為深入貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》精神，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府的投資管理職能，不斷釋放市場活力和增強(qiáng)內(nèi)生動力，加快建立新型投融資體制機(jī)制，充分發(fā)揮投資對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的關(guān)鍵作用，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，建立完善企業(yè)自主決策、融資渠道暢通，職能轉(zhuǎn)變到位、政府行為規(guī)范，宏觀調(diào)控有效、法治保障健全的新型投融資體制。

　　(二)基本原則

　　堅(jiān)持企業(yè)為主，政府引導(dǎo)。確立企業(yè)投資主體地位，平等對待各類投資主體，放寬放活社會投資，激發(fā)民間投資潛力和創(chuàng)新活力�？茖W(xué)界定并嚴(yán)格控制政府投資范圍，充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)，完善政府和社會資本合作模式。

　　堅(jiān)持放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)。將投資管理工作的立足點(diǎn)放到為企業(yè)投資活動做好服務(wù)上，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中實(shí)現(xiàn)服務(wù)。更加注重事前政策引導(dǎo)、事中事后監(jiān)管約束和投資項(xiàng)目全過程服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)方式，簡化服務(wù)流程，提高綜合服務(wù)能力。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制，暢通渠道。打通投融資渠道，拓寬投資項(xiàng)目資金來源，充分挖掘社會資金潛力，讓更多儲蓄轉(zhuǎn)化為有效投資，有效緩解投資項(xiàng)目融資難融資貴問題。

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同推進(jìn)。投融資體制改革要與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及財(cái)稅、金融、國有企業(yè)等領(lǐng)域改革有機(jī)銜接、整體推進(jìn)，建立上下聯(lián)動、橫向協(xié)同工作機(jī)制，形成改革合力。

　　二、改善企業(yè)投資管理，充分激發(fā)社會投資動力和活力

　　(一)確立企業(yè)投資主體地位

　　縮減企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)范圍。堅(jiān)持企業(yè)投資核準(zhǔn)范圍最小化，根據(jù)國務(wù)院公布的政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄及時修訂我區(qū)目錄，目錄范圍以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，一律實(shí)行備案制。(責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)工業(yè)和信息化委等配合)

　　開展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)。加快投資項(xiàng)目管理模式從事前審批向以政策性條件引導(dǎo)、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束為核心的管理新模式轉(zhuǎn)變，率先在南寧高新區(qū)、柳州市柳東新區(qū)和中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)，制定出臺企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)管理辦法。自治區(qū)有關(guān)部門要加快完善相關(guān)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)，健全社會信用體系，建立全面高效約束有力的監(jiān)管處罰制度等，為推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)營造良好環(huán)境。(責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)編辦、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，自治區(qū)政管辦，南寧市人民政府、柳州市人民政府等配合)

　　(二)建立投資項(xiàng)目清單管理制度

　　建立企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單制度。依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄及其他相關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院文件要求，制定并公布企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單，并根據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章及我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際情況動態(tài)調(diào)整。(責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)商務(wù)廳等配合)

　　建立企業(yè)投資項(xiàng)目管理權(quán)力清單制度。嚴(yán)格遵循職權(quán)法定原則，及時制定、修訂并公布企業(yè)投資項(xiàng)目管理權(quán)力清單，將各級政府部門行使的企業(yè)投資項(xiàng)目管理職權(quán)以清單形式明確下來，規(guī)范職權(quán)行使，優(yōu)化管理流程。(責(zé)任單位：自治區(qū)編辦牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、政管辦，各市縣人民政府等配合)

　　建立企業(yè)投資項(xiàng)目管理責(zé)任清單制度。及時制定、修訂并公布企業(yè)投資項(xiàng)目管理責(zé)任清單，進(jìn)一步厘清各級政府部門企業(yè)投資項(xiàng)目管理職權(quán)所對應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)，明確責(zé)任主體，健全追責(zé)問責(zé)機(jī)制。(責(zé)任單位：自治區(qū)編辦牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、政管辦，各市縣人民政府等配合)

