市民將在教育、醫(yī)療、新型城鎮(zhèn)化等方面享受改革發(fā)展成果

　　《南寧市人口發(fā)展“十三五”規(guī)劃》印發(fā)實施

 

　　民生是人民幸福之基、社會和諧之本。記者昨日從市發(fā)改委獲悉，近日印發(fā)實施的《南寧市人口發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(簡稱《規(guī)劃》)為南寧市今后人口發(fā)展描繪了藍圖。

　　對建檔立卡貧困戶子女就學實施15年免費教育，支持南寧學院力爭升格為南寧大學，加快建設一批特色鮮明、示范性強的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點項目……具體來看，今后南寧市將在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、新型城鎮(zhèn)化等方面放出多重政策“紅利”，讓南寧人坐享改革發(fā)展的成果。

　　完善醫(yī)療

　　南寧市多所醫(yī)院納入重點項目

　　隨著全面兩孩政策的逐步落地，如何完善生育政策，提升醫(yī)療資源，促進人口長期均衡發(fā)展成為不少市民聚焦的重點。

　　為此，《規(guī)劃》提出了今后促進人口長期均衡發(fā)展的重點項目和重點工作。其中，加大婦幼醫(yī)院基礎(chǔ)設施建設力度，加快推進市婦幼保健院綜合樓、隆安和賓陽等縣婦幼保健院擴建項目建設;加快市第一、第二人民醫(yī)院總體改造建設項目和市第五人民醫(yī)院改擴建項目，新建市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、市兒童醫(yī)院、市相思湖醫(yī)院、市明安醫(yī)院等醫(yī)療項目均納入重點項目，讓廣大人民群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的預防、治療、康復、健康促進等健康服務。

　　“十三五”期間，南寧市還將實施促進人口素質(zhì)與健康計劃，即廣泛開展媽咪寶貝安心計劃、 地中海貧血防治計劃;進一步鞏固和完善“七網(wǎng)”(圍孕圍產(chǎn)保健網(wǎng)、婦女保健網(wǎng)、兒童保健網(wǎng)、出生缺陷預防控制網(wǎng)、婦幼重癥救治網(wǎng)、婦幼中醫(yī)服務網(wǎng)、人口信息管理網(wǎng))建設;深入實施母嬰健康“一免二補”幸福工程;加快推進健康城市行動計劃;大力推進國家體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點建設，加快市體育運動學校(新校區(qū))建設等重點工作。

　　空間布局

　　南寧將充分發(fā)揮五象新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚功能

　　五象新區(qū)作為舉全市之力打造的城市新區(qū)，一直備受矚目。《規(guī)劃》也明確，今后南寧市將充分發(fā)揮五象新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚功能，大力縮小良慶區(qū)、邕寧區(qū)等常住人口增長潛力較大區(qū)域與其他城區(qū)的城鎮(zhèn)化差距，力爭到2020年，良慶區(qū)和邕寧區(qū)常住人口分別達到39萬人以上和29萬人以上，常住人口城鎮(zhèn)化率力爭提高10個百分點以上。并培育青秀區(qū)、江南區(qū)、興寧區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)等中心城區(qū)新經(jīng)濟增長點，到2020年，力爭青秀區(qū)、江南區(qū)、興寧區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)的常住人口分別達到80萬人、65萬人、39萬人和127萬人左右，常住人口城鎮(zhèn)化率分別為93%、82%、86%和 92%，成為全市常住人口城鎮(zhèn)化率較高的片區(qū)。

　　同時，南寧市還將創(chuàng)建一批特色名鎮(zhèn)，推進興寧區(qū)三塘鎮(zhèn)和五塘鎮(zhèn)、江南區(qū)江西鎮(zhèn)、青秀區(qū)長塘鎮(zhèn)和伶俐鎮(zhèn)、西鄉(xiāng)塘區(qū)金陵鎮(zhèn)、邕寧區(qū)新江鎮(zhèn)、良慶區(qū)大塘鎮(zhèn)和那馬鎮(zhèn)、武鳴區(qū)雙橋鎮(zhèn)等重點鎮(zhèn)建設， 加快把橫縣六景鎮(zhèn)、賓陽縣黎塘鎮(zhèn)、上林縣白圩鎮(zhèn)、馬山縣古零鎮(zhèn)、隆安縣那桐鎮(zhèn)建設成為工業(yè)型、旅游型、商貿(mào)型等各具特色的城鎮(zhèn)。到2020年，每個重點鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)建成區(qū)人口規(guī)模達到5萬乃至10萬人以上。實施“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一鎮(zhèn)一品”工程，力爭到2020年，建成10個規(guī)模適度、功能完善、產(chǎn)業(yè)集聚、特色鮮明、生態(tài)良好、宜居宜業(yè)宜游的重點鎮(zhèn)。

