中國(廣西)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設實施方案

　　為貫徹落實《國務院關于印發(fā)6個新設自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案的通知》(國發(fā)〔2019〕16號)精神，加快推進中國(廣西)自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下簡稱廣西自貿(mào)試驗區(qū))高質(zhì)量建設、高水平發(fā)展，特制定本方案。

　　一、目標要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實黨中央、國務院關于自由貿(mào)易試驗區(qū)建設的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞《中國(廣西)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》明確的戰(zhàn)略定位，以制度創(chuàng)新為核心，以政策創(chuàng)新為支撐，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向，以可復制可推廣為基本要求，以法無禁止即可為、人無我有敢為先的精神，突出中國—東盟開放合作先行先試，突出沿邊特色，突出陸海聯(lián)動，突出開放平臺的系統(tǒng)集成，按照“半年出經(jīng)驗、一年見成效、兩年上臺階、四年翻一番”的總體目標，建設產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級最具潛力、開放合作最具優(yōu)勢、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最具活力、體制功能最為完善的特殊經(jīng)濟功能區(qū)，著力打造面向東盟的國際投資貿(mào)易先導區(qū)、金融開放門戶核心區(qū)、沿邊開放引領區(qū)、向海經(jīng)濟集聚區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)開放創(chuàng)新區(qū)和西部陸海新通道門戶港，奮力將廣西自貿(mào)試驗區(qū)建設成為引領中國—東盟開放合作的高標準高質(zhì)量自由貿(mào)易試驗園區(qū)。

　　二、功能布局

　　廣西自貿(mào)試驗區(qū)的實施范圍119.99平方公里，涵蓋三個片區(qū)：南寧片區(qū)46.8平方公里(含南寧綜合保稅區(qū)2.37平方公里)，欽州港片區(qū)58.19平方公里(含欽州保稅港區(qū)8.81平方公里)，崇左片區(qū)15平方公里(含憑祥綜合保稅區(qū)1.01平方公里)。

　　南寧片區(qū)重點發(fā)展現(xiàn)代金融、智慧物流、數(shù)字經(jīng)濟、文化傳媒等現(xiàn)代服務業(yè)，大力發(fā)展新興制造產(chǎn)業(yè)，打造面向東盟的金融開放門戶核心區(qū)和國際陸海貿(mào)易新通道重要節(jié)點；欽州港片區(qū)重點發(fā)展港航物流、國際貿(mào)易、綠色化工、新能源汽車、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，打造國際陸海貿(mào)易新通道門戶港和向海經(jīng)濟集聚區(qū)；崇左片區(qū)重點發(fā)展跨境貿(mào)易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游和跨境勞務合作，打造跨境產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，構(gòu)建國際陸海貿(mào)易新通道陸路門戶。

　　三、主要任務

　　(一)加快構(gòu)建對接國際一流標準的規(guī)則體系。主動對接國際高標準規(guī)則體系，在行業(yè)準入、雙向投資促進和服務體系、開辦企業(yè)登記審批、生產(chǎn)經(jīng)營的各類要素保障機制以及與之相配套的法治環(huán)境等方面全流程改革創(chuàng)新，構(gòu)建符合國際慣例、適應高水平開放的規(guī)則和制度框架，廣西自貿(mào)試驗區(qū)營商環(huán)境實現(xiàn)大幅提升。

　　1. 實施更為開放的行業(yè)準入措施。進一步放寬外商投資準入限制，全面實行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。授權各片區(qū)管理機構(gòu)負責辦理外商投資項目(國務院規(guī)定對國內(nèi)投資項目保留核準的除外)的備案、核準。推動準入前和準入后管理措施的有效銜接，實現(xiàn)各類市場主體依法平等準入相關行業(yè)、領域和業(yè)務，構(gòu)建與負面清單管理方式相適應的事中事后監(jiān)管制度，做好外商投資安全審查工作。(責任單位：自治區(qū)商務廳、發(fā)展改革委、投資促進局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市場監(jiān)管局，南寧、欽州港、崇左片區(qū)管理機構(gòu)。排在首位的為牽頭單位，下同)

　　2. 建立健全投資促進和服務體系。加快出臺外商投資產(chǎn)業(yè)鼓勵政策，鼓勵各片區(qū)在法定權限內(nèi)制定新的外商投資促進政策。完善投資者權益保障工作機制，保障投資者的知情權、參與權、求償權和監(jiān)督權，允許符合條件的境外投資者按規(guī)定轉(zhuǎn)移其投資收益。完善外商投資項目跟蹤服務工作機制，建立外商投資信息報告制度和外商投資信息公示平臺。推進境外投資管理便利化，完善“走出去”政策促進、服務保障和風險防控體系。(責任單位：自治區(qū)商務廳、發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局、投資促進局，南寧海關，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，中國信保廣西分公司，南寧、欽州港、崇左片區(qū)管理機構(gòu))

　　3. 推進審批服務改革。加大向各片區(qū)授權或委托實施部分省級經(jīng)濟管理權限的力度。依法實施相對集中行政許可權改革。全面開展工程建設項目審批制度改革，在條件成熟的行業(yè)探索實施企業(yè)投資項目先建后驗管理新模式，開展“一口受理”、“兩驗終驗”，推行“函證結(jié)合”、“容缺后補”等改革。組織編制和調(diào)整完善各片區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，逐步推行規(guī)劃代立項審批、區(qū)域評估代單個項目評估。推進重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審批制度改革，加強企業(yè)“一單一書一報告”(申請單、承諾書和產(chǎn)品檢驗合格報告)承諾公示，加強后置現(xiàn)場審查。建立線下“一窗受理、集成服務”模式。加快推廣廣西數(shù)字政務一體化平臺，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”模式。(責任單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市場監(jiān)管局，自治區(qū)其他各有關單位，南寧、欽州港、崇左片區(qū)管理機構(gòu))

　　4. 推行“證照分離”改革全覆蓋試點。制定“證照分離”改革全覆蓋試點事項清單，清單之外不得違規(guī)限制市場主體進入到相關行業(yè)或領域，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照即可自主開展經(jīng)營。在廣西數(shù)字政務一體化平臺上設置“證照分離”專區(qū)，提供“涉企經(jīng)營許可辦理輔助查詢功能”，方便企業(yè)查詢其經(jīng)營范圍對應的涉企經(jīng)營許可事項。建立審批服務“好差評”制度，由企業(yè)評判服務績效。精準識別廣西自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)，實行經(jīng)營范圍規(guī)范化登記，完善部門間信息共享機制。在廣西自貿(mào)試驗區(qū)率先實現(xiàn)市場監(jiān)管領域相關部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋和常態(tài)化，進一步完善協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎懲機制，提升事中事后監(jiān)管水平。(責任單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、司法廳，自治區(qū)其他各有關單位，南寧、欽州港、崇左片區(qū)管理機構(gòu))

　　5. 改革各類生產(chǎn)要素保障機制。強化用地供給，降低用地成本，簡化產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃調(diào)整程序，降低優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)用地項目擴建成本，鼓勵提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)用地項目容積率。在符合國土空間規(guī)劃、不改變土地性質(zhì)的前提下，各類產(chǎn)業(yè)用地項目均可采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式使用土地。對符合各片區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的項目，在符合國土空間規(guī)劃、不改變用途的前提下可進一步提高容積率；對存量工業(yè)、研發(fā)用地提高容積率的，根據(jù)持有比例，經(jīng)各片區(qū)管理機構(gòu)同意，增容土地不再增收土地價款。降低用電、用水、用氣等成本，各片區(qū)內(nèi)企業(yè)享受廣西直供電政策，可按自愿原則自行參與電力市場化交易。嚴禁供水、供氣企業(yè)向市場主體收取接入費、碰口費。(責任單位：自治區(qū)自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、發(fā)展改革委，南寧、欽州港、崇左片區(qū)管理機構(gòu))