　　(三)優(yōu)化企業(yè)投資項(xiàng)目管理流程

　　全面推進(jìn)網(wǎng)上并聯(lián)辦理。除涉及國家秘密的項(xiàng)目外，企業(yè)投資項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)一律通過廣西投資項(xiàng)目在線并聯(lián)審批監(jiān)管平臺辦理，投資主管部門和其他有關(guān)部門統(tǒng)一使用廣西投資項(xiàng)目在線并聯(lián)審批監(jiān)管平臺生成的項(xiàng)目代碼辦理相關(guān)手續(xù)。實(shí)行備案制的投資項(xiàng)目，備案機(jī)關(guān)要通過廣西投資項(xiàng)目在線并聯(lián)審批監(jiān)管平臺，提供便捷備案服務(wù)，不得設(shè)置任何前置條件。實(shí)行核準(zhǔn)制的投資項(xiàng)目，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)要依托廣西投資項(xiàng)目在線并聯(lián)審批監(jiān)管平臺實(shí)行并聯(lián)核準(zhǔn)，即由廣西投資項(xiàng)目在線并聯(lián)審批監(jiān)管平臺“一個窗口”受理，統(tǒng)一推送至相關(guān)部門。(責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、政管辦牽頭，自治區(qū)編辦、工業(yè)和信息化委、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市縣人民政府等配合)

　　清理前置審批條件。精簡投資項(xiàng)目核準(zhǔn)前置審批事項(xiàng)，只保留選址意見、用地(用海)預(yù)審以及重特大項(xiàng)目的環(huán)評審批作為前置條件，須環(huán)評審批的重特大項(xiàng)目具體范圍由環(huán)保部門牽頭制定并向社會公布。相關(guān)部門要按照并聯(lián)辦理和其他有關(guān)規(guī)定的要求，協(xié)同下放審批權(quán)限。(責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)編辦、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、政管辦，各市縣人民政府等配合)

　　優(yōu)化投資項(xiàng)目評審報建驗(yàn)收流程。探索建立多評合一、統(tǒng)一評審的中介服務(wù)新模式，有機(jī)整合各類評估評審事項(xiàng)。進(jìn)一步簡化、整合投資項(xiàng)目報建手續(xù)，有效歸并同一部門辦理的行政審批事項(xiàng)，清理報建階段技術(shù)審查類的相關(guān)審批手續(xù)，法律法規(guī)沒有明確規(guī)定的一律取消，探索實(shí)行先建后驗(yàn)的管理模式。逐項(xiàng)制定并發(fā)布投資項(xiàng)目報建、驗(yàn)收事項(xiàng)審查標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，對投資項(xiàng)目報建、驗(yàn)收事項(xiàng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。加快中介服務(wù)市場化進(jìn)程，切斷中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與政府部門間的利益關(guān)聯(lián)，建立公開透明的中介服務(wù)市場。(責(zé)任單位：自治區(qū)政管辦牽頭，自治區(qū)編辦、發(fā)展改革委、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市縣人民政府等配合)

　　(四)規(guī)范企業(yè)投資行為

　　強(qiáng)化企業(yè)自律。各類企業(yè)要嚴(yán)格遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面的法律法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，依法落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和質(zhì)量終身責(zé)任追究制，確保工程質(zhì)量。(責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、安全監(jiān)管局等單位根據(jù)各自職能負(fù)責(zé))

　　健全懲戒機(jī)制。對于以不正當(dāng)手段取得核準(zhǔn)或備案手續(xù)以及未按照核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重依法給予警告、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停產(chǎn)等處罰;對于未依法辦理其他相關(guān)手續(xù)擅自開工建設(shè)，以及建設(shè)過程中違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面法律法規(guī)的項(xiàng)目，相關(guān)部門應(yīng)依法予以處罰。相關(guān)責(zé)任人員涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。(責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)工業(yè)和信息化委、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、安全監(jiān)管局等配合)

