莫小莎
縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分。目前，我區(qū)縣域與東部發(fā)達地區(qū)在發(fā)展上存在較大的差距，其根本原因之一，就是對外開放的差距。我區(qū)縣域應(yīng)堅持實施開放帶動戰(zhàn)略，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，形成和壯大縣域經(jīng)濟的比較優(yōu)勢，在更大程度上參與經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化。
一、加快發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)。我區(qū)縣域絕大部分都是農(nóng)業(yè)縣，部分邊遠山區(qū)縣農(nóng)業(yè)占ＧＤＰ的比重接近５０％。農(nóng)業(yè)是受世界經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化影響最大的產(chǎn)業(yè)，進一步擴大農(nóng)業(yè)開放，發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)，是我區(qū)縣域應(yīng)對國際形勢變化帶來機遇和挑戰(zhàn)的需要，亦是構(gòu)筑一個充滿活力并具一定國際競爭力的大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的需要。一是全面開放農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。打破地域界限，鼓勵外商投資開發(fā)性農(nóng)業(yè)、“三高”農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，引進發(fā)達地區(qū)特別是廣東、浙江等地區(qū)資金興辦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)龍頭企業(yè)，大力推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)模化和區(qū)域化。二是調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟外向程度。按開放型經(jīng)濟要求促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化重組，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、外向化，加強農(nóng)工貿(mào)結(jié)合、產(chǎn)加銷結(jié)合，培育糖蔗、特色水果、桑蠶、名特優(yōu)經(jīng)濟林等一批具有國際、區(qū)域競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，形成基地化、規(guī)模化、工廠化發(fā)展格局。三是開拓國際農(nóng)產(chǎn)品市場，鼓勵我區(qū)各縣的特色產(chǎn)品、名優(yōu)產(chǎn)品走出國門，積極參與國際市場競爭，增加農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯。
二、加快發(fā)展開放型工業(yè)。我區(qū)工業(yè)比發(fā)達地區(qū)落后，工業(yè)的落后又表現(xiàn)為縣域工業(yè)的發(fā)展滯后，縣域工業(yè)增加值僅占全自治區(qū)總量的５５．５％。當務(wù)之急是加快發(fā)展開放型工業(yè)。要緊緊抓住建設(shè)中國東盟自由貿(mào)易區(qū)、構(gòu)建“兩廊一圈”以及建設(shè)泛珠三角經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展機遇，擴大招商引資，主動承接東部發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引進外地資本和企業(yè)，重點引進大企業(yè)、大項目，改善縣域工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依托本地優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)、優(yōu)勢礦產(chǎn)品加工業(yè)、優(yōu)勢勞動密集型工業(yè)等等。努力創(chuàng)造條件，確保一批重點工業(yè)項目順利施工建設(shè)，加強縣域內(nèi)外的經(jīng)濟技術(shù)合作。下大力氣抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，把工業(yè)園區(qū)真正建設(shè)成為開放型經(jīng)濟發(fā)展的重要基地。加大縣級國有企業(yè)改革力度。調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)一批適銷對路的產(chǎn)品，形成一批有競爭力的企業(yè)，擴大產(chǎn)品的國內(nèi)外市場的銷售比率，提高工業(yè)經(jīng)濟增長過程中的外向程度。
三、加快發(fā)展開放型第三產(chǎn)業(yè)。要全面開放縣域市場，吸引國內(nèi)外商業(yè)企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)合資合作經(jīng)營，或獨資經(jīng)營，建設(shè)具有一定影響力的區(qū)域性商品物流中心、物流園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品交易市場等，促進國際化商業(yè)、國際化流通格局的形成。充分利用國家給予的優(yōu)惠政策，在交通、通訊等領(lǐng)域與外資合資合作，促進金融、保險業(yè)與外資、民資合作。采取合資、合作、出讓股權(quán)等市場運作方式，吸引各類投資主體投資開發(fā)建設(shè)景區(qū)景點和旅游基礎(chǔ)設(shè)施。適應(yīng)市場需求，鼓勵社會資金以多種方式，興辦會計、法律、咨詢等中介機構(gòu)，以及物業(yè)管理、職業(yè)培訓等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)對外開放水平。
四、改善和優(yōu)化開放型經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境。擴大對外開放，發(fā)展開放型經(jīng)濟，事關(guān)我區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展全局。一要進一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)造良好的思想輿論環(huán)境，增強每一個人都是投資環(huán)境的一分子的觀念，形成愛商、親商、尊商、護商的社會氛圍。二要深化經(jīng)濟體制改革，完善市場經(jīng)濟體制，創(chuàng)造良好的體制環(huán)境，讓投資者敢來投資、愿來投資、放心投資。三要充分用好中央有關(guān)政策，制定有利于吸收投資的配套政策，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，爭取盡快出臺稅收、土地、投資項目配套細則，在提高投資者回報的基礎(chǔ)上加快縣域經(jīng)濟發(fā)展。四要轉(zhuǎn)變政府職能，完善審批工作，規(guī)范收費管理，創(chuàng)造良好的管理和服務(wù)環(huán)境，按國際慣例辦事，對于重點項目、重點客商，要敢于讓利，特事特辦。五要加快市場經(jīng)濟法規(guī)和制度建設(shè)，完善經(jīng)濟法規(guī)、政策，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，在法制的政策方面提供有利于外來投資者安家落戶的創(chuàng)業(yè)保障，使投資者的生產(chǎn)經(jīng)營活動有法可依、有章可循。六要加快市場體系建設(shè)，發(fā)展商品和要素市場，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，充分利用市場功能，實現(xiàn)資源互換，實現(xiàn)貨物、資金、技術(shù)、信息、人才流的暢通，提高資源市場配置率。七要加快教育普及和科技進步，落實吸引人才和用好人才政策，創(chuàng)造良好的人才環(huán)境和科技環(huán)境，高度重視人才的引進，加緊培養(yǎng)高層次人才，加快高素質(zhì)人才隊伍的建設(shè)。
�。ㄗ髡邌挝唬簭V西社會科學院區(qū)域發(fā)展所）