　　6. 創(chuàng)新稅收管理服務機制。積極探索與東盟國家的跨境稅務合作。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”的智慧稅務生態(tài)服務系統(tǒng)，推進辦稅便利化改革，優(yōu)化辦稅流程，拓展網(wǎng)上辦稅事項，創(chuàng)新辦稅手段，縮短辦稅時間。推廣“自助辦稅”，在廣西自貿(mào)試驗區(qū)提供24小時自助辦稅服務。稅務部門與銀行建立納稅信用信息互動機制，建設“銀稅互動”金融產(chǎn)品超市和服務平臺，探索將企業(yè)的納稅信用轉(zhuǎn)化為銀行授信額度的重要依據(jù)，依法為企業(yè)提供無擔保、無抵押的信用貸款及相關金融服務，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)“納稅信用+外貿(mào)”銀稅合作產(chǎn)品。(責任單位：廣西稅務局，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，南寧、欽州港、崇左片區(qū)管理機構(gòu))

　　7. 建立便利國際化人才集聚的新機制。探索匯智聚才的管理體制、運行機制，聚集一批站在行業(yè)前沿、具有國際視野和創(chuàng)新能力的高層次人才，為廣西自貿(mào)試驗區(qū)提供人才引領和支撐。制定外國人來廣西自貿(mào)試驗區(qū)工作許可管理若干措施，深入實施外國人來華工作許可制度，允許外籍技術技能人員按規(guī)定在廣西自貿(mào)試驗區(qū)工作。放寬外國高層次人才工作許可年齡限制，開辟外籍人才“綠色通道”，對符合《外國人來華工作分類標準(試行)》的高端人才提供便利化人才簽證，為來廣西自貿(mào)試驗區(qū)開展商務、旅游等活動的外國人提供出入境便利。設立廣西高層次人才“一站式”服務平臺，實施廣西自貿(mào)試驗區(qū)高層次人才住房保障項目，對外國及港澳臺高端人才在商品房購買資格、人才公寓出租、公積金貸款買房、子女基礎教育階段的招生入學及手續(xù)辦理、就醫(yī)社保服務及國際化醫(yī)療等方面提供便利。支持在各片區(qū)就業(yè)的港澳臺同胞繳存住房公積金，并與內(nèi)地(大陸)繳存職工同等享有住房公積金使用權利。探索建立“創(chuàng)新人才房源庫”機制，采取實物配置和貨幣補貼等方式，改善人才居住條件。探索建立科技創(chuàng)新引才引智計點積分制度。(責任單位：自治區(qū)科技廳、人力資源社會保障廳、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、教育廳、衛(wèi)生健康委，南寧、欽州港、崇左片區(qū)管理機構(gòu))

　　8. 建立社會信用評價機制。以廣西公共信用信息平臺數(shù)據(jù)庫、市場監(jiān)管部門企業(yè)數(shù)據(jù)庫為基礎，構(gòu)建信用大數(shù)據(jù)平臺，逐步向公安、稅務、社保、水電氣、通信、口岸監(jiān)管等相關數(shù)據(jù)庫拓展，實現(xiàn)企業(yè)信用信息聯(lián)動和共享。實施企業(yè)年度報告、經(jīng)營異常名錄、企業(yè)信息抽查等制度，相關信息納入金融信用信息數(shù)據(jù)庫及信用公示平臺，建立并實施失信懲戒和約束聯(lián)動機制。加強對第三方開展企業(yè)信用評價工作的引導和監(jiān)督檢查，健全守信激勵機制，允許符合條件的失信企業(yè)申請信用修復。(責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委，人民銀行南寧中心支行，自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市場監(jiān)管局，南寧、欽州港、崇左片區(qū)管理機構(gòu))

　　9. 營造規(guī)范公正的法治環(huán)境。強化競爭政策的基礎性地位，在制定市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標準等政策措施過程中進行公平競爭審查，防止出臺排除、限制競爭的政策措施。廣西自貿(mào)試驗區(qū)涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的財政、科技、金融等支持政策同等適用內(nèi)外資企業(yè)。建立統(tǒng)一的知識產(chǎn)權管理和執(zhí)法體制，加強行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，健全知識產(chǎn)權行政執(zhí)法機構(gòu)與公安機關的保護協(xié)作機制，建立跨部門、跨區(qū)域的知識產(chǎn)權案件移送、信息通報、配合調(diào)查等機制。發(fā)展國際商事仲裁和商事調(diào)解機制。(責任單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、司法廳、公安廳、商務廳、財政廳、科技廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行南寧中心支行，南寧海關，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局，南寧、欽州港、崇左片區(qū)管理機構(gòu))

　　(二)打造面向東盟的國際投資貿(mào)易先導區(qū)。緊緊圍繞《中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關系2030年愿景》、中國—東盟自貿(mào)區(qū)系列協(xié)議和升級議定書、正在談判的《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》等新方向、新機制開展創(chuàng)新，加快構(gòu)建對接東盟經(jīng)濟共同體的投資貿(mào)易規(guī)則，為促進中國—東盟經(jīng)貿(mào)升級發(fā)展探索新路徑、積累新經(jīng)驗。

　　10. 推動中國—東盟博覽會升級發(fā)展。構(gòu)建國際投資、貿(mào)易重要平臺，推動與“一帶一路”沿線國家(地區(qū))的展會合作。擴大特邀合作伙伴的邀請范圍，支持博覽會服務區(qū)域從中國—東盟“10+1”向“一帶一路”沿線國家(地區(qū))延伸。依托中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會建設國際會展企業(yè)總部基地，實現(xiàn)會展企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)、供應鏈企業(yè)集群發(fā)展。對參展商在展期內(nèi)銷售合理數(shù)量的進口展覽品免征進口關稅。在廣西自貿(mào)試驗區(qū)打造中國—東盟投資貿(mào)易促進中心，設立中國—東盟博覽會全球采購中心，在國際會展檢驗檢疫監(jiān)管模式下，支持中國—東盟博覽會擴大原產(chǎn)于東盟國家的非準入類產(chǎn)品展示，允許中國—東盟博覽會準入品類的商品在中國—東盟博覽會全球采購中心常年展示和銷售，打造“永不落幕”的中國—東盟博覽會。(責任單位：廣西博覽局，南寧海關，自治區(qū)商務廳、投資促進局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局，廣西國際博覽集團有限公司，南寧片區(qū)管理機構(gòu))

　　11. 建設面向東盟的大宗商品交易平臺。支持建設面向東盟的油品、礦產(chǎn)品、木材、糧食、汽車、酒類等國際貿(mào)易平臺和現(xiàn)貨交易中心、交易市場。依托現(xiàn)有交易場所依法合規(guī)開展面向東盟的大宗特色商品交易，鼓勵發(fā)展糖、鋁、繭絲等廣西優(yōu)勢大宗原料性產(chǎn)品現(xiàn)貨交易，逐步允許境外企業(yè)參與商品現(xiàn)貨交易。鼓勵國內(nèi)期貨交易所在南寧綜合保稅區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)、欽州保稅港區(qū)內(nèi)開展期貨保稅交易、保稅交割等業(yè)務。支持擴大從東盟國家進口棕櫚油、橡膠、木材等大宗商品以及燕窩、果蔬、水海產(chǎn)品等，發(fā)展新的交易品種。爭取國家擴大“保稅混礦”商品品種范圍，擴大適用“先放后檢”檢驗監(jiān)管方式的大宗資源性商品范圍。探索創(chuàng)新進口礦產(chǎn)品等大宗資源型商品口岸屬地聯(lián)動監(jiān)管機制。允許符合條件的大宗商品交易平臺或交易場所按有關規(guī)定在商業(yè)銀行設立貿(mào)易專用賬戶，存放大宗商品交易保證金。探索建立與國際大宗商品交易相適應的海關監(jiān)管制度、外匯管理制度以及稅收管理措施。(責任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、商務廳、發(fā)展改革委，南寧海關，廣西證監(jiān)局，國家外匯管理局廣西區(qū)分局，廣西稅務局，南寧、欽州港、崇左片區(qū)管理機構(gòu))

