近年來，吉林省以構(gòu)建產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制、培育壯大具有吉林特色和高技術特征的支柱產(chǎn)業(yè)、增強綜合實力和核心競爭力為總目標，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，強化企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位，聚焦大院大所、聚焦重點產(chǎn)業(yè)、聚焦園區(qū)基地，加快建設新型產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系。

　　一、建設新型產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系的主要做法

　　(一)加大科技攻關和創(chuàng)新平臺建設力度，著力提升科技創(chuàng)新能力。

　　組織實施了第五批重大科技攻關項目。重大科技攻關項目以形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術和產(chǎn)品為重要目標，對產(chǎn)業(yè)有巨大引領帶動作用的技術實施集中攻關，確定“微小零件調(diào)整精密微加工關鍵技術及系統(tǒng)研制”等10個項目為“雙十工程”重大科技攻關項目，投入總經(jīng)費300億元。通過項目實施，將形成一大批專利、技術標準、生產(chǎn)批號等自主知識產(chǎn)權(quán)。

　　組織實施基礎研究、科技攻關、科技創(chuàng)新人才培育和科技條件與平臺建設計劃。僅2013年就支持各類計劃項目1721項，投入經(jīng)費總額6.1億元。重點支持了一大批對吉林省科技發(fā)展有重要影響的自然科學前沿學科領域創(chuàng)新性研究和應用技術領域的基礎性研究，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關鍵共性技術。有力推動了數(shù)理科學、化學科學、信息科學、工程與材料科學、農(nóng)業(yè)與生物技術、資源環(huán)境、醫(yī)藥科學等具有一定優(yōu)勢的學科發(fā)展，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了豐富的前期技術儲備。

　　加快科技創(chuàng)新平臺建設。積極推動院士工作站建設工作，共組建了吉林吉春制藥股份公司院士工作站、通化醫(yī)藥高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)院士工作站、吉林省四平市巨元瀚洋板式換熱器有限公司院士工作站、吉林醫(yī)藥學院院士工作站、吉林省前郭灌區(qū)國營紅光農(nóng)場院士工作站等5個工作站。截止到目前，已組建院士工作站14 個。通化醫(yī)藥高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)院士工作站是吉林省創(chuàng)新院士工作站建站模式，圍繞吉林省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點領域和區(qū)域特點建立的首個高新區(qū)院士工作站。新建了吉林省火電機組節(jié)能減排科技創(chuàng)新中心(工程技術研究中心)等18個科技創(chuàng)新中心(工程技術研究中心)和東北區(qū)域人工影響天氣重點實驗室等4個省級重點實驗室。截止到目前，已組建完成省級科技創(chuàng)新中心(工程技術研究中心)117個，國家工程(技術)研究中心5個;省級重點實驗48個，國家級重點實驗室 14個。

　　(二)突出企業(yè)主體地位，加快科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。

　　組織實施了以企業(yè)為主體的重大和重點科技成果轉(zhuǎn)化項目。組織實施第五批重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，跟蹤落實前四批重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。對已完成中試，轉(zhuǎn)化后可產(chǎn)生較大效益的成果進行轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，有針對性地解決企業(yè)生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中急需解決的重大問題。確定“汽車新型全電子組合儀表產(chǎn)業(yè)化”等12個項目為“雙十工程”重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，投入總經(jīng)費1.2億元，每個項目投入經(jīng)費1000萬元。投資方式為有償與無償相結(jié)合，確定債權(quán)投入11項、股權(quán)投入1項。有償投入總額占投入總額比例為43%。組織實施重點科技成果轉(zhuǎn)化項目，確定110個項目列入2013年吉林省科技成果轉(zhuǎn)化計劃，投入科技創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化專項資金中的重點科技成果轉(zhuǎn)化項目資金5000萬元。

