國務(wù)院總理李克強4月16日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的措施，明確提出要完善農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策，建立大災(zāi)風(fēng)險分散機制。這預(yù)示著政府對農(nóng)業(yè)保險的扶持力度將進一步加大。

　　過去，我國的農(nóng)業(yè)風(fēng)險分擔(dān)機制不健全，而且監(jiān)管部門缺乏對金融機構(gòu)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和規(guī)模農(nóng)業(yè)的激勵政策，這在一定程度上影響金融服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性。此次會議確定以保險的形式代替直接補貼，促進金融服務(wù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相配套，無論對減少自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的影響、穩(wěn)定農(nóng)民增收，還是對促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展、保障“三農(nóng)”，都將起到積極作用。

　　當(dāng)然，我們也該看到，目前廣大農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)保險的了解和認識普遍不夠。農(nóng)民保險知識缺乏，加之原有保險機制的不健全，農(nóng)業(yè)保險存在部分單方面不平等條款，使得一些農(nóng)民在受災(zāi)后獲賠遇阻，這些都削弱了農(nóng)民參保的積極性。隨著城鎮(zhèn)化的不斷深入推進，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的風(fēng)險狀況也在不斷地發(fā)生變化，加之農(nóng)民對于風(fēng)險的抵抗能力相對較弱，極易造成農(nóng)民因重大災(zāi)害而一夜返貧。完善的農(nóng)業(yè)保險機制成為農(nóng)民翹首以盼的“保護傘”。

　　此次在政策上確立保險補貼政策，如果再配以必要的法律法規(guī)，對農(nóng)業(yè)保險予以規(guī)范，對于各地不同的農(nóng)業(yè)情況因地制宜的制定地方農(nóng)業(yè)保險條例，農(nóng)民的風(fēng)險和負擔(dān)將在更大程度上減輕，達到“涉農(nóng)金融機構(gòu)都要努力往下‘沉’，不脫農(nóng)、多惠農(nóng)”。有專家建議，政府應(yīng)該通過立法，對農(nóng)業(yè)保險的性質(zhì)、保障范圍、經(jīng)營原則、政策性業(yè)務(wù)與商業(yè)性業(yè)務(wù)的界定、經(jīng)營主體的組織形式、參與主體、收益主體以及相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)等問題加以明確，從而做到有法可依。

　　金融保險服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展措施，與我們正在推進的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略相符。完善的保險機制對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟占很大比重的縣域經(jīng)濟發(fā)展，以及城鎮(zhèn)化建設(shè)都將起到巨大的推動作用，也將對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。