　　12. 推動加工貿(mào)易升級發(fā)展。鼓勵圍繞跨境產(chǎn)業(yè)鏈重要環(huán)節(jié)發(fā)展加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，大力承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高加工貿(mào)易增值率。完善加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的技術研發(fā)、工業(yè)設計、知識產(chǎn)權等公共服務載體，完善“整機+核心零部件+原材料+研發(fā)+設計”全流程產(chǎn)業(yè)鏈。支持加工貿(mào)易由單純的貼牌生產(chǎn)向委托設計制造、自有品牌制造發(fā)展，培育綜合性產(chǎn)品供應商，提高企業(yè)配套能力和盈利水平。在廣西自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的綜合保稅區(qū)內(nèi)開展高技術、高附加值、符合環(huán)保要求的保稅檢測和全球維修業(yè)務，試點通信設備等進口再制造。支持建設欽州保稅港區(qū)保稅檢測及保稅維修中心。在符合海關監(jiān)管要求前提下，探索實行對廣西自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)取消工單核銷和單耗管理。(責任單位：自治區(qū)商務廳、工業(yè)和信息化廳，南寧海關，廣西出入境邊防檢查總站，南寧、欽州港、崇左片區(qū)管理機構(gòu))

　　13. 大力發(fā)展跨境電商。制定廣西自貿(mào)試驗區(qū)適用跨境電商零售進口政策工作方案。在廣西國際貿(mào)易“單一窗口”建立統(tǒng)一的跨境電商平臺，統(tǒng)籌發(fā)展跨境電子商務及配套線下業(yè)務，完善相應的海關、檢驗檢疫、退稅、物流等支撐系統(tǒng)，推動實現(xiàn)跨境電子商務自由化、便利化、規(guī)范化發(fā)展，形成完善的跨境電子商務產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。大力發(fā)展跨境電商網(wǎng)購保稅進口和零售直購進口業(yè)務，推動國際商品跨境貿(mào)易企業(yè)集聚發(fā)展線上業(yè)務，在政策允許范圍內(nèi)推動開展線下自提業(yè)務。大力支持中國(南寧)跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，完善欽州保稅港區(qū)跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園、憑祥跨境電商郵件監(jiān)管中心的處理設施和“綠色通道”建設，推動各片區(qū)跨境電子商務聯(lián)動發(fā)展。支持廣西自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的綜合保稅區(qū)開展跨境電商零售進口業(yè)務，支持企業(yè)建設出口商品“海外倉”、“沿邊倉”，支持設立跨境電商進出口商品展示中心和線上銷售平臺，打造面向東盟的物流分撥中心。在政策允許范圍內(nèi)支持欽州港片區(qū)、崇左片區(qū)對跨境電商實行“簡化申報、清單核放、匯總統(tǒng)計”通關方式。(責任單位：自治區(qū)商務廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳，廣西郵政管理局，南寧海關，廣西出入境邊防檢查總站，南寧、欽州港、崇左片區(qū)管理機構(gòu))

　　14. 培育國際貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。積極爭取國家同意在具備條件的口岸設立進境免稅店。擴大先進技術、關鍵設備和零部件進口。支持加快欽州保稅港區(qū)向綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型，支持欽州港片區(qū)擴大汽車平行進口規(guī)模。爭取開展市場采購貿(mào)易方式試點，在崇左片區(qū)比照市場采購貿(mào)易模式，對企業(yè)以邊境小額貿(mào)易方式出口未取得合法有效進貨憑證的貨物試行增值稅免稅政策。試點實行邊境小額貿(mào)易出口商品簡化申報措施。按照貿(mào)易方式和服務平臺分類，推動各片區(qū)內(nèi)國際貿(mào)易企業(yè)集聚，創(chuàng)新進出口基地發(fā)展模式，構(gòu)建外貿(mào)孵化基地。(責任單位：自治區(qū)商務廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳，廣西稅務局，南寧海關，廣西出入境邊防檢查總站，南寧、欽州港、崇左片區(qū)管理機構(gòu))

　　15. 建立新型國際通關便利化機制。爭取海關總署支持制定廣西自貿(mào)試驗區(qū)促進跨境貿(mào)易便利化若干政策措施。持續(xù)升級國際貿(mào)易“單一窗口”，構(gòu)建“關、檢、稅、匯、商、融、企”外貿(mào)全鏈條、一體化服務平臺。加快推進與新加坡等東盟國家“單一窗口”數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)監(jiān)管單位的信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。依照自由貿(mào)易協(xié)定安排，推動實施原產(chǎn)地自主聲明制度和原產(chǎn)地預裁定制度。優(yōu)先推動廣西自貿(mào)試驗區(qū)相關口岸開放項目，重點支持建設南寧國際鐵路港海關監(jiān)管場所。優(yōu)化口岸貨物監(jiān)管查驗機制，推行“兩步申報”通關監(jiān)管新模式，推行“四自一簡”海關監(jiān)管制度，推行進口貨物“提前審結(jié)、卡口驗放”試點，完善進口商品風險預警快速反應機制。在海關特殊監(jiān)管區(qū)域全面實施貨物狀態(tài)分類監(jiān)管，推廣增值稅一般納稅人資格試點。啟動首次進口藥品和生物制品口岸申報建設，引進知名生物醫(yī)藥企業(yè)合作建設進口藥品和生物制品口岸配套設施，優(yōu)化生物醫(yī)藥全球協(xié)同研發(fā)的試驗用低風險特殊物品的檢疫查驗流程，探索進口研發(fā)樣品、設備等進出廣西自貿(mào)試驗區(qū)海關特殊監(jiān)管區(qū)域的便利監(jiān)管措施。(責任單位：南寧海關，自治區(qū)商務廳、衛(wèi)生健康委、藥監(jiān)局，廣西稅務局，廣西出入境邊防檢查總站，南寧、欽州港、崇左片區(qū)管理機構(gòu))

　　16. 完善面向東盟的經(jīng)貿(mào)合作機制。完善泛北部灣經(jīng)濟合作機制，積極參與大湄公河、瀾湄合作等次區(qū)域合作，大力推動中國—中南半島經(jīng)濟走廊建設，加強與沿線國家在互聯(lián)互通、投資、旅游、產(chǎn)業(yè)等方面全方位合作。深化文萊—廣西經(jīng)濟走廊、中國·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設。充分發(fā)揮廣西與越南邊境四省聯(lián)合工作委員會機制、廣西—泰國聯(lián)合工作組會議機制，促進廣西對越南、泰國等務實合作。加強與東盟國家在通關、認證認可、標準計量等方面合作。加強口岸通關多雙邊國際執(zhí)法協(xié)作，推動構(gòu)建多國跨區(qū)域口岸通關和便利化協(xié)作機制。進一步擴大中國—東盟環(huán)境合作論壇影響力，創(chuàng)新環(huán)境合作機制，打造中國—東盟環(huán)境合作“一中心兩基地”，共同促進綠色發(fā)展。研究開展貿(mào)易調(diào)整援助試點。(責任單位：自治區(qū)商務廳、生態(tài)環(huán)境廳、外事辦，南寧海關，廣西出入境邊防檢查總站，南寧、欽州港、崇左片區(qū)管理機構(gòu))

　　(三)打造面向東盟的金融開放門戶核心區(qū)。加大金融開放力度，加快引進金融機構(gòu)總部、中外資金融分支機構(gòu)、金融中后臺服務機構(gòu)等，推動金融發(fā)展創(chuàng)新，提升金融對中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作的服務能力。探索人民幣面向東盟的國際化，為整體推進人民幣國際化積累經(jīng)驗。

　　17. 擴大金融業(yè)對內(nèi)對外開放。依法發(fā)起設立民營銀行等金融機構(gòu)，鼓勵符合條件的民營資本參與中外合資銀行的設立。培育融資租賃主體，支持符合條件的機構(gòu)在廣西自貿(mào)試驗區(qū)設立融資租賃公司，支持其在符合相關規(guī)定前提下設立項目公司開展境內(nèi)外融資租賃業(yè)務。允許廣西自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)符合條件的融資租賃業(yè)務收取外幣租金。與國內(nèi)交易所合作，在廣西自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設立衍生品場外交易清算結(jié)算分支機構(gòu)、金融創(chuàng)新研發(fā)基地及項目合作對接平臺。支持在廣西自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設立健康、養(yǎng)老、科技等專業(yè)保險機構(gòu)，支持海外投資保險、工程建設保險、科技保險等保險創(chuàng)新，大力發(fā)展陸海聯(lián)運保險服務。有序推動各片區(qū)內(nèi)的誠信優(yōu)質(zhì)企業(yè)試點開展外匯收支便利化。培育跨境金融擔保業(yè)務。鼓勵證券期貨業(yè)經(jīng)營機構(gòu)在廣西自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)依法設立分支機構(gòu)或?qū)�業(yè)子公司，投資境內(nèi)外證券期貨市場。放寬跨國公司外匯、人民幣資金集中運營管理準入條件，開展跨國公司外匯資金集中運營管理試點業(yè)務。(責任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，人民銀行南寧中心支行，廣西證監(jiān)局，廣西銀保監(jiān)局，國家外匯管理局廣西區(qū)分局，南寧、欽州港、崇左片區(qū)管理機構(gòu))

