所謂區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，是指在一定的區(qū)域范圍內(nèi)，依據(jù)本區(qū)域現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化狀況和資源稟賦、生產(chǎn)力水平，能最大限度地?cái)U(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理且主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、經(jīng)濟(jì)效益顯著，能確�？沙掷m(xù)發(fā)展的具有鮮明區(qū)域特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，打造區(qū)域特色已成為贏得長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要手段，顯示出強(qiáng)大的生命力，對(duì)于提高縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

　　打造區(qū)域特色是發(fā)揮縣域比較優(yōu)勢(shì)的目標(biāo)尋求。一般說(shuō)，各個(gè)旗縣市在自然資源、地理位置和交通條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及科技、文化教育、人口與生活習(xí)慣等各方面存在一定的差異，從而形成了各自不同的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，決定了各自發(fā)展的區(qū)域特色。縣域旅游資源豐富，則可以突出旅游產(chǎn)業(yè)特色；縣域礦產(chǎn)資源豐富，則可以突出以礦業(yè)開(kāi)采、加工為主的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)特色；縣域內(nèi)水能資源儲(chǔ)量豐富的，則可突出以水力發(fā)電為主的產(chǎn)業(yè)特色等等。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)鍵是要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，克服比較劣勢(shì)，依托本地優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)要素，參與市場(chǎng)交換和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　打造區(qū)域特色是提升縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，競(jìng)爭(zhēng)是最高法則，擁有競(jìng)爭(zhēng)力是每個(gè)市場(chǎng)主體所追求的，特色是競(jìng)爭(zhēng)力的重要保障。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，提升并創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，是增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。

　　打造區(qū)域特色是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的客觀需要。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的日益明顯，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域、方式、方法都發(fā)生了深刻的變化，區(qū)域分割、自給自足的經(jīng)濟(jì)格局已被全國(guó)乃至全球一體化的經(jīng)濟(jì)格局所替代。在生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置過(guò)程中，資本等要素的趨利性特征明顯，可利用社會(huì)資源有限，因此，立足市場(chǎng)需求，有效配置社會(huì)資源，縣域經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　打造區(qū)域特色是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅是要速度，更重要的是要質(zhì)量，要講究投入與產(chǎn)出的比例關(guān)系，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的可持續(xù)發(fā)展路子。強(qiáng)化區(qū)域特色，大力發(fā)展以低消耗、低排放、高效率為基本特征的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。

　　各地積極采取各種措施搶占市場(chǎng)、搶占人才、搶占資金的競(jìng)爭(zhēng)，其實(shí)質(zhì)就是各自?xún)?yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)、特色的競(jìng)爭(zhēng)。只有通過(guò)創(chuàng)新，發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，走特色經(jīng)濟(jì)之路，才能在新一輪市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)大潮中取勝，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。

　　一、立足市場(chǎng)需求和本地情況，發(fā)揮和挖掘區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)

　　各旗縣市都有不同的發(fā)展歷史、有不同的區(qū)位特點(diǎn)、不同的資源稟賦條件、不同的文化傳統(tǒng)，必然存在有別于他地的特色和優(yōu)勢(shì)。但從理論與實(shí)際相結(jié)合的角度分析，有著豐厚的資源優(yōu)勢(shì)，未必就能形成特色經(jīng)濟(jì)；沒(méi)有資源優(yōu)勢(shì)，未必不能形成特色經(jīng)濟(jì)。沒(méi)有資源可以引進(jìn)資源，沒(méi)有技術(shù)可以引進(jìn)技術(shù)。在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，要想擁有優(yōu)勢(shì)：一是要立足現(xiàn)有條件，揚(yáng)長(zhǎng)避短，把自己的特色發(fā)揮出來(lái)，在比較中求生存，在優(yōu)勢(shì)中求發(fā)展；二是要分析市場(chǎng)，深挖需求，謀求特色和優(yōu)勢(shì)。資源總是稀缺的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中企業(yè)從外部獲取資源的能力及其內(nèi)部整合利用資源的能力反映了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。資源本身并不會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值，它們必須被放置特定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，才能有效利用，并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值。但特定的環(huán)境正是要通過(guò)“人謀”才能獲�。蝗�是要把自身優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求緊密的結(jié)合起來(lái)。單有自身的資源優(yōu)勢(shì)，而現(xiàn)有條件下不符合市場(chǎng)的需求，不能發(fā)展；符合市場(chǎng)需求，但是目前本身不具備發(fā)展的能力，也不能脫離實(shí)際，搞冒險(xiǎn)主義。

　　二、合理布局和引導(dǎo)，突出龍頭企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

　　各旗縣市要根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的綜合優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)分工要求，進(jìn)行總體發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及部門(mén)發(fā)展規(guī)劃，自覺(jué)地在區(qū)域、國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際行業(yè)分工協(xié)作體系之中找準(zhǔn)位置，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要圍繞促進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展擬定相關(guān)的激勵(lì)措施和優(yōu)惠政策，堅(jiān)持有所為、有所不為，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)地區(qū)適當(dāng)集中，突破“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”發(fā)展模式，通過(guò)“一縣一業(yè)”或“一業(yè)為主、多元互補(bǔ)”，發(fā)展專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，積極引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用資本運(yùn)作如兼并、聯(lián)合做大做強(qiáng)，重點(diǎn)培育和扶持一兩家產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)面廣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)。要以產(chǎn)業(yè)鏈條、上下游產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度為紐帶，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的空間整合，要引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)各企業(yè)把市場(chǎng)需求、實(shí)際能力、比較優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)定位主導(dǎo)產(chǎn)品，在同行業(yè)中優(yōu)化產(chǎn)品布局，以達(dá)到整個(gè)行業(yè)的整合效應(yīng)。通過(guò)各產(chǎn)業(yè)、企業(yè)間和產(chǎn)業(yè)、企業(yè)內(nèi)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展推動(dòng)以一兩個(gè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群的形成，切實(shí)增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

