大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是中央經(jīng)濟工作會議提出的2014年六大經(jīng)濟任務(wù)的第二項。新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策指向明確，主要針對高污染和高能耗產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題實施宏觀調(diào)控，這不但給我區(qū)帶來難以避免的陣痛，而且本輪調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是在我國經(jīng)濟增長速度換擋期進行的，由此帶來的挑戰(zhàn)會比以往更嚴(yán)峻。因此，我們要從區(qū)情出發(fā)，努力進取，主動作為，從全面深化改革中尋求出路，把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的這篇文章做得更好。

　　第一，謀求發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件。我區(qū)是后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)，只有堅持把加快發(fā)展放在首位，繼續(xù)保持一個高于全國平均水平的發(fā)展速度，實現(xiàn)兩位數(shù)以上的經(jīng)濟增長速度，才能為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造必要條件。應(yīng)緊緊抓住多重疊加的新的重大機遇加快發(fā)展，不斷擴大經(jīng)濟總量，壯大經(jīng)濟實力，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供強有力的經(jīng)濟支持。充分利用國內(nèi)外各種有利因素加快工業(yè)化、現(xiàn)代化進程，加大重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項目、重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)和先進制造業(yè)基地建設(shè)力度，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建立健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)跨越式升級轉(zhuǎn)換。

　　第二，明確重點，把握調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的著力點。把我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主戰(zhàn)場放在工業(yè)領(lǐng)域，突出抓好化解產(chǎn)能過剩和工業(yè)科技創(chuàng)新。一是不折不扣執(zhí)行好中央化解產(chǎn)能過剩的決策部署，利用宏觀調(diào)控和要素制約的雙重倒逼機制，繼續(xù)淘汰一批落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩項目，適度降低高能耗工業(yè)比重。全面加強節(jié)能減排，建設(shè)一批資源節(jié)約型、環(huán)境友好型示范企業(yè)。二是大力實施工業(yè)科技創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供科技支撐。以促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為主攻方向，加速改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推進工業(yè)化和信息化深度融合，深入實施重大科技攻關(guān)工程、重大科技專項和千億元產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心能力提升行動，加快建設(shè)以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

　　第三，深化改革，破除調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的障礙。針對我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)能過剩、資源環(huán)境約束趨緊等深層次問題，需要推進改革攻堅;而針對我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，政府職能越位、錯位、不到位的現(xiàn)象較普遍，直接干預(yù)微觀經(jīng)濟過多，生產(chǎn)要素市場化程度較低等體制機制問題，需要深化改革破除障礙，用改革的精神、思路、辦法來推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要突出行政體制、財稅體制、投融資體制、金融體制、國有企業(yè)、資源性產(chǎn)品價格等方面改革，努力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破。把市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用有機結(jié)合起來，一方面，簡政放權(quán)，尊重企業(yè)自主選擇，堅持通過市場競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰;另一方面，轉(zhuǎn)變職能，提高政府提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的能力，通過理順政府與市場、政府與企業(yè)的關(guān)系實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　第四，加快推進城鎮(zhèn)化，增強調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)生動力。城鎮(zhèn)化是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要推動力量，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，有助于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。一是以人的城鎮(zhèn)化為核心，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，不斷提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重;二是以城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃為引導(dǎo)，加快構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補、協(xié)同發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，推動大中小企業(yè)協(xié)作配套;三是以“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，加快北部灣城市群和西江干流城鎮(zhèn)帶發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局;四是以提高發(fā)展質(zhì)量為中心，加快推進產(chǎn)城融合、產(chǎn)城互動、產(chǎn)城共建，提升城市產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)業(yè)集聚程度。

　　第五，用好政策，營造調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)良環(huán)境。政策是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個重要因素。一是用好國家產(chǎn)業(yè)政策，對符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的行業(yè)、企業(yè)應(yīng)加大投資上項目，以超常速度加快發(fā)展;對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和資源型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)應(yīng)在國家產(chǎn)業(yè)政策的合理引導(dǎo)下，著力推進創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是制定配套政策，以國家產(chǎn)業(yè)政策為依據(jù)，全面梳理我區(qū)的現(xiàn)行政策，廢止那些不利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過時政策，制定落實國家政策的配套政策和實施細則，尤其是財稅、信貸、土地、科技等配套政策應(yīng)積極跟進，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整營造良好的政策環(huán)境。

　　(作者為廣西社會科學(xué)院研究員)