廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會等四部門關(guān)于印發(fā)《金融支持西部陸海新通道建設(shè)的若干政策措施》的通知

　　各市人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各金融機(jī)構(gòu)：

　　《金融支持西部陸海新通道建設(shè)的若干政策措施》已經(jīng)自治區(qū)十三屆人民政府第42次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會中國人民銀行南寧中心支行

　　廣西壯族自治區(qū)財政廳廣西壯族自治區(qū)地方金融監(jiān)督管理局

　　2019年10月31日

　　根據(jù)自治區(qū)推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)的統(tǒng)一部署和《廣西建設(shè)西部陸海新通道實施方案》要求，為適應(yīng)新時代廣西開放發(fā)展需求，增強(qiáng)金融供給能力，提升金融服務(wù)質(zhì)效，支持西部陸海新通道建設(shè)，現(xiàn)制定以下措施。

　　一、金融服務(wù)好西部陸海新通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　(一)加大西部陸海新通道沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸支持。加大對中國(廣西)自由貿(mào)易試驗區(qū)、東興邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、憑祥邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和貴陽至南寧鐵路、湘桂鐵路南寧至憑祥段、南寧至欽州高速公路擴(kuò)能、北部灣港國際海運(yùn)航線、經(jīng)西部地區(qū)聯(lián)通“一帶一路”的大能力鐵路貨運(yùn)通道、中國-中南半島國際道路運(yùn)輸線路等鐵路、公路、港口、航道等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的金融支持力度。加大對防城港市東灣物流園區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)、南寧玉洞交通物流中心、柳州西鵝鐵路物流中心站等重要節(jié)點(diǎn)和國際陸海聯(lián)運(yùn)基地建設(shè)的信貸支持。積極擴(kuò)大對物流企業(yè)的信貸投放，加大對物聯(lián)網(wǎng)、智慧物流、物流信息平臺等在標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、集約化方面建設(shè)的信貸支持力度。(牽頭單位：人民銀行南寧中心支行；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳，廣西銀保監(jiān)局等)

　　(二)拓寬西部陸海新通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資渠道。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券等債券產(chǎn)品，短期融資券、中期票據(jù)等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具以及資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，支持西部陸海新通道項目主體到東盟國家等境外債券市場融資。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對符合條件的西部陸海新通道境外項目給予人民幣貸款支持。推動絲路基金、中國-東盟投資合作基金等按市場化原則支持中南半島泛亞東線跨境公路、鐵路網(wǎng)等重大項目建設(shè)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)給予政府和社會資本合作(PPP)模式信貸支持，支持社會資本參與鐵路、公路、港口、航道等重大項目建設(shè)。(牽頭單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)督管理局，人民銀行南寧中心支行；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局等)

　　(三)建立健全融資項目對接與信息發(fā)布機(jī)制。自治區(qū)發(fā)展改革委定期提供西部陸海新通道建設(shè)重點(diǎn)項目和企業(yè)信息，人民銀行南寧中心支行將重點(diǎn)建設(shè)項目和企業(yè)納入廣西金融業(yè)信息交互管理平臺“融資項目庫”欄目，向金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)推送重點(diǎn)項目和企業(yè)的融資需求。培育市場化企業(yè)征信機(jī)構(gòu)，建設(shè)廣西中小微企業(yè)融資信用信息平臺。(牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委，人民銀行南寧中心支行；配合單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)督管理局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局，廣西銀保監(jiān)局，中國-東盟信息港股份有限公司等)

　　(四)支持設(shè)立物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。鼓勵符合條件的金融機(jī)構(gòu)或大型物流企業(yè)集團(tuán)等合格投資者按市場化方式發(fā)起設(shè)立物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。鼓勵保險公司參與投資設(shè)立物流產(chǎn)業(yè)投資基金。鼓勵保險投資基金加大對西部陸海新通道各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。(牽頭單位：自治區(qū)財政廳，廣西證監(jiān)局；配合單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)督管理局、發(fā)展改革委、商務(wù)廳，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，中國-東盟信息港股份有限公司、中國鐵路南寧局集團(tuán)、廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)等)