　　三、提升產(chǎn)品的技術(shù)價(jià)值，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

　　特色產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)在很大程度上是取決于生產(chǎn)它的特色技術(shù)。同樣的資源，同樣的產(chǎn)品，技術(shù)級(jí)別不同，經(jīng)濟(jì)價(jià)值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也截然不同。對(duì)于特色產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，它起初往往技術(shù)含量不高，具有初級(jí)產(chǎn)品的特征，但是特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展絕對(duì)不能始終建立在較低的技術(shù)水平上。“科技是第一生產(chǎn)力”，靠科技形成的特色才具有生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。而科技含量低也是阻礙縣域特色經(jīng)濟(jì)向高層次發(fā)展的重要原因之一。所以，必須在生產(chǎn)過(guò)程中不斷用新的技術(shù)更新改造老的生產(chǎn)工藝，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)升級(jí)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這是特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。只有技術(shù)提高了，生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大了，特色經(jīng)濟(jì)才能真正地造福一方人民。

　　四、實(shí)施品牌戰(zhàn)略，強(qiáng)化品牌擴(kuò)張力和帶動(dòng)作用

　　在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，產(chǎn)品需要品牌，企業(yè)需要品牌，區(qū)域同樣需要品牌。以具有一定品牌效應(yīng)的名牌企業(yè)為龍頭，作為溝通生產(chǎn)者與市場(chǎng)的橋梁和紐帶，可以較好地解決產(chǎn)、供、銷(xiāo)三個(gè)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。這不僅有利于把分散的生產(chǎn)者聯(lián)結(jié)成有機(jī)整體，提高他們進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，而且有利于改變生產(chǎn)特色產(chǎn)品的散戶(hù)和小企業(yè)在交易中所處的不利地位。鼓勵(lì)和支持企業(yè)以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化產(chǎn)品的質(zhì)量管理、技術(shù)創(chuàng)新、營(yíng)銷(xiāo)策劃，積極動(dòng)員全行業(yè)共創(chuàng)區(qū)域品牌，提升行業(yè)形象，提高相關(guān)商品知名度和市場(chǎng)占有率，力爭(zhēng)做到創(chuàng)一個(gè)名牌，興一個(gè)企業(yè)，帶動(dòng)一個(gè)行業(yè)乃至一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)搞好以名牌產(chǎn)品為核心，名牌優(yōu)勢(shì)企業(yè)為主體的資本運(yùn)營(yíng)，帶動(dòng)其上游企業(yè)、下游企業(yè)及平行企業(yè)共同發(fā)展，促進(jìn)名牌企業(yè)多層次、全方位的聯(lián)合協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享和生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。

　　五、加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)利用，夯實(shí)區(qū)域特色的人才基礎(chǔ)

　　21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人才的地位日益突出，要打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在于人才。要樹(shù)立“人才資源是第一資源”的新理念，堅(jiān)持科教興縣，切實(shí)加強(qiáng)科教、人才工作，有針對(duì)性地為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引進(jìn)和培訓(xùn)適用人才，營(yíng)造人才輩出、人盡其才的環(huán)境。突出抓好教育培訓(xùn)，提高管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及廣大勞動(dòng)者素質(zhì)。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，突出重德才、重政績(jī)、重公論的用人導(dǎo)向，提高地方黨委政府和經(jīng)濟(jì)部門(mén)、單位班子成員中熟悉經(jīng)濟(jì)工作、對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律有較深認(rèn)識(shí)的人員比例。要保持基層干部隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，旗縣市黨政正職至少任滿(mǎn)一屆，以更好地克服急功近利和保持政策措施實(shí)施的穩(wěn)定性和連續(xù)性，保證特色經(jīng)濟(jì)的打造和發(fā)展。

　　六、積極轉(zhuǎn)變政府職能，營(yíng)造服務(wù)特色經(jīng)濟(jì)的優(yōu)良環(huán)境

　　在區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的快速膨脹中，企業(yè)的決策往往帶有一定的沖動(dòng)性，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也會(huì)存在一定的盲目性，加之市場(chǎng)形勢(shì)有好有壞，同類(lèi)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)和擠壓在所難免，如果不能做好超前謀劃和引導(dǎo)，對(duì)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展將會(huì)形成不利影響。因此，政府部門(mén)要增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，除了做好產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃和在政策方面給予大力扶持外，還要善于在信息支持、管理咨詢(xún)、人才培訓(xùn)、企業(yè)融資等方面給予更多的指導(dǎo)和幫助，如政府部門(mén)可以針對(duì)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行分類(lèi)調(diào)查，弄清經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題、市場(chǎng)形勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況，及時(shí)發(fā)布給有關(guān)企業(yè)，讓企業(yè)在經(jīng)營(yíng)決策時(shí)參考。還要多聽(tīng)取企業(yè)的想法和呼聲，有針對(duì)性地解決企業(yè)面臨的一些重點(diǎn)和深層次問(wèn)題，特別是要解決當(dāng)前企業(yè)融資難的問(wèn)題。通過(guò)引導(dǎo)各方面力量，努力營(yíng)造一個(gè)有利于縣域特色經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的輿論、政策法規(guī)、人文、生態(tài)環(huán)境。