在上林縣脫貧攻堅一線，活躍著一群有文化、善技能、會經(jīng)營、懂管理的人。他們是群眾脫貧致富的“領頭雁”，他們建設基地、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、培訓技術，帶動全縣扶貧產(chǎn)業(yè)遍地開花。他們是上林縣脫貧攻堅道路上的星星之火，點亮了全縣經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。脫貧有人幫，致富有人帶，這是上林縣在脫貧攻堅戰(zhàn)中實施“兩培兩帶兩促”工程的生動實踐。

　　巧借平臺 培育致富帶頭人

　　“兩培兩帶兩促”工程指培育致富帶頭人、培育扶貧產(chǎn)業(yè)；帶動貧困戶增收脫貧，帶動貧困村提升發(fā)展；促進本土人才回引創(chuàng)業(yè)，促進農(nóng)村基層黨建。

　　作為粵桂兩省(區(qū))貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育工程試點縣，上林縣通過粵桂協(xié)作，積極搭建了致富帶頭人培訓基地和產(chǎn)業(yè)合作平臺。

　　“一般人都有從親、從友、從眾的思想，通過粵桂協(xié)作平臺培育的致富帶頭人和扶貧產(chǎn)業(yè)，自帶光環(huán)，可以起到很好的示范帶動作用。”上林縣縣長藍宗耿說。

　　廣西山水牛畜牧有限公司位于上林縣白圩鎮(zhèn)，公司培育的致富帶頭人通過示范帶動成立合作社87個，3658戶貧困戶發(fā)展養(yǎng)牛，占全縣貧困戶的17.7%。

　　上林縣澄泰鄉(xiāng)達謀生態(tài)種養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社通過示范帶動，吸納貧困戶71戶285人入社集中飼養(yǎng)山水牛。

　　通過產(chǎn)業(yè)合作平臺，上林縣還發(fā)展了廣東高值漁產(chǎn)業(yè)。目前建成大豐鎮(zhèn)云溫村、白圩鎮(zhèn)趙坐村2個養(yǎng)殖基地，面積達2500畝。以這2個基地為龍頭，孵化帶動17個合作社發(fā)展高值漁養(yǎng)殖項目，帶動全縣發(fā)展蝦稻、魚稻、漁菜共生水產(chǎn)養(yǎng)殖3000畝。

　　據(jù)統(tǒng)計，2016—2017年，全縣共培育致富帶頭人303人，其中216人創(chuàng)業(yè)成功，帶動6100戶貧困戶參與特色產(chǎn)業(yè)項目，其中5087戶通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧，占全縣脫貧總戶數(shù)的58%。

　　產(chǎn)業(yè)引領 群眾實現(xiàn)真脫貧

　　“要實現(xiàn)脫貧，沒有產(chǎn)業(yè)做基礎，很難實現(xiàn)真脫貧、不返貧。所以村村要有產(chǎn)業(yè)支撐，卡外的致富帶頭人通過示范帶動發(fā)展產(chǎn)業(yè)，來帶動卡內(nèi)的貧困戶實現(xiàn)脫貧。”藍宗耿說。

　　制定“5+X”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，出臺產(chǎn)業(yè)扶持政策……上林縣立足實際，通過一系列舉措推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。同時，進一步加快創(chuàng)建國家有機產(chǎn)品認證示范縣，推進“三品一標”建設。目前，該縣獲批有機產(chǎn)品認證證書12張，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量和競爭力明顯提高。

　　上林還憑借創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的機遇，通過“四扶一共享促五變”(扶建房、扶就業(yè)、扶創(chuàng)業(yè)、扶養(yǎng)老、共享收益，家園變公園、村民變股民、民房變客房、上山變上班、憂老變養(yǎng)老)的旅游扶貧模式，發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游景點130多個，帶動貧困戶脫貧1065戶。創(chuàng)業(yè)致富帶頭人領辦百香果、食用菌、沃柑等產(chǎn)業(yè)合作社131個，直接帶動1000多戶貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

　　目前，全縣扶貧產(chǎn)業(yè)格局基本成型，主導產(chǎn)業(yè)地位逐步確立，群眾自選產(chǎn)業(yè)多點開花，扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)模和覆蓋面逐步擴大。

　　機制保障 提升發(fā)展品質

　　脫貧致富，鄉(xiāng)村振興，需要產(chǎn)業(yè)做基礎，更需要機制做保障。

　　“脫貧攻堅不僅要有產(chǎn)業(yè)，更要保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展的品質。只有這樣才能在推動脫貧的基礎上帶動全縣經(jīng)濟發(fā)展。”藍宗耿說。

　　為提升發(fā)展品質，帶動農(nóng)戶脫貧致富，上林縣通過摸索實踐，建立了科學合理的帶貧機制和利益聯(lián)結機制，將貧困村、貧困戶融入特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，增強貧困戶“造血”功能，促進貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、持續(xù)增收。比如，完善“四統(tǒng)一帶”產(chǎn)業(yè)扶貧機制、“三金”綜合扶貧機制和農(nóng)民土地股份合作扶貧機制等，吸引貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　廣西澳益公司通過流轉農(nóng)民土地發(fā)展蝦菜共生產(chǎn)業(yè)扶貧項目，采取魚塘“反租倒包、四統(tǒng)一帶”的扶貧方式，簽約幫帶本村有勞動能力貧困戶種植水芹菜。

　　“在脫貧工作中，我們有一個首創(chuàng)，就是‘兩自’扶貧機制，一是組建貧困村‘自立發(fā)展扶貧協(xié)會’，一是貧困戶‘自立發(fā)展賬戶’資產(chǎn)積累扶貧機制，通過試點，發(fā)現(xiàn)效果很不錯。”藍宗耿自豪地向記者說道。

　　上林縣在岜獨、云姚、云里3個貧困村，通過試點組建貧困村“自立發(fā)展扶貧協(xié)會”，把全村有勞動能力的貧困戶組織起來，吸納產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等市場主體參與，搭建貧困戶與致富帶頭人對接的橋梁。與此同時，還建立起貧困戶“自立發(fā)展賬戶”資產(chǎn)積累扶貧機制，激勵貧困戶在致富帶頭人帶動下參與產(chǎn)業(yè)項目和生產(chǎn)勞動，進行收益儲蓄和資產(chǎn)建設，克服扶貧小額信貸“戶貸企用”可能導致的政策養(yǎng)懶漢的問題。

　　鏈接

　　2010年，上林縣列入滇桂黔石漠化片區(qū)縣，2012年被確定為新一輪國家扶貧開發(fā)工作重點縣和集中連片特困地區(qū)。2015年精準識別統(tǒng)計，全縣貧困戶20619戶，貧困人口81129人，貧困發(fā)生率18.95%。2015年7月，國務院扶貧辦確定上林縣為粵桂兩省(區(qū))貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育工程試點縣。2017年9月，粵桂扶貧協(xié)作第二次聯(lián)席會議在梧州召開，開啟廣東茂名市、高州市與上林縣扶貧協(xié)作工作。2017年，全縣實現(xiàn)脫貧18857人，摘帽16個村。全縣力爭2019年實現(xiàn)國家貧困縣摘帽。