　　優(yōu)化教育

　　支持南寧學院力爭升格為南寧大學

　　《規(guī)劃》也對今后南寧市教育資源“升級”提出了相應的發(fā)展思路。如推行農(nóng)村地區(qū)實施普通高中免費教育，率先在集中連片貧困地區(qū)實施高中階段免費教育試點，對建檔立卡貧困戶子女就學實施15年免費教育等;支持廣西大學、廣西民族大學等駐邕高校的發(fā)展，支持南寧學院力爭升格為南寧大學等。

　　從教育重點項目上看，一方面，我市將優(yōu)化城市新區(qū)和城鎮(zhèn)學校布局，增加中小學容量，新建、改擴建一批學校，推進南寧市翠竹實驗學校、市第十中學高中部、市第四中學五象校區(qū)、市第十四中學五象校區(qū)、市第三十六中學江南校區(qū)、沛鴻民族中學沙井校區(qū)、市第三中學初中部、武鳴區(qū)標營新區(qū)小學等項目建設。

　　另一方面，建設廣西職業(yè)技能公共實訓基地(中國—東盟技能人才交流基地)，重點打造5所中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校，重點建成中等職業(yè)學校“特色專業(yè)+實訓基地”20個;加快推進南寧市教育園區(qū)、桂港現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展中心項目建設。

　　從教育重點工作上看，我市實施第三期學前教育三年行動計劃，力爭到2020年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)，布局合理的學前教育公共服務體系，加強配套小區(qū)幼兒園建設情況的監(jiān)督檢查。

　　在就業(yè)創(chuàng)業(yè)和引進人才方面，我市還將鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)力爭每個縣(區(qū))建成 1至2 個農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，支持在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設電子商務平臺。開展實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，力爭每年培訓2萬人。并計劃在南寧人才特區(qū)建設建成高層次人才一站式服務中心，實行全市人才服務事項“一口對外，一站辦結(jié)”。

　　養(yǎng)老服務

　　全市基本養(yǎng)老保險參保率將達90%以上

　　積極應對人口老齡化，提升城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務水平是《規(guī)劃》的一項重要內(nèi)容。

　　在養(yǎng)老保險方面，南寧市將實施“全民參保登記計劃”， 推進基本養(yǎng)老保險覆蓋全體職工和適齡城鄉(xiāng)居民。到2020年，全市基本養(yǎng)老保險參保率達到90%以上。

　　在養(yǎng)老服務基礎(chǔ)設施建設方面，南寧市計劃按照常住人口人均用地面積不少于0.1 平方米的標準，分區(qū)分級規(guī)劃設置養(yǎng)老服務設施。確保到2020 年，全市社會養(yǎng)老床位數(shù)達到每千名老年人40張以上。

　　在社區(qū)居家養(yǎng)老方面，我市將新建一批城市養(yǎng)老服務中心和社區(qū)日間照料中心，到2020年， 社區(qū)日間照料中心、老年人活動場所等服務設施覆蓋所有城市社區(qū)，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 60%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務在內(nèi)的社區(qū)綜合服務設施和站點。

　　南寧市多個養(yǎng)老項目也納入老齡事業(yè)重點項目之中。“十三五”期間，南寧市將加快建設南寧市第二福利院項目、南寧市社會福利院提升改造工程。加快實施公辦示范性養(yǎng)老機構(gòu)建設項目，各縣(區(qū))、開發(fā)區(qū)新建一所不低于300至500張床位的示范性公辦養(yǎng)老福利機構(gòu);繼續(xù)實施南寧市城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務中心和城市社區(qū)居家養(yǎng)老日間照料中心項目建設;建設一批養(yǎng)老服務業(yè)示范園區(qū)，打造西南地區(qū)老年產(chǎn)品用品展銷基地、全國養(yǎng)老服務業(yè)人才培訓基地;打造一批養(yǎng)生養(yǎng)老休閑度假為主的健康養(yǎng)老示范小鎮(zhèn)(村);加快建設一批特色鮮明、示范性強的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點項目等。