　　二、推動金融支持西部陸海新通道的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新

　　(五)創(chuàng)新開展賬單、倉單、運(yùn)單標(biāo)準(zhǔn)化融資業(yè)務(wù)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，建立數(shù)據(jù)模型，設(shè)計專業(yè)化的物流金融風(fēng)險管理體系，結(jié)合對客戶信用、對質(zhì)押物的動態(tài)分析和監(jiān)控，開展以賬單、倉單、運(yùn)單為核心的物流金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新，推動賬單、倉單、運(yùn)單融資業(yè)務(wù)的普及化和便利化。(牽頭單位：人民銀行南寧中心支行；配合單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)督管理局、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、大數(shù)據(jù)發(fā)展局，廣西銀保監(jiān)局，中國-東盟信息港股份有限公司、中國鐵路南寧局集團(tuán)、廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)等)

　　(六)構(gòu)建海鐵聯(lián)運(yùn)“一站式”融資服務(wù)體系。鼓勵金融機(jī)構(gòu)與海鐵聯(lián)運(yùn)企業(yè)、鐵路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，創(chuàng)新依托于“海運(yùn)提單+鐵路運(yùn)單+多方協(xié)議”的海鐵聯(lián)運(yùn)融資產(chǎn)品，探索“海運(yùn)提單+水路貨物運(yùn)單+多方協(xié)議”海江河聯(lián)運(yùn)融資產(chǎn)品，賦予國內(nèi)鐵路運(yùn)單、水路貨物運(yùn)單物權(quán)屬性，為企業(yè)提供覆蓋貿(mào)易全流程的結(jié)算、融資一體化金融產(chǎn)品和服務(wù)。(牽頭單位：人民銀行南寧中心支行；配合單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)督管理局、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、大數(shù)據(jù)發(fā)展局，南寧海關(guān)，廣西銀保監(jiān)局，中國鐵路南寧局集團(tuán)，廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)等)

　　(七)創(chuàng)新開展陸上貿(mào)易運(yùn)單融資業(yè)務(wù)。遵循《合同法》和貿(mào)易法規(guī)，創(chuàng)新“鐵路運(yùn)單+多方協(xié)議”以及“公路運(yùn)單+多方協(xié)議”金融產(chǎn)品，探索陸路運(yùn)單運(yùn)用于國際信用證、托收、匯款等各種結(jié)算和貿(mào)易融資業(yè)務(wù)，不斷豐富陸上貿(mào)易融資方式。(牽頭單位：人民銀行南寧中心支行；配合單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)督管理局、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、大數(shù)據(jù)發(fā)展局，南寧海關(guān)，廣西銀保監(jiān)局，中國鐵路南寧局集團(tuán)等)

　　(八)開展“區(qū)塊鏈+供應(yīng)鏈金融”的金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)依托物流產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，開展倉單質(zhì)押貸款、擔(dān)保項下的運(yùn)單融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、票據(jù)貼現(xiàn)、保理、國際國內(nèi)信用證等各種形式的金融業(yè)務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與金融科技公司、物流企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)之間的合作，開展“區(qū)塊鏈+供應(yīng)鏈金融”創(chuàng)新，探索建立跨區(qū)域供應(yīng)鏈合作融資模式，構(gòu)建跨區(qū)域物流企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)盟、供應(yīng)鏈金融服務(wù)圈。(牽頭單位：人民銀行南寧中心支行；配合單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)督管理局、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、國資委，廣西銀保監(jiān)局，中國-東盟信息港股份有限公司等)