　　三、加強(qiáng)政府投資管理，發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)和帶動作用

　　(一)完善政府投資決策機(jī)制

　　進(jìn)一步明確政府投資范圍。政府投資資金只投向市場不能有效配置資源的社會公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、重大科技進(jìn)步、社會管理、國家安全等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目，以非經(jīng)營性項(xiàng)目為主，原則上不支持經(jīng)營性項(xiàng)目。建立政府投資范圍定期評估調(diào)整機(jī)制，不斷優(yōu)化投資方向和結(jié)構(gòu)，提高投資效率。(責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳牽頭，自治區(qū)有關(guān)單位配合)

　　優(yōu)化政府投資安排方式。政府投資資金按項(xiàng)目安排，以直接投資方式為主。對確需支持的經(jīng)營性項(xiàng)目，主要采取資本金注入方式投入，也可適當(dāng)采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式進(jìn)行引導(dǎo)。安排政府投資資金應(yīng)當(dāng)在明確各方權(quán)益的基礎(chǔ)上平等對待各類投資主體，不得設(shè)置歧視性條件。規(guī)范政府投資引導(dǎo)基金管理，完善政府投資引導(dǎo)基金監(jiān)管辦法，科學(xué)界定引導(dǎo)基金投資領(lǐng)域并實(shí)行負(fù)面清單管理，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。(責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳牽頭，自治區(qū)有關(guān)單位配合)

　　改進(jìn)和規(guī)范政府投資項(xiàng)目審批制。制定自治區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法，采用直接投資和資本金注入方式的項(xiàng)目，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、社會公眾利益有重大影響或者投資規(guī)模較大的，要在咨詢機(jī)構(gòu)評估、公眾參與、專家評議、風(fēng)險評估等科學(xué)論證基礎(chǔ)上，嚴(yán)格審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計(jì)。經(jīng)國務(wù)院及有關(guān)部門和自治區(qū)政府批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃中已經(jīng)明確的項(xiàng)目，不再審批項(xiàng)目建議書，直接審批可行性研究報告;不涉及新增建設(shè)用地的改擴(kuò)建項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書和可行性研究報告合并為審批可行性研究報告，并簡化可行性研究報告內(nèi)容;建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模較小、技術(shù)方案簡單的項(xiàng)目，可簡化為僅審批可行性研究報告、項(xiàng)目建設(shè)方案或初步設(shè)計(jì)。(責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)編辦、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、林業(yè)廳、政管辦，各市縣人民政府等配合)

　　規(guī)范政府投資管理。根據(jù)中央確定的投資方向、自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及自治區(qū)決策部署要求，編制三年滾動政府投資計(jì)劃，明確計(jì)劃期內(nèi)的重大項(xiàng)目，并與中期財(cái)政規(guī)劃和部門預(yù)算相銜接，統(tǒng)籌安排、規(guī)范使用各類政府投資資金。依據(jù)三年滾動政府投資計(jì)劃及自治區(qū)黨委、政府年度重點(diǎn)工作，編制政府投資年度計(jì)劃，合理安排政府投資。依托國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫、部門預(yù)算項(xiàng)目庫、中期財(cái)政規(guī)劃，建立覆蓋各級各部門的政府投資項(xiàng)目庫，未入庫項(xiàng)目原則上不予安排政府投資。完善廣西投資項(xiàng)目在線并聯(lián)審批監(jiān)管平臺相關(guān)功能，建立政府投資項(xiàng)目信息統(tǒng)一管理機(jī)制，并盡快拓展至企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息共享。(責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳牽頭，自治區(qū)有關(guān)單位配合)

