6月19日，省政府發(fā)布《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展促進工業(yè)園區(qū)發(fā)展升級的指導意見》及配套文件，明確提出，到2017年，全省產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務(wù)收入占工業(yè)比重達到50%以上，主營業(yè)務(wù)收入過百億元的產(chǎn)業(yè)集群達60個;力爭每個設(shè)區(qū)市均有主營業(yè)務(wù)收入超過500億元的產(chǎn)業(yè)集群，每個縣(市、區(qū))均有主營業(yè)務(wù)收入超過50億元的產(chǎn)業(yè)集群;重點產(chǎn)業(yè)集群均建有功能健全的綜合性公共服務(wù)平臺，每百戶企業(yè)省級以上研發(fā)機構(gòu)達到5個;依托產(chǎn)業(yè)集群，形成一批功能定位清晰、規(guī)模優(yōu)勢突出、集群效應(yīng)明顯、輻射帶動有力的特色園區(qū)，全省園區(qū)發(fā)展水平顯著提升，綜合實力明顯增強。
明確十大任務(wù)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群
“經(jīng)過多年的培育發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群已成為推動江西省產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手、提升城鎮(zhèn)化水平的重要舉措、縣域經(jīng)濟的重要支撐、富民就業(yè)的重要途徑。”省工信委主任吳曉軍說，總體來看，當前江西省產(chǎn)業(yè)集群正處于發(fā)展提升的關(guān)鍵階段，今后重點是做大集群規(guī)模，提升發(fā)展質(zhì)量，為全省深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略、加速推進新型工業(yè)化提供強有力的支撐。
為深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升全省工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平，《指導意見》明確了十個方面的主要任務(wù)：一是加強統(tǒng)籌規(guī)劃引導，設(shè)區(qū)市本級重點發(fā)展2至3個產(chǎn)業(yè)集群，縣(市、區(qū))重點發(fā)展1至2個產(chǎn)業(yè)集群;二是培育龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)、優(yōu)強企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)做大做強;三是強化產(chǎn)業(yè)配套，加快產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、壯鏈，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);四是推進技術(shù)創(chuàng)新，健全產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，完善公共服務(wù)平臺;五是節(jié)約集約用地，建立產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)集約用地控制指標評價體系，提高土地利用效率;六是加快金融創(chuàng)新，加強與金融機構(gòu)的對接合作，積極推進中小企業(yè)信用示范區(qū)建設(shè)，支持企業(yè)在資本市場融資;七是降低物流成本，組建園區(qū)物流投資運營公司，開展園區(qū)“物流港”建設(shè)試點;八是加強生態(tài)環(huán)保工作，打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈和低碳產(chǎn)業(yè)體系;九是推動產(chǎn)城融合，提升園區(qū)承載能力;十是推進體制創(chuàng)新，構(gòu)建創(chuàng)新開放的工作體系。
創(chuàng)新機制體制，激發(fā)園區(qū)活力
根據(jù)《指導意見》及配套文件，江西省將推進全省工業(yè)園區(qū)機制體制創(chuàng)新，積極探索大部門制改革、扁平化管理、企業(yè)化服務(wù)的管理模式。工業(yè)園區(qū)管委會不要求上下對口，除設(shè)置必要的綜合部門，可圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需要，設(shè)立專門的產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理服務(wù)機構(gòu);各級政府將進一步簡政放權(quán)，賦予工業(yè)園區(qū)更加靈活的社會經(jīng)濟管理權(quán)限、相對獨立的財政管理權(quán)限;工業(yè)園區(qū)推行一個窗口受理、內(nèi)部代辦服務(wù)、網(wǎng)上并聯(lián)審批、限時高效完成的“一站式”服務(wù)，建立涉企收費清單管理制度;加強市場化運作，探索組建投資運營公司，重點投資工業(yè)園區(qū)標準廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會公共事業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，組建投融資平臺。
江西省鼓勵工業(yè)園區(qū)設(shè)立招商中心，公開招聘專業(yè)招商人員，試行以年薪制為主的聘任公務(wù)員制;探索實行全員競爭競聘制度，進一步打破身份編制限制，努力形成擇優(yōu)錄用、能上能下、能進能出的園區(qū)用人機制;完善收入分配制度，鼓勵試行年薪制、協(xié)議工資制、項目工資制等多種薪酬形式，拉開收入分配檔次，形成干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)、務(wù)實創(chuàng)效的工作氛圍。
今后，江西省將每年對省級以上工業(yè)園區(qū)進行考核評價，引導園區(qū)在注重規(guī)模效益和增長速度的同時，更加關(guān)注促進產(chǎn)業(yè)集聚、推動技術(shù)創(chuàng)新等發(fā)展質(zhì)量指標，通過指標對比找差距，實現(xiàn)競相發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、升級發(fā)展。(來源：江西日報 記者 黃繼妍)