　　加快建設科技成果轉(zhuǎn)化平臺。積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。首次將產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟列入省科技發(fā)展計劃，重點支持光電子、新材料、先進裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和醫(yī)藥等領域組建的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟成員單位為解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大或共性關鍵技術問題，推動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，聯(lián)合申報的重點科技攻關和重點科技成果轉(zhuǎn)化項目。2013年，吉林省在工業(yè)高新技術領域、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領域、社會發(fā)展領域、中藥與生物制藥領域新建16個產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。建設高新技術特色產(chǎn)業(yè)基地。建設了光電子、汽車電子、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等17個高新技術特色產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))。構(gòu)建了以長春國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和長春凈月國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為建設主體的國家級科技與文化融合示范基地。啟動省級中試中心建設。認定吉林省合成橡膠中試中心等8個中試中心為省級中試中心，省級中試中心要向社會開放運行，建立市場化的中試技術服務機制，面向吉林省經(jīng)濟發(fā)展的需要，將科技成果進行工程化研究開發(fā)，為企業(yè)規(guī)模生產(chǎn)提供成熟的工藝和技術，有效發(fā)揮中試中心在科研、生產(chǎn)之間的橋梁作用，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。重點建設科技部和教育部批準認定的長春理工大學國家科技園和東北電力大學國家科技園。吉林省大學科技園目前已達6家，其中國家級大學科技園3家。

　　加強科技服務體系建設工作。構(gòu)建了“孵化器+戰(zhàn)略聯(lián)盟+產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新基地+縣域綜合科技服務平臺”四位一體的綜合服務模式。加快科技企業(yè)孵化器建設。2013年，吉林省新認定“吉林省高新創(chuàng)業(yè)孵化產(chǎn)業(yè)園有限公司”等9家單位為吉林省科技企業(yè)孵化器(高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心)。截至目前，吉林省共有科技企業(yè)孵化器28家，其中國家級科技企業(yè)孵化器7家。加強縣域綜合科技服務平臺建設。2013年，在長嶺縣、德惠市、集安市新建了縣域綜合科技服務平臺。目前，已在全省28個縣(市)建立了縣域綜合科技服務平臺，在全省8個地區(qū)建立了區(qū)域科技服務網(wǎng)絡系統(tǒng)，綜合科技服務平臺已輻射到全省城鄉(xiāng)30%～40%。

　　以支持“兩校兩所”加速科技成果產(chǎn)業(yè)化為試點，探索建立激勵高校院所加速實施科技成果產(chǎn)業(yè)化、地方政府協(xié)同推進、共同帶動和支持產(chǎn)業(yè)升級、服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化模式。制定了《支持“兩校兩所”加速科技成果產(chǎn)業(yè)化》實施方案。政府出資，利用吉林大學、東北師范大學、中科院長春光機物理所、中科院長春應化所(簡稱兩校兩所)的技術及人才優(yōu)勢，支持并加速“兩校兩所”的科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，提升“兩校兩所”服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

　　(三)擴大對外科技交流 深化協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

　　以省部會商合作為契機，積極爭取國家資源向吉林省傾斜。長客公司的“雙動力動車組關鍵技術研究及樣車研制”等一大批項目獲得科技部等部委支持，獲得資金支持8億多元。長春理工大學科技園、東北電力大學科技園被科技部和教育部認定為國家級大學科技園。集安市、龍井市兩市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)被科技部批準為全國第五批國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。“吉林省東北亞文化創(chuàng)意科技園”被科技部火炬中心認定為國家第二批孵化器從業(yè)人員培訓機構(gòu)。九臺市被正式批準建設國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。國家知識產(chǎn)權(quán)局批復吉林省在吉林大學設立“國家知識產(chǎn)權(quán)培訓(吉林)基地”。吉林大學入選創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地;于吉紅等5人入選2012年科技部創(chuàng)新人才推進計劃中青年科技創(chuàng)新領軍人才;新興有機平板顯示材料與器件創(chuàng)新團隊入選重點領域創(chuàng)新團隊。吉林省推薦蔡莉等5人全部獲得中國火炬創(chuàng)業(yè)導師資格。