　　(二)強(qiáng)化政府投資事中事后監(jiān)管

　　嚴(yán)格控制概算。項(xiàng)目實(shí)施中嚴(yán)格投資概算、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期等要求，嚴(yán)格概算執(zhí)行和造價控制，健全概算審批、調(diào)整等管理制度。確需調(diào)整概算的，應(yīng)嚴(yán)格履行報批程序，嚴(yán)禁未批先建。進(jìn)一步完善政府投資項(xiàng)目代理建設(shè)或工程總承包制度。在社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，推廣應(yīng)用建筑信息模型技術(shù)。(責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、審計(jì)廳等單位根據(jù)各自職能負(fù)責(zé))

　　嚴(yán)格執(zhí)行投資計(jì)劃。嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度下達(dá)政府投資計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算計(jì)劃，加快資金支付。對未按下達(dá)計(jì)劃建設(shè)形成的閑置沉淀資金，要按規(guī)定程序及時調(diào)整至可形成有效支出的項(xiàng)目，確保政府投資及時發(fā)揮效益。(責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳牽頭，自治區(qū)有關(guān)單位、各市縣人民政府配合)

　　完善政府投資監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化重大項(xiàng)目稽察制度，完善竣工驗(yàn)收制度，建立后評價制度，健全政府投資責(zé)任追究制度。建立社會監(jiān)督機(jī)制，推動政府投資信息公開，鼓勵公眾和媒體對政府投資進(jìn)行監(jiān)督。(責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、審計(jì)廳等單位根據(jù)各自職能負(fù)責(zé))

　　四、創(chuàng)新融資機(jī)制，暢通投資項(xiàng)目融資渠道

　　(一)強(qiáng)化政府投資引導(dǎo)帶動作用

　　加快設(shè)立各類基金。依托廣西政府投資引導(dǎo)基金，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，港口、園區(qū)等交通、工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市發(fā)展及“一帶一路”等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)立各類基金，并以電子信息、生物制藥、先進(jìn)制造業(yè)為突破口率先實(shí)現(xiàn)對重大項(xiàng)目投資。(責(zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、金融辦等配合)

　　推進(jìn)政府和社會資本合作。進(jìn)一步厘清部門職責(zé)，實(shí)行分類管理，簡化審批程序，降低投融資成本。自治區(qū)發(fā)展改革部門要牽頭統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)政府和社會資本合作有關(guān)工作，負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目操作規(guī)程以及項(xiàng)目庫建設(shè)管理，完善價格調(diào)整機(jī)制;自治區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)物有所值評價、財(cái)政承受能力論證、財(cái)政補(bǔ)貼安排等，防控財(cái)政風(fēng)險;各市縣人民政府要結(jié)合已有規(guī)劃和各地實(shí)際，出臺具體政策措施，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動PPP項(xiàng)目落地及規(guī)范實(shí)施;各級行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)遴選、發(fā)起項(xiàng)目;各級發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織PPP項(xiàng)目實(shí)施方案聯(lián)審，進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評價;項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)(根據(jù)本級人民政府授權(quán)的行業(yè)主管部門或委托的相關(guān)單位)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施方案編制、社會資本選擇、建設(shè)運(yùn)營監(jiān)管和移交等工作。鼓勵創(chuàng)新政府和社會資本合作模式，擴(kuò)大公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。構(gòu)建公平的市場準(zhǔn)入條件，理順價格形成機(jī)制，完善土地、金融等方面的政策支持，穩(wěn)定項(xiàng)目預(yù)期收益。發(fā)揮工程咨詢、金融、財(cái)務(wù)、法律等方面專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，提高項(xiàng)目決策的科學(xué)性、項(xiàng)目管理的專業(yè)性和項(xiàng)目實(shí)施的有效性。積極推進(jìn)貴港市中小城市重大市政基礎(chǔ)設(shè)施政府和社會資本合作創(chuàng)新試點(diǎn)工作。(責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)財(cái)政廳，各市縣人民政府等配合)

　　加快政府融資平臺市場化轉(zhuǎn)型。在妥善處理投融資平臺公司政府存量債務(wù)的基礎(chǔ)上，整合關(guān)閉“空殼”類公司，推動實(shí)體類公司轉(zhuǎn)型為自我約束、自我發(fā)展的市場主體。(責(zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳、國資委、金融辦等單位，各市縣人民政府根據(jù)各自職能負(fù)責(zé))

