān)旅游、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等為主的產(chǎn)業(yè)扶貧，并根據(jù)自身自然條件、要素稟賦、經(jīng)濟(jì)水平等方面的差異以及市場變化特點(diǎn)，積極探索創(chuàng)建多種產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，在提高扶貧開發(fā)質(zhì)量和效益方面取得了明顯成效。打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的重要作用。

　　從我區(qū)實(shí)際看，目前制約產(chǎn)業(yè)扶貧的問題主要有：產(chǎn)業(yè)扶持資金投入不足，特別是后續(xù)資金不到位，影響產(chǎn)業(yè)培育和持續(xù)發(fā)展;龍頭企業(yè)培育扶持不夠，數(shù)量少、規(guī)模小、示范帶動(dòng)能力不強(qiáng);產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)推進(jìn)不平衡，一些貧困地區(qū)始終未形成獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)模效益不顯現(xiàn);產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與市場不銜接，市場競爭力弱;產(chǎn)業(yè)扶貧創(chuàng)新機(jī)制不完善，等等。要把創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式作為完成新一輪扶貧開發(fā)工作目標(biāo)任務(wù)的重要舉措，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧中促創(chuàng)新，在創(chuàng)新中謀產(chǎn)業(yè)扶貧大發(fā)展。為此，應(yīng)努力做好以下四個(gè)方面的工作。

　　加快扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收基礎(chǔ)

　　精心編制我區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，確立具有我區(qū)優(yōu)勢和特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展類別、扶持項(xiàng)目，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的最大效應(yīng)。特色農(nóng)業(yè)和特色旅游業(yè)是農(nóng)民經(jīng)營性收入和工資性收入的主要來源，要下大力氣壯大我區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“萬元增收工程”，集中力量在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林業(yè)等培育一批千百億元產(chǎn)業(yè)，打造“萬元片區(qū)”“萬元村屯”“萬元示范農(nóng)戶”，示范帶動(dòng)周邊貧困農(nóng)戶發(fā)展。加強(qiáng)旅游開發(fā)規(guī)劃引導(dǎo)，對(duì)貧困地區(qū)山水風(fēng)光和民族文化旅游資源進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)，帶動(dòng)旅游相關(guān)的餐飲、旅館、電信、交通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)以及金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步拓寬旅游扶貧的發(fā)展空間，增加旅游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)。

　　抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)，培育貧困群眾增收的新增長點(diǎn)

　　項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，發(fā)展一個(gè)好的入戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，是幫助農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)快速增收、穩(wěn)定增收、持續(xù)增收的有效措施。要以市場為導(dǎo)向選好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力做到戶戶有產(chǎn)業(yè)、村村有項(xiàng)目。在發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)方面，大力發(fā)展糧食、蔗糖、水果、桑蠶、蔬菜、茶葉、中藥材、生豬、家禽、漁業(yè)、肉牛、肉羊、肉兔等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);在發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)方面，大力發(fā)展繅絲、制藥、劍麻、木片加工等農(nóng)林產(chǎn)品加工項(xiàng)目，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂旅游、休閑度假旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游等專題旅游項(xiàng)目，以及發(fā)展民族傳統(tǒng)手工藝品、民族傳統(tǒng)美食、農(nóng)副土特產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目。通過推廣“公司+基地+農(nóng)戶”等扶貧產(chǎn)業(yè)模式，把有特色、有優(yōu)勢、有市場的產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目發(fā)展起來，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　立足本地實(shí)際，探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式的實(shí)現(xiàn)路徑

　　圍繞政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、群眾主體、企業(yè)帶動(dòng)的扶貧產(chǎn)業(yè)模式，著力在提高生產(chǎn)者與市場的關(guān)聯(lián)度上做文章，從戰(zhàn)略制定、要素提升、健全機(jī)制等方面進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧模式的創(chuàng)新。在戰(zhàn)略上制定產(chǎn)業(yè)化扶貧的目標(biāo)和規(guī)劃，不斷完善“政府+公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+農(nóng)戶”“合作經(jīng)濟(jì)組織+公司+農(nóng)戶”等模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與扶貧開發(fā)有效對(duì)接，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈條。把科技扶貧和勞動(dòng)力培訓(xùn)作為產(chǎn)業(yè)扶貧模式創(chuàng)新的突破口，持續(xù)支持貧困村引進(jìn)新技術(shù)、新品種、新成果，深入開展農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深化農(nóng)村改革，重點(diǎn)加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村金融改革，破解探索股份化扶貧模式的難題。開展金融扶貧工程，實(shí)行從種養(yǎng)加到銷售、品牌推廣全產(chǎn)業(yè)鏈的融資支持。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧體制機(jī)制創(chuàng)新，建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目示范、入股分紅和股份合作經(jīng)營等產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展機(jī)制;建立扶貧資金統(tǒng)籌和監(jiān)管、扶貧項(xiàng)目建設(shè)和效益評(píng)價(jià)、到戶精準(zhǔn)扶貧等扶貧管理機(jī)制;建立縣鄉(xiāng)主體責(zé)任、企業(yè)與貧困戶利益聯(lián)結(jié)、社會(huì)扶貧參與等扶貧協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　從“四個(gè)著眼于”切入，為產(chǎn)業(yè)扶貧創(chuàng)造良好條件

　　著眼于提高扶貧產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展能力，從基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村市場和農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件;著眼于提高貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能力，從統(tǒng)籌規(guī)劃、政策扶持、產(chǎn)業(yè)投入、市場信息服務(wù)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的必要條件;著眼于整合資源抓好扶貧開發(fā)，從整合各類政策、扶貧和相關(guān)涉農(nóng)資金、改革資金分配使用方式、下放項(xiàng)目資金調(diào)配權(quán)等方面積極創(chuàng)造條件，集中解決好群眾迫切需要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，提高產(chǎn)業(yè)扶貧成效;著眼于提高貧困群眾參與扶貧的主動(dòng)性、積極性，從農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施、管理和監(jiān)督等方面創(chuàng)造公平公正條件，促使貧困群眾增收能力和自我發(fā)展能力雙提升。

　　(作者為廣西社會(huì)科學(xué)院研究員)