解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重大歷史任務(wù)。而增加農(nóng)民收入則是解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的核心。做好“三農(nóng)”工作、增加農(nóng)民收入涉及方方面面，必須協(xié)調(diào)推進(jìn)，以下幾個(gè)方面是必不可少的。
一、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入，著力增加農(nóng)民就地務(wù)工收入
在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，既能改善生產(chǎn)生活條件，又能促進(jìn)農(nóng)民就地就業(yè)，增加務(wù)工收入。
首先，圍繞農(nóng)村資源開發(fā)和農(nóng)民生活方便加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。廣大的農(nóng)村有豐富的自然資源、礦產(chǎn)資源、農(nóng)產(chǎn)品資源等，但受自然條件、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的制約，這些資源一直沒(méi)有得到有效開發(fā)和綜合利用，農(nóng)民的生產(chǎn)生活也極為不便。通過(guò)發(fā)展農(nóng)村道路交通運(yùn)輸，解決農(nóng)民生產(chǎn)生活資料的“買難賣難”問(wèn)題，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效率；加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民更新觀念，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)變革；加強(qiáng)農(nóng)村教育設(shè)施建設(shè)，做到農(nóng)村和城市的教育設(shè)施基本同步均衡發(fā)展；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，把資源優(yōu)勢(shì)變成發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
其次，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獲得務(wù)工收入。務(wù)工收入在農(nóng)民的整個(gè)收入中占有相當(dāng)大的比重。近年來(lái)，廣西集中財(cái)力相繼在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的農(nóng)村地區(qū)開展了“邊境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)”、“東(蘭)巴( 馬)鳳(山)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”，共投入近50億元；2007年，又開展了“大石山區(qū)五縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”。這些大規(guī)模的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，雇用了數(shù)十萬(wàn)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力，成為農(nóng)民增加務(wù)工收入的一個(gè)新途徑。
二、積極發(fā)展農(nóng)村勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，著力拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道
農(nóng)民增收問(wèn)題的本質(zhì)是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。發(fā)揮勞動(dòng)力充足和相對(duì)便宜的優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)崗位，對(duì)增加農(nóng)民收入具有重要意義。
首先，大力鼓勵(lì)和引導(dǎo)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)由東部發(fā)達(dá)地區(qū)向中西部農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，將城市的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向城郊及農(nóng)村轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，增強(qiáng)城市中心對(duì)周邊地區(qū)的輻射功能。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的梯級(jí)推進(jìn)，鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村及小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)農(nóng)民就地就近就業(yè)。
其次，積極創(chuàng)新發(fā)展模式，努力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要鼓勵(lì)和支持各地立足本地資源，以縣域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，形成完整的生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)立品牌，努力形成“一縣一品”或“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一品”，引導(dǎo)分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步向產(chǎn)業(yè)集聚、集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)�；较虬l(fā)展�？h域要因地制宜，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大農(nóng)民生產(chǎn)和種養(yǎng)特色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展特色塊狀經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)立品牌，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是要培育在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域具有較強(qiáng)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。目前，我國(guó)許多地方對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的培育采取的措施主要是稅收優(yōu)惠政策，從實(shí)際情況來(lái)看，成效并不明顯，關(guān)鍵和核心是沒(méi)能有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。要解決這一問(wèn)題，必須建立起農(nóng)民與龍頭企業(yè)的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)新機(jī)制，引導(dǎo)一些種養(yǎng)大戶入股龍頭企業(yè)，使龍頭企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中充分考慮種養(yǎng)大戶的利益，種養(yǎng)大戶支持企業(yè)的發(fā)展壯大，形成互相支持、共同發(fā)展、相互依存、互利共贏的新型企業(yè)與農(nóng)戶關(guān)系模式。