　　(二)大力發(fā)展直接融資

　　利用多層次資本市場體系融資。支持企業(yè)在境內(nèi)外上市或在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，鼓勵廣西企業(yè)在境內(nèi)外證券交易場所上市或再融資、在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，加強(qiáng)我區(qū)區(qū)域性股權(quán)交易市場功能建設(shè)。鼓勵企業(yè)利用能產(chǎn)生穩(wěn)定現(xiàn)金流的資產(chǎn)發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，盤活存量資產(chǎn)。支持種子期、初創(chuàng)期企業(yè)發(fā)展，研究設(shè)立私募基金產(chǎn)業(yè)園，建立私募基金投資上市(掛牌)后備企業(yè)的對接機(jī)制，推動企業(yè)與私募基金對接。建立創(chuàng)業(yè)投資與政府項(xiàng)目對接機(jī)制，在雙創(chuàng)示范基地、國家高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)(技術(shù))創(chuàng)新中心、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等，搭建創(chuàng)業(yè)投資與企業(yè)信息共享平臺，打通創(chuàng)業(yè)資本和項(xiàng)目之間的通道。鼓勵和支持符合條件企業(yè)運(yùn)用企業(yè)債、公司債、項(xiàng)目收益?zhèn)�、可轉(zhuǎn)債、可交換債、可續(xù)期債、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債、集合債、中期票據(jù)、短期融資券等多樣化的債券品種擴(kuò)大融資規(guī)模，支持區(qū)內(nèi)市場主體發(fā)行境外人民幣債券，推動發(fā)展投貸聯(lián)動、投保聯(lián)動、投債聯(lián)動等新模式，有序開展市場化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。設(shè)立政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)(股權(quán))投資基金，積極吸引社會資本參加，鼓勵金融機(jī)構(gòu)以及全國社會保障基金、保險資金等通過認(rèn)購基金份額等方式參與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)。用足用好中央核定的政府債務(wù)限額，依法依規(guī)發(fā)行政府債券，用于公共領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。(責(zé)任單位：自治區(qū)金融辦牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳，人民銀行南寧中心支行，廣西銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局等配合)

　　(三)充分發(fā)揮政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)積極作用

　　積極利用政策性、開發(fā)性金融，為重點(diǎn)項(xiàng)目提供投資、貸款、債券、租賃、證券等綜合金融服務(wù)。大力推動政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)在中國-東盟信息港建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、生態(tài)環(huán)保、交通和水利基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)技術(shù)改造和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新等方面的長期穩(wěn)定合作。積極爭取國家專項(xiàng)建設(shè)基金，加強(qiáng)基金項(xiàng)目謀劃儲備，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，提高項(xiàng)目成熟度，爭取更多項(xiàng)目獲得國家專項(xiàng)建設(shè)基金支持，引導(dǎo)商業(yè)銀行以投貸結(jié)合、銀團(tuán)貸款等方式對基金項(xiàng)目給予配套貸款支持。建立健全政銀企社合作對接機(jī)制，搭建信息共享、資金對接平臺，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大對我區(qū)重大工程的支持力度。積極構(gòu)建新型政銀擔(dān)合作關(guān)系與“4321”風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制(即對政府性融資擔(dān)保體系成員開展的符合條件的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，由政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、廣西再擔(dān)保有限公司、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生地設(shè)區(qū)市或縣級財(cái)政按照4∶3∶2∶1的比例分擔(dān)代償責(zé)任)，加快推進(jìn)我區(qū)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)。(責(zé)任單位：自治區(qū)金融辦牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國資委，國家開發(fā)銀行廣西分行，農(nóng)發(fā)行廣西分行，各市縣人民政府等配合)