　　18. 便利人民幣在東盟的使用。出臺擴大人民幣跨境使用的指導意見。在與東盟大宗商品貿(mào)易、國際產(chǎn)能和裝備制造合作中推行人民幣計價結(jié)算。推動人民幣與東盟國家貨幣通過銀行間市場區(qū)域掛牌交易，支持與東盟國家商業(yè)銀行合作開展本外幣現(xiàn)鈔跨境調(diào)運業(yè)務。支持銀行按規(guī)定發(fā)放境外人民幣貸款，通過銀銀合作、銀企合作等多樣化的方式，滿足“走出去”企業(yè)的海外投資、項目建設、工程承包等融資需求。探索推動金融機構(gòu)在工資發(fā)放、貨幣兌換、資金匯劃等方面為越南務工人員提供“一站式”金融服務。推動在廣西自貿(mào)試驗區(qū)設立中國—東盟金融合作學院。(責任單位：人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、教育廳，南寧、欽州港、崇左片區(qū)管理機構(gòu))

　　19. 強化面向東盟的金融市場合作。加快推進設立中國—東盟黃金交易市場、股權交易市場等。鼓勵符合規(guī)定的私募基金管理人和證券公司、商業(yè)銀行、金融資產(chǎn)投資公司等機構(gòu)，依法依規(guī)發(fā)起設立民營企業(yè)股權融資支持工具。出臺廣西權益類平臺登記管理辦法。支持在廣西自貿(mào)試驗區(qū)的海關特殊監(jiān)管區(qū)域開展現(xiàn)貨交易、保稅交割、融資租賃業(yè)務。在宏觀審慎管理框架下，探索在廣西自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)試點向境外銀行開展不良資產(chǎn)、貿(mào)易融資等資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓業(yè)務。鼓勵金融機構(gòu)提高對境外資產(chǎn)或權益的處置能力，支持企業(yè)以境外資產(chǎn)和股權、采礦權等權益為抵押獲得貸款。(責任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，人民銀行南寧中心支行，廣西證監(jiān)局，廣西銀保監(jiān)局，南寧、欽州港、崇左片區(qū)管理機構(gòu))

　　20. 加強金融服務實體經(jīng)濟。加大對新一代信息技術、高端裝備制造、新能源汽車、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、文化旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持力度。支持商業(yè)銀行與創(chuàng)業(yè)投資、股權投資機構(gòu)實現(xiàn)投貸聯(lián)動。支持金融機構(gòu)為科技企業(yè)提供知識產(chǎn)權證券化、知識產(chǎn)權質(zhì)押、股權質(zhì)押、債權融資等全方位金融服務，完善知識產(chǎn)權交易體系與交易機制。發(fā)展符合跨境園區(qū)特點的金融服務體系，圍繞中國—東盟信息港建設、數(shù)字廣西建設、向海經(jīng)濟發(fā)展等重大戰(zhàn)略，探索金融服務的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式。推動絲路基金、中國—東盟投資合作基金等按照市場化原則支持中南半島泛亞東線跨境公路、鐵路網(wǎng)等重大項目建設。(責任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、科技廳、財政廳，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局，南寧、欽州港、崇左片區(qū)管理機構(gòu))

　　21. 加強對重大風險的識別和對系統(tǒng)性金融風險的防范。依托廣西金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，提升金融監(jiān)管能力。加強跨部門、跨行業(yè)、跨市場金融業(yè)務監(jiān)管合作，完善反洗錢、反恐怖融資、反假貨幣和反逃避稅工作機制，加強部門間數(shù)據(jù)交換和案件協(xié)查合作，嚴厲打擊地下錢莊、非法外匯交易平臺等違法犯罪活動。(責任單位：人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、公安廳，南寧、欽州港、崇左片區(qū)管理機構(gòu))

　　(四)打造沿邊開放引領區(qū)。以沿邊開放體制機制創(chuàng)新為牽引，以構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈、服務鏈為重點，建設沿邊高水平開放高質(zhì)量發(fā)展高地、國家穩(wěn)邊固邊興邊富民模范區(qū)，為全國沿邊開放發(fā)展探索積累經(jīng)驗。

　　22. 加快構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵開展國際產(chǎn)能合作，支持國內(nèi)外企業(yè)以中國和東盟為主要市場、以廣西為基地，將制造業(yè)的重要環(huán)節(jié)布局在廣西自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)，打造內(nèi)聯(lián)外合、承上接下的區(qū)域性國際加工制造基地。加快構(gòu)建跨境金融、跨境物流、數(shù)字經(jīng)濟、機械電子、汽車、紡織和農(nóng)產(chǎn)品食品加工等跨境產(chǎn)業(yè)鏈。支持中越兩國邊境產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，打造邊境產(chǎn)業(yè)帶。以跨境產(chǎn)業(yè)鏈帶動跨境物流、跨境貿(mào)易、跨境金融服務、合作研發(fā)、服務外包等跨境服務業(yè)發(fā)展，支持在各片區(qū)內(nèi)設立產(chǎn)業(yè)投資基金、風險投資基金、研發(fā)中心、設計中心、檢測維修中心、國家級實驗室、展示營銷中心、結(jié)算中心、人力資源服務中心等。(責任單位：自治區(qū)商務廳、發(fā)展改革委、財政廳、工業(yè)和信息化廳、科技廳、地方金融監(jiān)管局，廣西證監(jiān)局，廣西銀保監(jiān)局，人民銀行南寧中心支行，南寧海關，南寧、欽州港、崇左片區(qū)管理機構(gòu))

　　23. 推動邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。以國家出臺支持邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展政策為契機，推動擴大邊民互市貿(mào)易商品準入品種，依托中國—東盟邊境貿(mào)易憑祥檢驗檢疫試驗區(qū)，探索開展跨境動植物疫病區(qū)域化管理工作。支持邊民通過互市貿(mào)易進口周邊國家商品，推動制定邊民互市貿(mào)易進口商品負面清單。試點邊民向邊境地區(qū)加工企業(yè)銷售一定額度的互市貿(mào)易進口商品，鼓勵開展邊境貿(mào)易商品落地加工。對互市進口加工商品采取“集中申報”、“直通式運輸”監(jiān)管模式。培育發(fā)展邊境貿(mào)易商品市場和商貿(mào)中心。(責任單位：自治區(qū)商務廳，南寧海關，廣西稅務局，崇左片區(qū)管理機構(gòu))

　　24. 推動跨境金融創(chuàng)新發(fā)展。支持商業(yè)銀行與符合條件的非銀行支付機構(gòu)合作開展邊境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務，便利互市商品交易結(jié)算、互市貿(mào)易商品經(jīng)營戶結(jié)算和互市貿(mào)易商品游客結(jié)算。推動廣西自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的銀行等金融機構(gòu)按照規(guī)定積極自主選擇發(fā)行窗口，開展跨境人民幣債券發(fā)行業(yè)務，支持企業(yè)境外母公司按照有關規(guī)定在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券。推動銀行等金融機構(gòu)創(chuàng)新離岸產(chǎn)品及跨境擔保業(yè)務，提高境內(nèi)企業(yè)境外發(fā)行人民幣債券的信用度，暢通境外人民幣債券募集資金回流渠道。推動符合條件的跨境電子商務企業(yè)在宏觀審慎管理框架下開展人民幣境外借款業(yè)務。支持廣西自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)開展資本項目外匯收入支付便利化業(yè)務。(責任單位：人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，國家外匯管理局廣西區(qū)分局，南寧、欽州港、崇左片區(qū)管理機構(gòu))