　　(九)探索建立物流金融綜合服務(wù)平臺。按照股東多元化、股權(quán)混合化、經(jīng)營市場化的原則，探索建立廣西物流金融服務(wù)企業(yè)，建設(shè)物流金融綜合服務(wù)平臺。依托廣西中小微企業(yè)融資信用信息平臺、多式聯(lián)運(yùn)綜合信息服務(wù)平臺、智慧港口平臺、國際貿(mào)易單一窗口等公共平臺，探索通過物流軌跡追蹤、外部增信、動產(chǎn)質(zhì)押登記管理等方式，創(chuàng)新基于“物聯(lián)網(wǎng)+動產(chǎn)質(zhì)押在線監(jiān)管+融資服務(wù)及資產(chǎn)處置”的標(biāo)準(zhǔn)化物流金融產(chǎn)品。(牽頭單位：人民銀行南寧中心支行，自治區(qū)地方金融監(jiān)督管理局；配合單位：自治區(qū)商務(wù)廳、國資委，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局，中國-東盟信息港股份有限公司等)

　　(十)推進(jìn)第三方金融倉儲公司和金融機(jī)構(gòu)合作。鼓勵金融機(jī)構(gòu)支持第三方金融倉儲公司引進(jìn)先進(jìn)管理模式、關(guān)鍵技術(shù)和智能化設(shè)備，提高第三方金融倉儲公司貨物的監(jiān)控和管理能力。引導(dǎo)第三方金融倉儲公司利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)監(jiān)控物流、資金流和信息流，向金融機(jī)構(gòu)提供實時共享信息，為金融機(jī)構(gòu)開展存貨質(zhì)押融資業(yè)務(wù)提供保障。(牽頭單位：人民銀行南寧中心支行；配合單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)督管理局，廣西銀保監(jiān)局等)

　　(十一)擴(kuò)大人民幣跨境結(jié)算使用。為西部陸海新通道跨境貿(mào)易和投資量身設(shè)計結(jié)算和融資產(chǎn)品，推動企業(yè)與東盟國家在雙邊貿(mào)易以及直接投資中更多使用本幣結(jié)算，鼓勵大宗商品交易、跨境電子商務(wù)使用人民幣計價結(jié)算，幫助企業(yè)降低匯率風(fēng)險，減少財務(wù)成本。(牽頭單位：人民銀行南寧中心支行；配合單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)督管理局、商務(wù)廳，南寧海關(guān)，廣西銀保監(jiān)局等)

　　(十二)增加融資擔(dān)保供給。支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開發(fā)適合物流中小微企業(yè)特點(diǎn)的融資擔(dān)保產(chǎn)品和服務(wù)，降低反擔(dān)保門檻，逐步減少、取消反擔(dān)保要求。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對于擔(dān)保項目融資金額在1000萬元及以下的物流小微企業(yè)收取的年化擔(dān)保費(fèi)率不得高于1%；政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對于擔(dān)保項目融資金額在1000萬元以上2000萬元以下的物流小微企業(yè)收取的年化擔(dān)保費(fèi)率不得高于1.5%。(牽頭單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)督管理局；配合單位：人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局等)

　　(十三)大力推動面向東盟的金融標(biāo)準(zhǔn)合作交流。推動建立面向東盟的金融標(biāo)準(zhǔn)化雙邊交流機(jī)制，深化與東盟國家金融機(jī)構(gòu)間金融標(biāo)準(zhǔn)化合作，開展面向東盟國家的金融領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)宣講咨詢等服務(wù)，有針對性地翻譯我國先進(jìn)金融標(biāo)準(zhǔn)，形成金融標(biāo)準(zhǔn)化最佳實踐及實施案例，為相關(guān)國家和金融機(jī)構(gòu)提供參考。(牽頭單位：人民銀行南寧中心支行；配合單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)督管理局、市場監(jiān)督管理局，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局，中國-東盟信息港股份有限公司、中國鐵路南寧局集團(tuán)、廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)等)

