“十二五”時(shí)期，新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展越來(lái)越緊密，城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)地位進(jìn)一步凸顯，工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)支撐作用不斷增強(qiáng)。在這樣的背景下，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)推進(jìn)新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，使兩者在相互促進(jìn)中實(shí)現(xiàn)跨越，是一個(gè)需要探討的問(wèn)題。近年來(lái)，北流市以建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城作為切入點(diǎn)，有效整合產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)資源，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)支撐作用，提升城鎮(zhèn)承載能力，深化“產(chǎn)城”融合，不斷加快新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐。

　　一、建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城是推進(jìn)新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化的有效途徑

　　產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，城市是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體。工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的發(fā)展，催生了一批批新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，聚集了產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了一個(gè)個(gè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的城鎮(zhèn)、新區(qū)，形成了產(chǎn)業(yè)新城，這是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然趨勢(shì)。產(chǎn)業(yè)新城模式涵蓋城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方方面面，既區(qū)別于原來(lái)的開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園，又不同于普通城鎮(zhèn)、城市郊區(qū)，其最為顯著的特征就是“產(chǎn)城融合”，是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相結(jié)合的一種城市發(fā)展方式，是城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)發(fā)展的良好契合點(diǎn)。

　　一段時(shí)期以來(lái)，一些地方在推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的過(guò)程中，片面追求城鎮(zhèn)擴(kuò)張擴(kuò)容，導(dǎo)致城市周邊區(qū)域出現(xiàn)大片“郊區(qū)城”。在工業(yè)化的快速發(fā)展過(guò)程中，隨著工業(yè)園區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大，而城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的滯后，不少產(chǎn)業(yè)園區(qū)變成“睡城”。這一缺乏產(chǎn)業(yè)支撐和城鎮(zhèn)設(shè)施滯后的盲目擴(kuò)張模式，是工業(yè)化城鎮(zhèn)化單一發(fā)展、產(chǎn)城脫節(jié)帶來(lái)的普遍現(xiàn)象。規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城，是順應(yīng)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，對(duì)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城有利于加快產(chǎn)業(yè)聚集，推動(dòng)“產(chǎn)城”融合，進(jìn)而促進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展；有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，有效增強(qiáng)工業(yè)反哺能力，發(fā)揮城市輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)人口合理流動(dòng)，緩解城鄉(xiāng)人口與就業(yè)壓力，形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動(dòng)、共同發(fā)展的格局。

　　二、推進(jìn)新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力與承載發(fā)展能力

　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)是加快推進(jìn)縣域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化現(xiàn)實(shí)抓手，加快推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化又為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)創(chuàng)造條件。要以推進(jìn)新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化為依托，通過(guò)大力加強(qiáng)園區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)，有效整合資源，促進(jìn)“產(chǎn)城”融合，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力和承載發(fā)展能力。

　　推進(jìn)新型工業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力。新型工業(yè)化是促進(jìn)“產(chǎn)城”融合的重要基礎(chǔ)和重要推動(dòng)力。北流市致力推動(dòng)新型工業(yè)化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力。一是加快園區(qū)建設(shè)。按照“產(chǎn)業(yè)新城”的思路，加快推進(jìn)五大園區(qū)建設(shè)，使園區(qū)聚集產(chǎn)業(yè)、承載發(fā)展能力不斷增強(qiáng)；二是加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整。在圍繞陶瓷、水泥兩大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)能升級(jí)的同時(shí)，積極引導(dǎo)發(fā)展新材料、新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力；三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。按不同的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)項(xiàng)目到相應(yīng)的園區(qū)發(fā)展，加快推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中，并通過(guò)發(fā)揮三環(huán)、海螺等一批大企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚、集約發(fā)展，形成多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。四是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。深入開(kāi)展招商引資，加大項(xiàng)目引進(jìn)和入園項(xiàng)目建設(shè)力度，引進(jìn)一批重大項(xiàng)目，使產(chǎn)業(yè)支撐力在短期內(nèi)得以提升。

　　推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，提升承載發(fā)展能力。新型城鎮(zhèn)化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，北流市以創(chuàng)建國(guó)家園林城市為總抓手，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。一是推進(jìn)城市建設(shè)，完善城市功能。以城北、城西、城南、城東四個(gè)新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷拉大城市框架，提高城市接納人口、承接發(fā)展的能力。二是加強(qiáng)城市管理，提升城市品質(zhì)。進(jìn)一步理順城市管理體制，探索高效能、現(xiàn)代化的城市管理體制和模式，提高管理服務(wù)水平，打造數(shù)字城市、文明城市、園林城市品牌。三是壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)城鎮(zhèn)活力。大力推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展城鎮(zhèn)特色經(jīng)濟(jì)，以中心城市的發(fā)展輻射帶動(dòng)中心城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)產(chǎn)業(yè)的吸納能力，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展格局。

　　三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)“產(chǎn)城”深度融合

　　推進(jìn)新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化，加快“產(chǎn)城”深度融合，需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深化城鄉(xiāng)綜合配套改革，積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新機(jī)制，以城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展促進(jìn)“產(chǎn)城”互動(dòng)發(fā)展。一是創(chuàng)新體制機(jī)制。構(gòu)建起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的活力與動(dòng)力機(jī)制，是綜合運(yùn)用和合理配置城鄉(xiāng)資源、有效激發(fā)城鄉(xiāng)發(fā)展活力促進(jìn)“產(chǎn)城”融合發(fā)展的重要保障。要深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，深入推進(jìn)土地管理制度、戶籍管理制度、行政區(qū)劃體制、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度等方面的改革，破除二元結(jié)構(gòu)，合理配置資源，有效激發(fā)產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展活力。加快推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、國(guó)企改革、社保體系改革，深化投融資體制改革。二是完善配套設(shè)施。推進(jìn)“產(chǎn)城”深度融合，推進(jìn)城鎮(zhèn)和園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)是一個(gè)重要途徑。做好城市交通建設(shè)規(guī)劃，建立完善城市交通網(wǎng)絡(luò)�？茖W(xué)規(guī)劃和建設(shè)教育、醫(yī)療、文化等公益設(shè)施，合理布局服務(wù)設(shè)施，使城鎮(zhèn)聚集、服務(wù)功能進(jìn)一步完善。三是注重人文和諧。文化是“產(chǎn)城”融合發(fā)展的一個(gè)重要助推力量。要堅(jiān)持以文化助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念，在推進(jìn)產(chǎn)城建設(shè)的過(guò)程中，加強(qiáng)文化建設(shè)，積極提供公共文化服務(wù)，開(kāi)展多層面的文化活動(dòng)，不斷豐富城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的文化生活，促進(jìn)人文和諧，為“產(chǎn)城”融合發(fā)展提供人文和諧保障。

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