　　25. 加快跨境物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。擴大中國—越南鐵路集裝箱國際班列、公路班車運營規(guī)模，推動友誼關口岸的中越直通車范圍延伸至西部重要節(jié)點城市，建設中南半島陸路運輸體系。支持打造憑祥—海防、憑祥—胡志明市、憑祥經(jīng)沙灣拿吉(老撾)—穆達漢(泰國)—黑木山(馬來西亞)三條黃金物流線路，鼓勵以憑祥為樞紐節(jié)點，深化與越南等國合作推進中國—中南半島經(jīng)濟走廊建設。加快南寧、憑祥跨境電商監(jiān)管中心等跨境物流設施建設，發(fā)展以跨境電商為代表的跨境物流和其他現(xiàn)代服務業(yè)。發(fā)展國際郵包和快遞業(yè)務，加快邊境快遞中心建設，探索“跨境電子商務+國際聯(lián)運”新模式。加快推進跨境運輸便利化，創(chuàng)新邊境口岸通關監(jiān)管模式，創(chuàng)新邊境口岸出入境車輛電訊檢疫監(jiān)管制度，加快推進中越跨境運輸車輛牌證互認，積極推動車輛快速通關、人員自助通關。打造海鐵智能物流網(wǎng)絡，推進與中西部其他省份信息互聯(lián)互通，提升國際貿(mào)易“單一窗口”港口數(shù)據(jù)交換等綜合服務能力，推進海關間數(shù)據(jù)交換、互認監(jiān)管結(jié)果，實現(xiàn)海鐵聯(lián)運的高效對接。(責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、商務廳、交通運輸廳、文化和旅游廳，南寧海關，中國郵政集團廣西分公司，南寧、欽州港、崇左片區(qū)管理機構(gòu))

　　26. 創(chuàng)新推進跨境勞務合作。規(guī)范邊境地區(qū)外籍勞務人員試點工作，建立健全跨境勞務進出便利化制度，完善憑祥境外邊民務工管理服務中心功能，實行“一表在線申請”，實現(xiàn)健康證、用工證、停留證“一窗發(fā)放”，積極推動在崇左片區(qū)內(nèi)務工的越南籍人員可辦理最長有效期為180天的停留證件。加強與越南合作，推動雙方同步完善勞務招募、派遣、接受和管理等機制，支持符合條件的合法中介機構(gòu)規(guī)范務工人員管理。應用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術，建立跨境勞務多部門聯(lián)合監(jiān)管平臺，嚴格防控跨境勞務合作風險。(責任單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、公安廳，廣西出入境邊防檢查總站，崇左片區(qū)管理機構(gòu))

　　27. 大力發(fā)展跨境旅游。進一步簡化邊境旅游審批環(huán)節(jié)，提高通關效率，擴大邊境旅游范圍。加快建設邊境旅游試驗區(qū)和跨境旅游合作區(qū)，重點推進中越友誼關—友誼國際旅游合作區(qū)、浦寨—新清跨境旅游合作區(qū)等建設。打造特色邊境旅游和跨境旅游產(chǎn)品，培育一批旅游精品線路，推進邊境旅游產(chǎn)品深度開發(fā)。深化邊境旅游與邊境其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，擴大邊境旅游產(chǎn)品有效供給。發(fā)展中國—東盟跨境汽車自駕游，探索開展自駕車輛保證金保險，降低跨境自駕游運營成本。(責任單位：自治區(qū)文化和旅游廳、交通運輸廳、公安廳，南寧海關，廣西出入境邊防檢查總站，崇左片區(qū)管理機構(gòu))

　　(五)打造向海經(jīng)濟集聚區(qū)。發(fā)揮北部灣港航體系和海洋資源優(yōu)勢，吸引新制造、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)或跨國公司向沿海集聚，優(yōu)化向海經(jīng)濟空間布局，構(gòu)建向海經(jīng)濟現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動向海經(jīng)濟跨越發(fā)展。

　　28. 支持中馬“兩國雙園”探索合作新模式。推進中國—馬來西亞欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)和馬來西亞—中國關丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)間形成更便利的要素流動機制，落實“兩國雙園”國際產(chǎn)能合作規(guī)劃，建立重點產(chǎn)業(yè)合作項目儲備庫，布局跨兩園產(chǎn)業(yè)鏈條。依托“兩國雙園”，推動與馬來西亞建立“募資+投融資+孵化+行業(yè)咨詢”的科技創(chuàng)新專業(yè)服務平臺，培育一批高質(zhì)量、高成長性的科技項目落地發(fā)展。探索在中國—馬來西亞欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展基于“兩國雙園”發(fā)展模式的限額內(nèi)跨境資金流動管理試點。(責任單位：自治區(qū)商務廳、發(fā)展改革委、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、地方金融監(jiān)管局，人民銀行南寧中心支行，國家外匯管理局廣西區(qū)分局，南寧海關，欽州港片區(qū)管理機構(gòu))

　　29. 打造面向東盟的臨港石化產(chǎn)業(yè)基地。高質(zhì)量高標準規(guī)劃建設欽州綠色石化產(chǎn)業(yè)基地，推動30萬噸級原油碼頭及一批專業(yè)化工碼頭倉儲建成投運。建設面向東盟的國家級石化產(chǎn)業(yè)基地、大型油品儲運基地、國際油品和化工產(chǎn)品現(xiàn)貨交易中心，推動石化產(chǎn)業(yè)集群化、集約化發(fā)展。延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以原油精煉為基礎，以乙烯、芳烴等高端產(chǎn)品為特色，提升產(chǎn)業(yè)精細化水平，加快建設華誼欽州化工新材料一體化基地、恒逸欽州高端綠色化工化纖一體化基地、桐昆北部灣綠色石化一體化產(chǎn)業(yè)基地等，構(gòu)建“油、煤、氣、鹽”多元化石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。(責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、北部灣辦，欽州港片區(qū)管理機構(gòu))

　　30. 發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。制定廣西自貿(mào)試驗區(qū)開放型先進制造業(yè)發(fā)展行動計劃。加強與東盟國家汽車產(chǎn)業(yè)合作，發(fā)展新能源汽車整車及關鍵零部件制造，打造北部灣新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。推動北部灣修造船及海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展綠色節(jié)能船舶、特種船舶以及石油化工、海上風力發(fā)電、海洋工程、海洋防務等裝備研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)，打造北部灣海洋工程裝備制造基地和南海資源開發(fā)綜合保障基地。(責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委，南寧、欽州港片區(qū)管理機構(gòu))

　　31. 發(fā)展電子信息和智能制造產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新利用產(chǎn)業(yè)投資引導基金，支持電子信息和高端制造業(yè)集群式發(fā)展。加強與東盟國家在大數(shù)據(jù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)合作，推動發(fā)展液晶顯示器、新型元器件、計算機整機及配件、第五代移動通信技術(5G)基礎設備及應用終端、機器人等產(chǎn)業(yè)。推動國家新一代信息網(wǎng)絡技術標準在東盟國家的開發(fā)應用，建設面向東盟的北斗衛(wèi)星導航應用與運營服務中心和衛(wèi)星導航生產(chǎn)制造基地。(責任單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳，自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦，自治區(qū)廣電局，南寧、欽州港、崇左片區(qū)管理機構(gòu))

　　32. 培育發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。出臺中國—東盟中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展行動計劃。與東盟國家開展中藥材種植、研發(fā)等合作，大力發(fā)展以東盟國家中草藥為原料的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。引導醫(yī)療機構(gòu)與東盟國家依法同步開展重大疾病新藥臨床試驗，推進惡性腫瘤、心腦血管疾病等領域創(chuàng)新藥的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。建立跨境中藥材商品規(guī)格電子交易體系，按照有關規(guī)定實施醫(yī)療技術準入，擴大醫(yī)療器械、藥品進口。建設面向東盟市場的現(xiàn)代醫(yī)療器械與設備電子貿(mào)易平臺。(責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、藥監(jiān)局、商務廳、衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、科技廳，南寧、欽州港、崇左片區(qū)管理機構(gòu))