　　建設吉林省產(chǎn)學研合作示范基地。認定長春工業(yè)大學、東北電力大學和吉林化工學院為吉林省首批產(chǎn)學研合作示范基地試點單位，探索高校院所服務地方經(jīng)濟的新模式和專利成果轉(zhuǎn)化的新機制。認定中科院長春應化所和吉林動畫學院為第二批吉林省產(chǎn)學研合作示范基地，進一步探索中直院所和民辦高校圍繞市場、地區(qū)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)需求開展科研活動，幫助地區(qū)和企業(yè)培養(yǎng)技術人才，主動開放研發(fā)平臺，融入地區(qū)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的科技創(chuàng)新活動，實現(xiàn)服務地方經(jīng)濟、集群經(jīng)濟、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新模式。

　　加強國際科技合作，實現(xiàn)項目、基地、人才三位一體發(fā)展。2013年新獲批3個國家級國際科技合作基地，截至目前吉林省共獲批13家。在長春舉辦了“2013中國吉林省、韓國江原道科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)項目對接洽談會”，參加了在韓國江原道春川市舉辦的“第四屆東北亞(韓·中·日)產(chǎn)業(yè)技術論壇”。分別與澳大利亞、日本、朝鮮、俄羅斯、白俄羅斯開展了科技人才交流與技術合作，引進獨聯(lián)體國家專家14名，引進俄羅斯農(nóng)業(yè)科學院、白俄羅斯科學院等單位食品安全、牧草、動物營養(yǎng)、農(nóng)業(yè)微生物技術等領域的技術專家14名。

　　(四)營造科技發(fā)展良好環(huán)境，為科技發(fā)展提供有力保障。

　　加強科技政策法規(guī)體系建設。圍繞“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃的實施，從產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系建設出發(fā)，完善相關配套政策。制定實施了《吉林省高新技術特色產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))建設實施方案》、《吉林省產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設實施方案》。起草了《吉林省加快推進高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展實施方案》、《吉林省科技企業(yè)孵化器建設實施方案》、《關于鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干優(yōu)惠政策實施細則》、《吉林省科技成果轉(zhuǎn)化貢獻獎實施方案》、《東北地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)專利行政執(zhí)法協(xié)作工作方案》等政策文件。為更加廣泛宣傳科技政策，使公眾進一步掌握和用好政策，破除政策實施過程中盲區(qū)，編印了《科技創(chuàng)新政策應知應會》，對150個國家和吉林省促進自主創(chuàng)新的政策進行解讀。完成了《吉林省科技進步條例》的修訂工作。完成了《吉林省重點科技創(chuàng)新政策落實情況報告》、《吉林省科技廳關于<促進科技成果轉(zhuǎn)化法>貫徹實施情況的報告》、《集聚資源，為特色城鎮(zhèn)化建設提供強有力的科技支撐》的報告。

　　加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作。在吉林大學設立“國家知識產(chǎn)權(quán)培訓(吉林)基地”。通過推動國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程建設促進當?shù)乜h域經(jīng)濟的發(fā)展。長春市高新區(qū)被國家知識產(chǎn)權(quán)局確定為國家專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展生物醫(yī)藥實驗區(qū)。通化縣、東遼縣成為吉林省首批被國家知識產(chǎn)權(quán)局認定的國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范縣。九臺市、大安市成為吉林省首批被國家知識產(chǎn)權(quán)局認定的國家知識產(chǎn)權(quán)試點縣級城市。吉林省被納入《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》(GB/T 29490-2013)首批貫標省份，將重點指導30家企業(yè)，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理能力。指導完成了四平市換熱器產(chǎn)業(yè)專利聯(lián)盟信息平臺建設工作，信息平臺數(shù)據(jù)量達到8.2萬條，基本囊括了目前國內(nèi)所有的換熱器專利信息。承擔了國家知識產(chǎn)權(quán)局保護協(xié)調(diào)司《專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)保護》工作項目，以全國承擔該項目工作驗收最高分的好成績通過驗收。在吉林省維權(quán)援助中心的基礎上設立了吉林省專利侵權(quán)判定咨詢中心，為廣大專利權(quán)人提供侵權(quán)判定咨詢服務工作。