　　改善環(huán)境

　　十項重點工程促人口與資源協(xié)調(diào)發(fā)展

　　想要促進南寧市人口發(fā)展，就要構(gòu)建人與自然和諧共生新格局。為此，《規(guī)劃》提出了加快促進人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重點工程。其中，我市將促進生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展，加快推進新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、資源型產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造提升工程、產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設工程、生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展工程、生態(tài)旅游發(fā)展工程、大氣環(huán)境治理建設工程、水環(huán)境改善建設工程、土壤修復與改善建設工程、固體廢棄物處置工程、生態(tài)城鎮(zhèn)建設工程等十項重點工程。

　　值得一提的是，我市要推進邕江及內(nèi)河整治，實施邕江、心圩江及水塘江綜合整治和開發(fā)利用工程，加強城市內(nèi)河黑臭水體治理;加快海綿城市建設，推進實施竹排江上游植物園段(那考河)流域治理工程、沙江河環(huán)境綜合整治工程、南湖—竹排江水系環(huán)境綜合整治工程、南湖水質(zhì)改善工程、南湖周邊片區(qū)合流管污染物削減工程、南湖公園綜合海綿化改造工程等。

　　除環(huán)境優(yōu)化外，南寧市還將做好人口服務管理信息化重點工作，建設和完善覆蓋全市人口、以公民身份號碼為唯一標識、以人口基礎(chǔ)信息為基準的全市人口基礎(chǔ)信息庫;整合全市社會保險、勞動就業(yè)、勞動關(guān)系和人事人才等領(lǐng)域的基礎(chǔ)信息，建立金保工程人社基礎(chǔ)信息共享(一體化)平臺;建設南寧教育云平臺和建立社區(qū)青少年信息管理系統(tǒng);構(gòu)建外國人信息管理系統(tǒng)，建立集境外人員實有人口管理、軌跡分析、動態(tài)預警等模式于一體的出入境管理信息共享平臺等，構(gòu)建起人口發(fā)展治理新局面。

　　人口發(fā)展

　　到2020年，南寧市戶籍人口將達800萬人左右

　　根據(jù)《規(guī)劃》，“十三五”期間，南寧市人口發(fā)展迎來諸多驚喜“蛻變”。

　　——人口總量適度增長。到2020年，婦女總和生育率在1.7左右，人口自然增長率為10‰。 保持人口總量合理適度增長，戶籍人口在800萬人左右，常住人口達到740萬人左右。

　　——人口分布協(xié)調(diào)有序。提高五象新區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)、外東環(huán)片區(qū)、新武鳴片區(qū)和壇洛—金陵片區(qū)“五區(qū)”人口集聚度，有序引導大南寧都市圈人口流動，推動中心城區(qū)、縣城所在地和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展， 促進人力資源在城鄉(xiāng)和區(qū)域之間有效配置。到2020年，全市實現(xiàn)新增55萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，常住人口城鎮(zhèn)化率達到65%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到48%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率明顯提高。

　　——人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化改善。人口總體結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，人口年齡 結(jié)構(gòu)、出生人口性別結(jié)構(gòu)等得到有效改善，到 2020年，全市出生人口性別比下降至 110 左右。

　　——人口素質(zhì)明顯提升。人民群眾健康水平大幅提升，健康公平實現(xiàn)顯著改善，出生缺陷發(fā)生率明顯降低，人均預期壽命達到全國平均水平。教育普及水平進一步提高。到 2020 年，學前三年毛入園率達到 97%，九年義務教育鞏固率達到 96%以上，高中階段教育毛入學率達到 95%，從業(yè)人員繼續(xù)教育累計達到 180 萬人次，主要勞動年齡人口平均受教育年限達到 11.24 年，其中受過高等教育人口比例達到16%以上。

　　——人民生活品質(zhì)不斷改善。到 2020 年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比 2010 年翻一番，貧困縣(區(qū))全部摘帽，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，全市全面建成小康社會，人居生活品質(zhì)位于西部前列;養(yǎng)老服務體系不斷完善，2020年社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡覆蓋60%以上社區(qū)，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位40張以上。