　　(四)完善保險資金等機(jī)構(gòu)資金對項(xiàng)目建設(shè)的投資機(jī)制

　　優(yōu)化保險資金投資環(huán)境，制定吸引保險資金的支持政策。加強(qiáng)與保險機(jī)構(gòu)的交流合作，形成保險資金與全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的常態(tài)對接機(jī)制。支持保險資金通過債權(quán)、股權(quán)、資產(chǎn)支持等多種方式，參與我區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生工程、棚戶區(qū)改造和新型城鎮(zhèn)化等重點(diǎn)領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)。積極對接全國社會保障基金理事會和企業(yè)年金、職業(yè)年金投資運(yùn)營機(jī)構(gòu)，拓展項(xiàng)目資金來源渠道。(責(zé)任單位：自治區(qū)金融辦牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳，人民銀行南寧中心支行，廣西證監(jiān)局、保監(jiān)局等配合)

　　(五)加快構(gòu)建更加開放的投融資體制

　　加大投融資雙向開放合作力度。圍繞中央賦予廣西的“三大定位”，創(chuàng)新有利于深化雙向開放合作的投融資機(jī)制，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合，用好各類資金，為區(qū)內(nèi)企業(yè)走出去和重點(diǎn)合作項(xiàng)目提供更多投融資支持。穩(wěn)步放寬區(qū)內(nèi)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)赴境外融資，募集并用好低成本外匯資金，做好風(fēng)險規(guī)避。加強(qiáng)與政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)之間的多層次、多領(lǐng)域投融資合作。出臺一批具有突破性、創(chuàng)新性的招商引資優(yōu)惠政策并抓好政策兌現(xiàn)，對就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目予以支持。繼續(xù)實(shí)施自治區(qū)“引金入桂”“引金下鄉(xiāng)”和金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)激勵政策，積極爭取進(jìn)出口金融機(jī)構(gòu)在區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。(責(zé)任單位：自治區(qū)金融辦牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國土資源廳、投資促進(jìn)局、地稅局，人民銀行南寧中心支行，自治區(qū)國稅局，廣西銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局等配合)

　　五、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提升綜合服務(wù)管理水平

　　(一)深入推進(jìn)“信用廣西”建設(shè)

　　大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信建設(shè)，加快推行統(tǒng)一社會信用代碼，實(shí)施投融資領(lǐng)域相關(guān)主體信用承諾制度，建立異常信用記錄和嚴(yán)重違法失信“黑名單”，納入全區(qū)信用信息共享平臺，與全國信用信息共享平臺銜接，并將有關(guān)信息錄入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。加大失信懲戒力度，對違法失信主體采取限制和禁入措施，實(shí)現(xiàn)“一處失信，處處受限”。(責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、人民銀行南寧中心支行牽頭，廣西社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議成員單位，各市縣人民政府等配合)

　　(二)創(chuàng)新服務(wù)管理方式

　　完善投資項(xiàng)目審批首問負(fù)責(zé)制，首家受理單位要為企業(yè)提供“一站式”受理、“一次性告知”、一家負(fù)責(zé)到底的“全流程”服務(wù)。各級各部門要加快完善、全力推廣運(yùn)用廣西投資項(xiàng)目在線并聯(lián)審批監(jiān)管平臺，形成縱向貫通、橫向聯(lián)通、覆蓋各類投資項(xiàng)目，一口受理、網(wǎng)上辦理、規(guī)范透明、限時辦結(jié)的投資管理服務(wù)新模式。有關(guān)部門要制定項(xiàng)目審批工作規(guī)則和辦事指南，及時公開受理情況、辦理過程、審批結(jié)果，發(fā)布政策信息、投資信息、中介服務(wù)信息等，為企業(yè)投資決策提供參考和幫助。鼓勵新聞媒體、公民、法人和其他組織依法對政府的服務(wù)管理行為進(jìn)行監(jiān)督。下移服務(wù)管理重心，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和基層投資管理隊(duì)伍建設(shè)，給予各地更多自主權(quán)，充分調(diào)動各有關(guān)方面積極性。(責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)編辦、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、政管辦，各市縣人民政府等配合)