　　(六)打造現(xiàn)代服務業(yè)開放創(chuàng)新區(qū)。激發(fā)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展新活力，推動數(shù)字經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、醫(yī)療康養(yǎng)等現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展，形成現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)相互支撐、相互帶動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　33. 推進中國—東盟信息港建設。爭取國際通信設施建設取得政策性突破，提升廣西信息通信基礎設施能力和水平，將南寧打造成為服務東盟的區(qū)域性通信樞紐。加強與東盟國家北斗導航、大數(shù)據(jù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)合作。完善國際通信設施，推廣5G技術應用示范。推動中國—東盟信息港欽州副中心建設。探索開展面向東盟的數(shù)據(jù)資源儲存、應用等業(yè)務。推進中國—東盟信息港大數(shù)據(jù)中心、中國—東盟智慧城市示范產(chǎn)業(yè)園、中國—東盟新型智慧城市協(xié)同創(chuàng)新中心、中國電信東盟國際信息園、中國—東盟信息港小鎮(zhèn)、中國—東盟(欽州)華為云計算及大數(shù)據(jù)中心、中國—馬來西亞(欽州)產(chǎn)業(yè)園數(shù)據(jù)中心等項目建設。探索兼顧安全和效率的數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易監(jiān)管模式。(責任單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局，自治區(qū)通信管理局，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、文化和旅游廳，自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦，自治區(qū)廣電局、新聞出版局，南寧、欽州港片區(qū)管理機構(gòu))

　　34. 打造數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。支持互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展，吸引數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)落戶，支持以互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等為依托的新經(jīng)濟服務平臺類企業(yè)、電商企業(yè)、區(qū)塊鏈企業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加快建設南寧數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地，將南寧打造成為中國—東盟重要信息樞紐和5G技術應用輸出地。開展對國內(nèi)、東盟市場云服務，發(fā)展網(wǎng)上醫(yī)院、網(wǎng)上教育、數(shù)字營銷、知識付費經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式。(責任單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局，自治區(qū)通信管理局，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳，自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦，自治區(qū)文化和旅游廳、廣電局，南寧、欽州港、崇左片區(qū)管理機構(gòu))

　　35. 大力發(fā)展總部經(jīng)濟。著力吸引總部企業(yè)落戶，重點引進世界500強企業(yè)、中國企業(yè)500強、跨國公司、行業(yè)領軍企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)以及大型央企等總部企業(yè)，以及區(qū)域性總部、功能性總部。支持各片區(qū)對總部企業(yè)給予落戶獎勵、貢獻獎勵，強化用地保障、人才服務，引導金融機構(gòu)加大對總部企業(yè)的投融資服務力度，加快推動面向中國和東盟兩個市場的總部經(jīng)濟在廣西自貿(mào)試驗區(qū)集聚發(fā)展。(責任單位：自治區(qū)商務廳、財政廳、工業(yè)和信息化廳、地方金融監(jiān)管局、投資促進局，南寧、欽州港、崇左片區(qū)管理機構(gòu))

　　36. 發(fā)展現(xiàn)代臨空經(jīng)濟。建設連接全球重要樞紐機場和主要經(jīng)濟體的航線網(wǎng)絡，支持廣西自貿(mào)試驗區(qū)與航空港聯(lián)動發(fā)展，培育壯大與臨空關聯(lián)度較強的高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，大力發(fā)展航空維修、航空物流、快遞物流、服務貿(mào)易、跨境電商等臨空核心特色產(chǎn)業(yè)，建設空港經(jīng)濟示范區(qū)。支持外商投資設立航空運輸銷售代理企業(yè)，支持設立符合條件的全貨運基地航空公司，推動更多航空公司在廣西設立運行過夜基地。支持推動實施南寧空港口岸72小時過境免簽政策。在對外航權談判中支持南寧吳圩國際機場列入航權開放機場。推動南寧吳圩國際機場樞紐、南寧國際鐵路港與欽州港無縫中轉(zhuǎn)，進一步拓展航空、鐵路和水路運輸相互融合的輻射圈。(責任單位：南寧市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運輸廳，南寧海關，廣西出入境邊防檢查總站，廣西機場管理集團有限責任公司，中國鐵路南寧局集團有限公司)

　　37. 開展國際醫(yī)療合作。建設多國參與的聯(lián)合實驗室，允許與東盟等國家境外企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)和其他經(jīng)濟組織以合資、合作形式開展醫(yī)藥合作研究。支持東盟國家醫(yī)療機構(gòu)參與建設生物醫(yī)藥研發(fā)外包與服務中心。廣西自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的醫(yī)療機構(gòu)可按照有關規(guī)定開展干細胞臨床前沿醫(yī)療技術研究項目，便利醫(yī)療研究機構(gòu)開展項目備案。簡化具備條件的科研機構(gòu)(含外資研發(fā)中心)研發(fā)用樣本樣品、設備、試劑等進口手續(xù)，壓縮具備條件的生物醫(yī)藥服務外包企業(yè)研發(fā)用品、醫(yī)療器械樣品進口通關時限。支持各片區(qū)與東盟國家開展民族醫(yī)藥領域交流合作。(責任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局、藥監(jiān)局，南寧海關，南寧、欽州港、崇左片區(qū)管理機構(gòu))

　　38. 促進文化傳媒開放合作。支持在廣西自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)建設一批文化創(chuàng)意、動漫游戲、演藝娛樂、影視制作、文化科技等產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持文化企業(yè)擴大文化產(chǎn)品和服務貿(mào)易出口。優(yōu)化文物及文化藝術品從境外進入海關特殊監(jiān)管區(qū)域的監(jiān)管模式，促進文物及文化藝術品在海關特殊監(jiān)管區(qū)域存儲、展示等。支持外資獨資設立文化傳播企業(yè)和演出場所經(jīng)營企業(yè)，支持符合條件的經(jīng)營單位在各片區(qū)內(nèi)設立音樂廳、劇場等演出場所。與國際國內(nèi)體育組織合作舉辦國際賽事。深化國際文化創(chuàng)意和體育賽事合作，依托現(xiàn)有交易場所開展演藝及文化創(chuàng)意知識產(chǎn)權交易。(責任單位：自治區(qū)文化和旅游廳、發(fā)展改革委、商務廳、投資促進局、體育局、地方金融監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳、版權局，南寧、欽州港、崇左片區(qū)管理機構(gòu))

　　39. 加強教育科技交流合作。打造中國—東盟國際教育優(yōu)質(zhì)資源集聚區(qū)，打響“留學廣西”品牌。支持各院校與東盟國家院校聯(lián)合辦學，推動與粵港澳大灣區(qū)建立區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享機制，聯(lián)合培養(yǎng)高層次人才。支持各片區(qū)建設國際化教育培訓基地，積極拓展國際化職業(yè)教育培訓。支持設立外商獨資經(jīng)營性教育培訓和職業(yè)技能培訓機構(gòu)。支持與東盟國家共建聯(lián)合實驗室、創(chuàng)新平臺、科技園區(qū)。引進國際大健康、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星導航、人工智能等領域的高水平研發(fā)平臺。引導境內(nèi)外創(chuàng)新企業(yè)、科技機構(gòu)構(gòu)建專業(yè)化眾創(chuàng)空間。加快建設中國—東盟科技城。支持建立面向東盟的國際科技合作組織。充分發(fā)揮中國—東盟技術轉(zhuǎn)移中心作用，推動中國與東盟各國之間先進適用技術轉(zhuǎn)移，促進中國與東盟各國創(chuàng)新區(qū)域一體化發(fā)展。(責任單位：自治區(qū)教育廳、科技廳、人力資源社會保障廳，南寧、欽州港、崇左片區(qū)管理機構(gòu))

　　40. 支持其他新型服務業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展與制造業(yè)聯(lián)系緊密的研發(fā)設計、檢驗檢測、節(jié)能環(huán)保服務、售后服務、市場營銷、供應鏈管理等服務業(yè)。促進廣告、咨詢、商務中介、人力資源服務等行業(yè)向“專精特優(yōu)”方向發(fā)展。降低人才中介機構(gòu)的外資準入門檻，統(tǒng)一內(nèi)外資人才中介機構(gòu)投資者資質(zhì)要求，由廣西自貿(mào)試驗區(qū)管理機構(gòu)審批。運用區(qū)塊鏈新技術、新理念、新模式，探索開展各類服務業(yè)態(tài)創(chuàng)新。推進互聯(lián)網(wǎng)信息技術的廣泛應用，發(fā)展以服務外包、電子商務、互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡物流、網(wǎng)絡零售、網(wǎng)絡游戲為代表的新型服務業(yè)態(tài)及眾包、眾籌、眾創(chuàng)等服務模式。(責任單位：自治區(qū)商務廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、投資促進局，南寧、欽州港、崇左片區(qū)管理機構(gòu))