　　推進科技與金融結(jié)合工作，取得顯著成效。同交通銀行吉林省分行簽訂了科技金融戰(zhàn)略性合作框架協(xié)議，篩選了一批市場前景好、科技含量高、亟需資金扶持的科技型中小企業(yè)。交通銀行股份有限公司吉林省分行3000萬元科技扶持貸款落戶吉瑞萊股份有限公司，以吉林中盛聯(lián)盟通匯資產(chǎn)評估有限公司評估無形資產(chǎn)-專利權(quán)的形式質(zhì)押貸款1000萬元跟進落戶企業(yè)。落戶科技型企業(yè)新獲得8項國家專利，其中1項發(fā)明，7項實用新型;9條生產(chǎn)線全面啟動運行，銷售收入近1億元，比去年同期間增長30%。

　　二、今后的工作思路

　　一是抓好政策的完善和落實。充分發(fā)揮市場機制作用，加強政府的激勵和引導，發(fā)揮財政科技資金的“四兩撥千金”作用，突出催化、引導、杠桿、激勵和護航作用，激發(fā)各類主體的創(chuàng)新活力和動力。

　　二是抓好科技項目的謀劃。鼓勵大專院校、科研院所、企業(yè)內(nèi)部的團隊之間協(xié)同作戰(zhàn)、集合創(chuàng)新，大力支持團隊與團隊之間開展跨行業(yè)、跨領域集成創(chuàng)新。突出企業(yè)的主體和支撐作用，緊貼市場和產(chǎn)業(yè)需求，廣泛征集和深入調(diào)研有效結(jié)合，政產(chǎn)學研用多方聯(lián)動，切實加強項目主動設計，圍繞全面促進產(chǎn)業(yè)升級，提升農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、能源交通等基礎產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮省內(nèi)外專家作用，切實抓好科技項目的謀劃。

　　三是抓好基地(園區(qū))的建設。建設高新技術特色產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))。以高新技術特色產(chǎn)業(yè)基地示范企業(yè)為創(chuàng)新主體，組織謀劃先進裝備制造、新能源、化工新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等高新技術特色產(chǎn)業(yè)基地建設，形成區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群。建設國際科技合作產(chǎn)業(yè)化基地。充分利用國際、國內(nèi)兩種資源，增強“引進—消化—吸收—再創(chuàng)新”能力。建設國家重大科技創(chuàng)新基地。利用長春光機所、長春應化所的技術優(yōu)勢，建設成為光電子和新材料領域的國家重大科技創(chuàng)新基地。建設高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。加快長春、吉林、延吉、長春凈月、通化醫(yī)藥5個國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設，培育特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　四是抓好科技服務建設。重點抓好技術市場、產(chǎn)權(quán)交易、技術經(jīng)紀人、咨詢服務、信息平臺、專利服務、生產(chǎn)力促進中心、技術轉(zhuǎn)移機構(gòu)等建設，有效降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風險，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，把形成體系和提高質(zhì)量放在同等重要的位置，建立起符合吉林省省情的科技服務體系。

　　五是抓好科技成果就地轉(zhuǎn)化。進一步強化科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化導向，加快完善工作機制。把創(chuàng)新成果的研發(fā)、中試、轉(zhuǎn)化、推廣、應用等環(huán)節(jié)，通過“舟橋”機制有效銜接起來，真正做到科研單位在謀劃項目時就與本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接，提高科技成果就地轉(zhuǎn)化水平。