　　(三)加強(qiáng)規(guī)劃政策引導(dǎo)

　　充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等對投資活動的引導(dǎo)作用，并為監(jiān)管提供依據(jù)。把發(fā)展規(guī)劃作為引導(dǎo)投資方向，穩(wěn)定投資運(yùn)行，規(guī)范項(xiàng)目準(zhǔn)入，優(yōu)化項(xiàng)目布局，合理配置資金、土地(海域)、能源資源、人力資源等要素的重要手段。嚴(yán)格執(zhí)行能耗、水耗、用地、碳排放、污染物排放、安全生產(chǎn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推行能效和排污強(qiáng)度“領(lǐng)跑者”制度。(責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、人力資源社會保障廳、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、安全監(jiān)管局等單位，各市縣人民政府根據(jù)各自職能負(fù)責(zé))

　　(四)健全監(jiān)管約束機(jī)制

　　按照誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管的原則，明確監(jiān)管責(zé)任，注重發(fā)揮投資主管部門綜合監(jiān)管職能、地方政府就近就便監(jiān)管作用和行業(yè)管理部門專業(yè)優(yōu)勢，整合監(jiān)管力量，共享監(jiān)管信息，實(shí)現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管。依托廣西投資項(xiàng)目在線并聯(lián)審批監(jiān)管平臺，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過程監(jiān)管，確保項(xiàng)目合法開工、建設(shè)過程合規(guī)有序。各有關(guān)部門要完善規(guī)章制度，制定監(jiān)管工作指南和操作規(guī)程，促進(jìn)監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)具體化、公開化。要嚴(yán)格執(zhí)法，依法糾正和查處違法違規(guī)投資建設(shè)行為。(責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、安全監(jiān)管局等單位，各市縣人民政府根據(jù)各自職能負(fù)責(zé))

　　六、強(qiáng)化保障措施，確保改革任務(wù)落實(shí)到位

　　(一)加強(qiáng)分工協(xié)作

　　各地各部門要充分認(rèn)識深化投融資體制改革的重要性和緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好分工協(xié)作，逐項(xiàng)制定具體推進(jìn)方案，明確責(zé)任分工和時間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化考核和督查問責(zé)，確保各項(xiàng)改革措施穩(wěn)步推進(jìn)。自治區(qū)政府投資主管部門要切實(shí)履行好投資調(diào)控管理服務(wù)的綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)職責(zé)。(責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委等單位，各市縣人民政府根據(jù)各自職能負(fù)責(zé))

　　(二)加快投資管理法規(guī)制度建設(shè)

　　及時跟進(jìn)國家關(guān)于政府投資、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理、社會信用、股權(quán)投資等方面的立法修法施行情況，進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)投資管理相關(guān)制度建設(shè)，完善地方性法規(guī)規(guī)章，依法保護(hù)各方權(quán)益，維護(hù)競爭公平有序、要素合理流動的投融資市場環(huán)境。(責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)有關(guān)單位配合)

　　(三)統(tǒng)籌推進(jìn)配套改革

　　按照中央部署，統(tǒng)籌推進(jìn)鐵路、石油、天然氣、電力、電信、醫(yī)療、教育、城市公用事業(yè)等領(lǐng)域改革，規(guī)范并完善政府和社會資本合作、特許經(jīng)營管理，鼓勵社會資本參與。加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等領(lǐng)域價格改革，完善市場決定價格機(jī)制。推動金融體制改革創(chuàng)新。加快土地制度配套改革政策落實(shí)。協(xié)同推進(jìn)投融資體制改革與其他領(lǐng)域改革，形成疊加效應(yīng)，充分釋放改革紅利，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新動力、拓展新空間。(責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、教育廳、財(cái)政廳、國土資源廳、國資委、金融辦等單位，各市縣人民政府根據(jù)各自職能負(fù)責(zé))