　　(七)打造西部陸海新通道門戶港。大力推動廣西自貿(mào)試驗區(qū)與西部陸海新通道聯(lián)動發(fā)展，支持各片區(qū)加大政策創(chuàng)新力度，完善多式聯(lián)運體系，促進航運服務高端要素聚集，推動國際航運和配套產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

　　41. 加快推進中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡建設。深化泛北部灣次區(qū)域合作，加快推進中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡建設，推動更多東盟國家港口加入合作網(wǎng)絡，在港口運營管理、通關便利化、海洋氣象預測、海上應急救援等領域強化交流。加強區(qū)域間國際產(chǎn)能合作。建設東盟人民幣結(jié)算中心、物流聯(lián)盟等，推動航運、物流、金融等服務業(yè)的開放與合作。深度融入中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級發(fā)展。擴大在基礎設施、跨境運輸、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等領域次區(qū)域合作。(責任單位：自治區(qū)商務廳、交通運輸廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、地方金融監(jiān)管局、北部灣辦、海洋局，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局，廣西出入境邊防檢查總站，南寧、欽州港、崇左片區(qū)管理機構(gòu))

　　42. 打造一流的港航設施體系。提升北部灣港在全國沿海港口布局中的地位，打造西部陸海新通道門戶港。加快建設欽州港20萬噸級集裝箱碼頭及配套航道，推進大型化、專業(yè)化、智能化集裝箱泊位建設，自治區(qū)自然資源、海洋管理等有關單位會同片區(qū)爭取國家支持，確保重大項目用海用地供給。構(gòu)建港口運營智能化信息系統(tǒng)，陸續(xù)建成港口作業(yè)系統(tǒng)、港口服務系統(tǒng)、業(yè)務管控系統(tǒng)、港口多式聯(lián)運系統(tǒng)等支撐體系，構(gòu)建聯(lián)通沿線重要物流節(jié)點的北部灣港無水港體系。推動西部省份共建“西部港”，吸引西部省份通過合資合作等方式，參與北部灣港口建設運營和優(yōu)化升級，共同將北部灣港打造成西部省份共建共享的港口。(責任單位：自治區(qū)交通運輸廳、北部灣辦、發(fā)展改革委、自然資源廳、海洋局，廣西海事局，南寧海關，廣西出入境邊防檢查總站，廣西北部灣國際港務集團有限公司，中國鐵路南寧局集團有限公司，南寧、欽州港片區(qū)管理機構(gòu))

　　43. 發(fā)展以海鐵聯(lián)運為主干的多式聯(lián)運。支持開展海鐵聯(lián)運“一單制”改革，推廣鐵路運輸方式艙單歸并及定價新模式，建立國際陸海貿(mào)易新通道班列全程定價機制。加密至東南亞、東北亞、南亞、非洲國家或地區(qū)主要港口的班輪航線，開展北部灣港至粵港澳大灣區(qū)的內(nèi)外貿(mào)集裝箱同船運輸，推動開通至歐美等地區(qū)的遠洋航線。推進西部陸海新通道三條主通道重大項目建設。加密和拓展至中西部地區(qū)的海鐵聯(lián)運班列，發(fā)展以海鐵聯(lián)運為主干的多式聯(lián)運體系。建設西部陸海新通道多式聯(lián)運綜合信息服務平臺。積極推動在東盟國家主要港口建設鐵路集裝箱還箱點。探索建立以賬單、倉單、運單為核心的物流融資信息服務平臺，試點簽發(fā)具備物權憑證性質(zhì)的多式聯(lián)運提單，創(chuàng)新基于“物聯(lián)網(wǎng)+動產(chǎn)質(zhì)押在線監(jiān)管+融資服務及資產(chǎn)處置”的供應鏈金融產(chǎn)品和服務體系。(責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、商務廳、北部灣辦、交通運輸廳、地方金融監(jiān)管局，南寧海關，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，廣西北部灣國際港務集團有限公司，中國鐵路南寧局集團有限公司，南寧、欽州港片區(qū)管理機構(gòu))

　　44. 大力發(fā)展港航服務業(yè)。規(guī)劃建設北部灣國際港務服務集聚區(qū)，引進一批知名港航企業(yè)落戶，支持設立航運、物流區(qū)域總部或運營中心，支持發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、中轉(zhuǎn)集拼，建設運營北部灣國際門戶港航運服務中心，打造北部灣港國際航運綜合服務平臺。鼓勵發(fā)展船舶交易、航運物流信息、船員培訓、船舶維修等航運服務業(yè)，培育發(fā)展專業(yè)化第三方船舶管理公司。開展國際船舶登記制度改革試點，做好無船承運、外資經(jīng)營國際船舶管理業(yè)務備案下放廣西相關工作。依托現(xiàn)有交易場所依法合規(guī)開展船舶等航運要素交易，依法依規(guī)建設北部灣航運交易所，探索構(gòu)建連接環(huán)北部灣區(qū)域、東盟國家港口及中西部地區(qū)各重要陸港的交易機制。支持發(fā)展與港口航運配套的金融服務、信息服務等。(責任單位：自治區(qū)北部灣辦、交通運輸廳、地方金融監(jiān)管局，廣西證監(jiān)局，廣西海事局，廣西北部灣國際港務集團有限公司，南寧、欽州港片區(qū)管理機構(gòu))

　　45. 完善通道沿線合作機制。推動與西部其他省份及沿線國家和地區(qū)完善合作機制，深化在基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、跨境物流、市場開拓等方面的合作，打造高質(zhì)量、高水平的通道經(jīng)濟帶。推動通道沿線省(區(qū)、市)共同成立國際陸海貿(mào)易新通道運營中心，整合沿線物流資源，統(tǒng)籌推動通道物流發(fā)展。支持中西部其他省(區(qū)、市)充分利用廣西口岸資源和出海口功能，在廣西自貿(mào)試驗區(qū)設立合作園區(qū)。大力推進“經(jīng)認證的經(jīng)營者(AEO)”互認合作，推進實施中歐安全智能貿(mào)易航線試點計劃，與沿線國家共同暢通國際陸海貿(mào)易新通道。(責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、商務廳、投資促進局、交通運輸廳、北部灣辦，南寧海關，廣西北部灣國際港務集團有限公司，南寧、欽州港、崇左片區(qū)管理機構(gòu))

　　四、保障措施

　　(一)加強組織落實。廣西自貿(mào)試驗區(qū)建設指揮部辦公室要發(fā)揮牽頭抓總作用，高效組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員單位和各片區(qū)將各項任務落到實處。適時建立專項工作小組，加強改革事項的分類推進。各有關單位和各片區(qū)要制定細化本系統(tǒng)和片區(qū)實施方案，推動各項改革任務落地見效。加快建立目標考核、統(tǒng)計監(jiān)測、信息報送、績效評估等制度。注重改革經(jīng)驗系統(tǒng)集成，及時匯總制度創(chuàng)新成果，探索出一批可在全國復制推廣的政策、經(jīng)驗和實踐案例。

　　(二)強化政府服務。深入推進簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，深化行政審批制度改革，改善營商環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力。完善廣西自貿(mào)試驗區(qū)公共服務體系，推進基本公共服務均等化、可及性。嚴格市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管。建立健全運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術手段進行行政管理的制度規(guī)則，全面提升廣西自貿(mào)試驗區(qū)政務服務水平。

　　(三)加強政策支持。探索加大政策創(chuàng)新力度，推動高端產(chǎn)業(yè)集聚、跨境產(chǎn)業(yè)集聚、功能平臺集聚、制度創(chuàng)新集聚、優(yōu)秀人才集聚，形成開放型經(jīng)濟新動能。支持開展市場化招商，促進產(chǎn)業(yè)鏈招商，對廣西自貿(mào)試驗區(qū)特別重大的招商項目，采用“一事一議”的方式予以重點支持。支持推動產(chǎn)城融合發(fā)展，加大交通網(wǎng)絡體系建設投入力度，支持各片區(qū)整體開發(fā)或“區(qū)中園”開發(fā)，提升教育、醫(yī)療等公共服務水平，打造產(chǎn)城高效融合的智能片區(qū)。