　　三、建立金融服務(wù)西部陸海新通道的政策保障機(jī)制

　　(十四)加大金融財稅政策支持力度。將金融服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)納入廣西金融機(jī)構(gòu)支持地方發(fā)展激勵考核體系，并綜合運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)、降準(zhǔn)等政策工具，支持金融機(jī)構(gòu)開展西部陸海新通道建設(shè)金融業(yè)務(wù)。適時研究出臺政策，對工作力度大、成效明顯的銀行、擔(dān)保公司、物流公司等給予一定扶持與獎勵。落實好各項稅收優(yōu)惠政策。鼓勵設(shè)立物流行業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償基金和物流產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，對物流信貸投入給予貼息和風(fēng)險補(bǔ)償。(牽頭單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)督管理局、財政廳，人民銀行南寧中心支行；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、商務(wù)廳，廣西稅務(wù)局，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局，各級地方政府等)

　　(十五)優(yōu)化物流金融信貸管理機(jī)制。推動金融機(jī)構(gòu)建立物流金融專項工作小組，從信貸計劃、授權(quán)經(jīng)營、績效考核、人員匹配、薪酬機(jī)制、業(yè)務(wù)流程、系統(tǒng)支撐等方面統(tǒng)籌安排，在內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價、績效考核等方面引導(dǎo)金融資源傾斜，發(fā)展培育專業(yè)人才隊伍，建立健全物流金融業(yè)務(wù)激勵約束及容錯糾錯機(jī)制，完善物流金融信貸專項考核正向激勵機(jī)制。(牽頭單位：廣西銀保監(jiān)局；配合單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)督管理局，人民銀行南寧中心支行等)

　　(十六)完善不良資產(chǎn)處置機(jī)制。探索建立物流金融不良資產(chǎn)處置機(jī)制，依托第三方金融倉儲公司及資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)，建立基于供應(yīng)鏈系統(tǒng)生態(tài)圈。通過貨物直接掛牌出售以及賬單、倉單、運(yùn)單轉(zhuǎn)讓等方式處置不良資產(chǎn)，建立融資主體、物流企業(yè)以及政府機(jī)構(gòu)之間的多方合作機(jī)制，提高不良資產(chǎn)的處置效率。(牽頭單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)督管理局，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局；配合單位：自治區(qū)高級法院，廣西證監(jiān)局，中國-東盟信息港股份有限公司、中國鐵路南寧局集團(tuán)、廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)等)

　　(十七)建立聯(lián)合激勵和懲戒機(jī)制，強(qiáng)化司法支撐。對于信用良好企業(yè)，聯(lián)合多部門簡化、優(yōu)化其業(yè)務(wù)辦理流程，并給予政策優(yōu)惠。對于企業(yè)存在的嚴(yán)重失信、內(nèi)外勾結(jié)、弄虛作假、騙貸騙補(bǔ)等違法違規(guī)行為，記入其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人信用檔案，失信問題嚴(yán)重的實施跨部門多層級失信聯(lián)合懲戒。加強(qiáng)對物流單證的物權(quán)屬性認(rèn)定的司法支持，積極探索物流金融方面糾紛審判經(jīng)驗，明確裁判規(guī)則。(牽頭單位：自治區(qū)高級法院，自治區(qū)發(fā)展改革委，人民銀行南寧中心支行；配合單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)督管理局、財政廳、商務(wù)廳，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局，中國-東盟信息港股份有限公司、中國鐵路南寧局集團(tuán)、廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)等)

　　(十八)建立金融支持西部陸海新通道建設(shè)聯(lián)合工作機(jī)制。人民銀行南寧中心支行，自治區(qū)高級法院，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、自然資源廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、國資委、市場監(jiān)督管理局、地方金融監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局，南寧海關(guān)，廣西稅務(wù)局，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局，中國-東盟信息港股份有限公司、中國鐵路南寧局集團(tuán)、廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)等部門建立常態(tài)化的聯(lián)席會議制度，及時解決西部陸海新通道建設(shè)中遇到困難和問題。(牽頭單位：人民銀行南寧中心支行；配合單位：自治區(qū)高級法院，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、自然資源廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、國資委、市場監(jiān)督管理局、地方金融監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局，南寧海關(guān)，廣西稅務(wù)局，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局，中國-東盟信息港股份有限公司、中國鐵路南寧局集團(tuán)、廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)等)