再次，大力推進(jìn)人口相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求面寬量大，又多為勞動(dòng)密集型，是擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道。要積極鼓勵(lì)和推進(jìn)在農(nóng)村人口相對(duì)集中的小城鎮(zhèn)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)勞動(dòng)力“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”與“空間轉(zhuǎn)移”的同步進(jìn)行。
三、大力發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，著力解決農(nóng)民生活的后顧之憂
社會(huì)主義新農(nóng)村應(yīng)該是公共服務(wù)完善的新農(nóng)村。要堅(jiān)持公共財(cái)政更多向農(nóng)村傾斜，公共服務(wù)更多地向農(nóng)村延伸，深化農(nóng)村教育、合作醫(yī)療制度等改革，逐步建立起符合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)村社會(huì)保障制度，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均等化。
首先，建立健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)解決農(nóng)民子女“上學(xué)難”問(wèn)題。要把加大農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革作為當(dāng)前農(nóng)村教育的一項(xiàng)重點(diǎn)來(lái)抓，支持農(nóng)村教育加快發(fā)展。在強(qiáng)調(diào)教育整體發(fā)展的同時(shí)，政府要努力保障農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)支出，經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌管理要由以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥h、市為主。要通過(guò)建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障“首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”等強(qiáng)制性措施，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的按時(shí)、足額到位。
其次，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，切實(shí)解決農(nóng)民“看病難”問(wèn)題。進(jìn)一步完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，已成為推進(jìn)農(nóng)村改革、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的當(dāng)務(wù)之急。要堅(jiān)持政府出資為主、農(nóng)民個(gè)人出資為輔，大力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療條件，完善農(nóng)村醫(yī)療救助辦法，切實(shí)保障農(nóng)民就醫(yī)“大病不出錢，小病不出鄉(xiāng)”，真正做到便民利民，解決農(nóng)民“看病遠(yuǎn)、看病貴、看病難”問(wèn)題，讓農(nóng)民群眾受益。
再次，繼續(xù)實(shí)施“村村通”工程，切實(shí)解決農(nóng)民“看電視難、打電話難”問(wèn)題。要加大對(duì)“村村通”的資金投入，將數(shù)據(jù)通訊節(jié)點(diǎn)建到每個(gè)縣城，光纜電纜鋪到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化教育科技資源共享，滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。在有條件的農(nóng)村，要加大寬帶入戶工程實(shí)施力度，解決農(nóng)村“上網(wǎng)難”問(wèn)題。
同時(shí)，要積極探索農(nóng)村“低保”制度和集中養(yǎng)老制度，切實(shí)解決農(nóng)民“生活難”和“養(yǎng)老難”。
四、注重發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，著力培養(yǎng)一批農(nóng)村致富帶頭人
首先，積極探索在農(nóng)村中學(xué)增加職業(yè)教育內(nèi)容。在農(nóng)村中學(xué)中滲透職業(yè)教育，對(duì)未來(lái)農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，使他們既能掌握扎實(shí)的文化知識(shí)，又能學(xué)到一技之長(zhǎng)。
其次，加快建立“政府扶助、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)”的職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制。“政府扶助”就是要將農(nóng)村職業(yè)教育納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之中，采取貼息、稅收減免等措施加大扶持力度�！懊嫦蚴袌�(chǎng)”就是堅(jiān)持職業(yè)教育為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，圍繞當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)行業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)建校辦學(xué)，使學(xué)生畢業(yè)后在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中能就業(yè)、能生存、能發(fā)展。“多元化辦學(xué)”就是要使農(nóng)村職業(yè)教育成為公眾投資的熱門領(lǐng)域和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，多方籌措農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。
再次，逐步探索建立多層次職業(yè)培訓(xùn)模式。農(nóng)村職業(yè)教育必須采取靈活的辦學(xué)模式，通過(guò)以城帶鄉(xiāng)、以強(qiáng)帶弱，增強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)特色和實(shí)力，提高教學(xué)質(zhì)量，切實(shí)構(gòu)建起市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)。
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