　　(四)強化法治保障。推動出臺《中國(廣西)自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》。做好相關法規(guī)規(guī)章及有關規(guī)范性文件立、改、廢、釋的銜接工作，加快研究建立與試點舉措相匹配的法規(guī)制度，推動廣西自貿(mào)試驗區(qū)治理現(xiàn)代化。建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的容錯糾錯機制。

　　(五)加強宣傳引導。制定廣西自貿(mào)試驗區(qū)宣傳工作計劃，加強與國內(nèi)外媒體聯(lián)系，廣泛開展宣傳工作。不定期召開新聞通氣會。廣泛開展政策宣講，積極舉辦廣西自貿(mào)試驗區(qū)研討會和論壇。辦好廣西自貿(mào)試驗區(qū)網(wǎng)站、微博、微信，及時宣傳建設動態(tài)、成效與亮點，在國際和國內(nèi)形成支持廣西自貿(mào)試驗區(qū)建設和廣西開放發(fā)展的良好輿論環(huán)境。

　　附件：中國(廣西)自由貿(mào)易試驗區(qū)工作領導小組職責及組成人員名單

　　中國(廣西)自由貿(mào)易試驗區(qū)工作領導小組

　　職責及組成人員名單

　　為加強組織領導，確保廣西自貿(mào)試驗區(qū)的各項工作順利推進，完成國家賦予廣西的重大改革試點任務，決定成立中國(廣西)自由貿(mào)易試驗區(qū)工作領導小組(以下簡稱領導小組)。

　　一、主要職責

　　貫徹執(zhí)行和指導實施國家有關自由貿(mào)易試驗區(qū)建設的方針、政策。統(tǒng)籌研究廣西自貿(mào)試驗區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略、政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃，研究決定廣西自貿(mào)試驗區(qū)重大制度創(chuàng)新、重大改革事項等，把握試驗方向，統(tǒng)籌指導改革試點任務，協(xié)調(diào)爭取國家層面支持，推動自治區(qū)相關單位和各有關市落實各項試點任務，建設高標準高質(zhì)量自由貿(mào)易試驗園區(qū)。

　　二、組成人員

　　組 長：鹿心社　自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任

　　陳 武　自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席

　　副組長：王小東　自治區(qū)黨委常委、南寧市委書記

　　張曉欽　自治區(qū)人大常委會副主任、黨組副書記，廣西自貿(mào)試驗區(qū)建設指揮部指揮長

　　楊晉柏　自治區(qū)副主席、廣西自貿(mào)試驗區(qū)建設指揮部指揮長

　　成　員：黃　洲　自治區(qū)人民政府秘書長

　　許永錁　欽州市委書記

　　劉有明　崇左市委書記

　　黃汝生　自治區(qū)黨委副秘書長

　　梁海萍　自治區(qū)黨委編辦(績效辦)主任、自治區(qū)黨委組織部副部長(兼)

　　劉宏武　自治區(qū)發(fā)展改革委主任

　　唐咸僅　自治區(qū)教育廳廳長

　　曹坤華　自治區(qū)科技廳廳長

　　莫　樺　自治區(qū)工業(yè)和信息化廳廳長

　　雷　震　自治區(qū)司法廳廳長

　　唐　斌　自治區(qū)公安廳副廳長

　　關　禮　自治區(qū)財政廳廳長

　　李寧波　自治區(qū)人力資源社會保障廳廳長、自治區(qū)黨委組織部副部長(兼)

　　陳建軍　自治區(qū)自然資源廳廳長

　　周家斌　自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳廳長

　　陳鴻起　自治區(qū)交通運輸廳廳長

　　蔣連生　自治區(qū)商務廳廳長、廣西自貿(mào)試驗區(qū)建設指揮部副指揮長

　　甘　霖　自治區(qū)文化和旅游廳廳長、自治區(qū)黨委宣傳部副部長(兼)

　　廖品琥　自治區(qū)衛(wèi)生健康委主任

　　席　揚　自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局局長、自治區(qū)人民政府副秘書長(兼)

　　楊　斌　自治區(qū)人民政府副秘書長、廣西自貿(mào)試驗區(qū)建設指揮部副指揮長

　　巫家世　自治區(qū)市場監(jiān)管局局長

　　吳建新　自治區(qū)統(tǒng)計局局長

　　范世祥　自治區(qū)地方金融監(jiān)管局局長

　　魏　然　自治區(qū)北部灣辦常務副主任

　　楊春庭　自治區(qū)投資促進局局長

　　楊　叢　自治區(qū)發(fā)展研究中心主任

　　吳　云　廣西稅務局局長

　　王　志　南寧海關關長

　　黃軍根　廣西海事局局長

　　王孔林　廣西出入境邊防檢查總站總站長

　　宋　軍　人民銀行南寧中心支行行長

　　姜國富　廣西銀保監(jiān)局局長

　　萬　鈞　廣西證監(jiān)局局長

　　三、工作機構(gòu)及職責

　　領導小組辦公室設在自治區(qū)商務廳，承擔領導小組日常工作。辦公室主任由蔣連生、楊斌同志兼任。

　　領導小組辦公室職責：制定推進廣西自貿(mào)試驗區(qū)建設工作措施；協(xié)調(diào)推進廣西自貿(mào)試驗區(qū)綜合改革、投資、貿(mào)易、金融、人才等各項改革試點任務的落實；總結(jié)評估廣西自貿(mào)試驗區(qū)形成的改革創(chuàng)新經(jīng)驗，提出可復制可推廣的創(chuàng)新成果建議；協(xié)調(diào)研究和解決廣西自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新中的難點和問題；監(jiān)督、檢查、考核各有關單位和各片區(qū)工作進展情況。

　　四、工作規(guī)則及要求

　　(一)領導小組會議制度。

　　1. 領導小組原則上每年召開一至兩次工作會議，會議由組長主持，領導小組全體成員參加。根據(jù)工作需要不定期召開專題會議，會議由組長或委托的副組長主持，參會人員由領導小組辦公室提出建議，報組長或委托的副組長審定。

　　2. 領導小組會議重點研究廣西自貿(mào)試驗區(qū)政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、制度改革創(chuàng)新等方面工作，確定廣西自貿(mào)試驗區(qū)重大建設事項，聽取廣西自貿(mào)試驗區(qū)建設指揮部工作情況匯報，協(xié)調(diào)解決有關問題，研究部署相關工作。

　　(二)領導小組辦公室會議制度。

　　1. 領導小組辦公室定期或不定期召開主任辦公會議，會議由領導小組辦公室主任主持，參加人員根據(jù)領導小組組長或副組長指示或?qū)嶋H工作需要確定。

　　2. 領導小組辦公室會議重點研究貫徹落實自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府及領導小組關于廣西自貿(mào)試驗區(qū)建設工作的決策部署，研究廣西自貿(mào)試驗區(qū)建設有關問題，推動相關工作落實。

　　(三)督查督辦及信息報送制度。

　　1. 領導小組辦公室建立督查督辦制度，確保重大決策部署和領導小組組長、副組長指示批示得到有效貫徹落實，開展對廣西自貿(mào)試驗區(qū)重要改革舉措落地、重要政策落實、重大項目建設等情況的專項督查。

　　2. 領導小組各成員單位指定1名業(yè)務骨干擔任信息聯(lián)絡員，負責本單位信息收集整理、報送等聯(lián)絡工作。每個季度最后1個月的20日前，各成員單位向領導小組辦公室報送一次信息材料。

　　五、其他事項

　　(一)領導小組不刻制印章，因工作需要印發(fā)文件的，按程序報批后，以領導小組辦公室名義印發(fā)，由自治區(qū)商務廳代章。

　　(二)領導小組成員如需調(diào)整，涉及省級領導同志的，由領導小組辦公室行文報自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府同意后，由自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳發(fā)文；涉及其他成員的，由領導小組辦公室行文報領導小組批準后自行發(fā)文，并報自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳備案。