殘疾人是社會中最弱勢的群體，他們更需要全社會關(guān)心、支持與幫助。全面建設(shè)小康社會，重點在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)民，難點在殘疾人。那么，如何做好殘疾人的扶貧解困工作，首先要準(zhǔn)確掌握全縣貧困殘疾人狀況，了解致困原因。筆者認(rèn)為，除完善殘疾人社會保障制度，加強基層殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力實現(xiàn)人人享有康復(fù)服務(wù)的目標(biāo)外，鼓勵有條件的殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、自食其力，增強殘疾人的自我解困能力將是今后的工作方向和目標(biāo)。

　　殘疾人貧困原因分析

　　蒼梧縣有各類殘疾4.3萬多人，約占全縣總?cè)丝?.23%。城鎮(zhèn)殘疾人6450人，農(nóng)村殘疾人36550人。該縣已辦第二代殘疾人證1.2多萬人。從勞動能力情況來看，18歲以上有勞動能力和有部分勞動能力的貧困殘疾人6720人，占辦證殘疾人總數(shù)56%;18歲以上完全喪失勞動能力的1640人，占辦證殘疾人總數(shù)13.7%，他們主要靠父母、兄妹、親友，或社會救濟等維持生活。從就業(yè)情況看，從業(yè)和個體就業(yè)(含農(nóng)村有耕地的)的2150人，占32%。從家庭情況看，全縣有2640名殘疾人處于貧困狀態(tài)，占?xì)埣踩丝倲?shù)的22%。全縣特困殘疾人基本都納入了城鄉(xiāng)最低生活保障，但從總體上來看殘疾人的生活水平和正常人相比還是有較大差距，其中部分特困殘疾人的收入僅僅能夠維持基本生活。

　　隨著社會的不斷進步、各級政府扶貧力度的加大以及社會保障制度的逐步完善，蒼梧縣殘疾人的生存環(huán)境有了一定的改善，生活水平在逐年提高。但由于殘疾人自身因素的影響，大部分殘疾人會因殘因病致貧或者返貧，全縣殘疾人占貧困人口的比例仍很大，殘疾人扶貧和完善殘疾人基本生活保障制度的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。殘疾人由于文化素質(zhì)、經(jīng)濟水平和身體功能的限制，殘疾人因殘致病致貧，生活水平相對較低。

　　自身素質(zhì)低，勞動能力較差。殘疾人由于受自身殘疾的影響和外界條件的制約，他們的生產(chǎn)生活受到了極大的限制，大部分人生活在農(nóng)村，祖祖輩輩靠務(wù)農(nóng)生活。由于受生理功能的影響，勞動形式單一，多數(shù)只能從事簡單粗糙的生產(chǎn)勞動。殘疾人缺乏勞動技能，導(dǎo)致社會競爭力較弱，抵抗風(fēng)險的能力不強。

　　因殘致貧，一戶多殘現(xiàn)象普遍。調(diào)查顯示，蒼梧縣一戶多殘家庭占?xì)埣踩思彝ケ壤?5%，扶持難度大。重殘的主要是偏癱長期臥床的殘疾人家庭，由于他們長期臥床大多數(shù)會引發(fā)其他病癥，這些殘疾人基本需要長期服藥，加上自身生活無法自理需專人護理，造成家庭勞動不足，收入微薄，加上長期服藥，從而導(dǎo)致因殘因病致貧。腦癱兒童家庭致貧主要是由于腦癱治療是一個長期過程，治療費用較高，且大部分費用不列入醫(yī)療報銷范圍。

　　增強殘疾人自我解困的“造血”功能

　　大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，對殘疾人這個特殊困難群體給予特別扶助，使他們也能夠共享社會物質(zhì)文明和精神文明的成果，這不僅是廣大殘疾人的迫切需求，更是各級政府貫徹落實中央提出的“發(fā)揚人道主義精神 發(fā)展殘疾人事業(yè)”的需要。

　　研究和解決殘疾人的新情況和新問題。沒有殘疾人溫飽問題的解決，就沒有全社會的脫貧，殘疾人的扶貧解困工作已成為全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的一個大問題。相關(guān)部門要把殘疾人扶貧解困工作納入重要的議事日程，認(rèn)真研究和解決殘疾人扶貧解困工作過程中遇到的新情況和新問題，把殘疾人扶貧解困工作納入扶貧工作中，統(tǒng)一規(guī)劃，并在資金、物資、技術(shù)等方面給殘疾人以重點傾斜。要針對殘疾人生產(chǎn)生活中存在的熱難點問題，制定相應(yīng)的救助措施。

　　穩(wěn)定殘疾人就業(yè)。 就業(yè)是殘疾人賴以生存的基礎(chǔ)，要多形式、多渠道安排殘疾人就業(yè)。鼓勵有條件的殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、自食其力，自我解困。通過建立庇護工場或愛心企業(yè)的形式，對有勞動能力的殘疾人進行集中就業(yè)。鼓勵有一定技術(shù)的殘疾人及有一定能力的殘疾人開辦商鋪等，從資金、技術(shù)、種苗等方面進行扶持和開發(fā)農(nóng)村殘疾人開展種養(yǎng)。加大對貧困殘疾人的扶持力度，在有產(chǎn)業(yè)帶動的鎮(zhèn)及村建立殘疾人扶貧基地，引導(dǎo)殘疾人學(xué)科學(xué)、學(xué)技術(shù)，穩(wěn)定殘疾人就業(yè)，促進殘疾人脫貧。

　　完善殘疾人社會保障制度。 建立健全殘疾人最低生活保障制度。據(jù)調(diào)查了解，由于一些殘疾人自身不懂如何申請低保，而村(社區(qū))的基層干部又沒有深入群眾了解殘疾人生活情況，導(dǎo)致部分困難的殘疾人尚未列入低保對象。我們應(yīng)該制定相應(yīng)措施，把重度或無完全勞動能力的殘疾人以及特困殘疾人全部列入低保對象。讓貧困殘疾人享受低保，做到應(yīng)保盡保，使貧困殘疾人的基本生活得到長期的保障。重視和做好農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作，把改善殘疾人居住環(huán)境當(dāng)作一項重要工作來抓，多方籌集資金幫助殘疾人進行危房改造，且優(yōu)先照顧殘疾人，使他們安居樂業(yè)。

　　健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。進一步完善醫(yī)療保險體系來解決殘疾人因病致貧、因病返貧的問題。建立健全城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便殘疾人就近醫(yī)療康復(fù)。健全制度，制定相應(yīng)措施。

　　殘疾人是一個具的特殊困難的群體，要大力加強教育和實用技術(shù)培訓(xùn)，要從資金、技術(shù)和物資上給予資助，增強殘疾人的自我“造血”功能，為殘疾人融入社會打下基礎(chǔ)。社會各界要弘揚中華民族扶貧濟困的傳統(tǒng)美德，人人都伸出友愛之手，多渠道、全方位地溫暖送到殘疾人的心田。 (鐘斌明 童奎 馮鈺云)