關于我區(qū)2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與

　　2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告

　　——2017年1月13日在廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會第六次會議上

　　自治區(qū)發(fā)展和改革委員會

　　一、2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

　　(一)主要預期目標完成情況。初步核算，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.3%，運行態(tài)勢平穩(wěn)。財政收入增長5.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%;固定資產(chǎn)投資增長12.8%;社會消費品零售總額增長10.7%;節(jié)能減排目標全面完成;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.9%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)41.87萬人;居民消費價格指數(shù)漲幅1.6%;人口自然增長率7.87‰;居民人均可支配收入實際增長6.8%，其中城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民收入分別增長5.5%和7.6%;農(nóng)村貧困人口減少120萬人�？偟膩砜�，計劃執(zhí)行情況是好的，經(jīng)濟增速繼續(xù)保持高于全國平均水平，工業(yè)、消費、就業(yè)、價格、人口、節(jié)能減排和精準脫貧等多數(shù)指標較好完成預期目標。

　　(二)重大項目任務完成情況。全年自治區(qū)層面計劃統(tǒng)籌推進重大項目646項、完成投資2011億元，實際推進727項、完成投資2244.9億元，超額完成了目標任務。其中，新開工重大項目164項，比計劃開工數(shù)多52項;竣工投產(chǎn)重大項目65項;屬自治區(qū)審批權限的285項重大項目5個主要環(huán)節(jié)綜合審批率達81%，需國家審批核準的10項重大項目中已有8項獲得正式批復。

　　重點建設成效突出，一批基礎設施骨干工程取得突破性進展。鐵路方面，黎湛鐵路電氣化改造(根竹-玉林段)完成，南寧至玉林、玉林至桂林動車正式開通;云桂高鐵全線通車，我區(qū)與湘粵黔滇等周邊四省全部實現(xiàn)了高鐵連通。公路方面，南寧吳圩機場第二高速、崇左至靖西、岑溪至水汶等高速公路建成通車，桂林至柳州高速公路完成路面改造，新增5個縣通高速公路。軌道交通方面，南寧軌道交通1號線全線運行，我區(qū)成為少數(shù)民族自治區(qū)中首個開通地鐵的省區(qū)。民航方面，柳州機場新航站樓正式啟用。能源方面，防城港紅沙核電站一期全面建成投產(chǎn)，百色生態(tài)鋁區(qū)域電網(wǎng)一期建成運行，防城港電廠二期、欽州電廠二期、鹿寨熱電、金中直流輸電等一批項目建成投產(chǎn)，顯著優(yōu)化了我區(qū)電源布局。水利水運方面，郁江老口航運樞紐工程正式竣工，五臺機組全部并網(wǎng)發(fā)電;桂中治旱樂灘水庫灌區(qū)一期總干渠全線貫通。信息方面，14個設區(qū)城市實現(xiàn)光纖網(wǎng)絡全覆蓋，所有行政村開通網(wǎng)絡信號。

　　(三)經(jīng)濟社會發(fā)展主要特點。主要表現(xiàn)在七個方面：

　　1.產(chǎn)業(yè)轉型升級邁出新步伐。一是工業(yè)企穩(wěn)回升勢頭初顯。9月份以來，全區(qū)制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)運行在50%以上的回暖區(qū)間，工業(yè)品價格指數(shù)扭轉了持續(xù)55個月的下降態(tài)勢，螺紋鋼、電解鋁、有色金屬、水泥等重點工業(yè)品產(chǎn)銷率回升，航空航天器及設備、計算機通信及電子設備等先進制造業(yè)增加值均增長10%以上。二是新興產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)快速發(fā)展。新能源汽車、石墨烯、北斗導航等高技術產(chǎn)業(yè)培育取得重要成果，柳州上汽通用五菱、貴港華奧等企業(yè)自主研發(fā)的純電動汽車成功下線，三維石墨烯中試基地建成試產(chǎn)，北斗地基增強系統(tǒng)試運行實現(xiàn)高精度定位全覆蓋，南寧·中關村雙創(chuàng)示范基地正式運營，我區(qū)被列為國家軍民融合綜合評估首批試點。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8.6%，對經(jīng)濟增長的貢獻率達45.8%，物聯(lián)網(wǎng)、移動支付、分享經(jīng)濟、咨詢設計、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務業(yè)迅猛發(fā)展。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。全區(qū)累計創(chuàng)建959個現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，新建100萬畝“雙高”糖料蔗基地，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在300億斤以上。優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)中有升，其中蔬菜產(chǎn)量增長5.2%;水果增長11.5%;水產(chǎn)品增長5%;肉類402.8萬噸。

　　2.體制機制創(chuàng)新激發(fā)新活力。一是供給體系質(zhì)量和效率提高。去產(chǎn)能方面，累計壓減鋼鐵產(chǎn)能205萬噸、煤炭產(chǎn)能236萬噸;去庫存方面，商品房可售面積減少850萬平方米，庫存消化周期縮短至12.6個月;去杠桿方面，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率下降0.4個百分點，金融機構平均貸款利率下降89個基點，實體經(jīng)濟杠桿總體低于全國平均水平;降成本方面，出臺實施“41條”措施，為企業(yè)減負約300億元;補短板方面，籌措財政資金187.8億元支持脫貧攻堅戰(zhàn)，安排資金180億元以上支持基礎設施建設攻堅戰(zhàn)，撥付資金685億元實施自治區(qū)為民辦實事工程。二是重點改革任務較好完成�；�本完成280項改革任務。取消、下放、調(diào)整700項行政審批事項，清理規(guī)范中介服務事項193項，公布全區(qū)行政許可事項目錄。商事制度改革成效顯著，新增市場主體43.8萬戶，創(chuàng)造就業(yè)崗位超過170萬。電力體制改革綜合試點獲國家批復，電力交易中心掛牌運行�？缇橙嗣駧沤Y算量穩(wěn)居西部12省區(qū)和邊境8省區(qū)首位，實現(xiàn)“農(nóng)金村辦”鄉(xiāng)鎮(zhèn)點全覆蓋。城市公立醫(yī)院綜合改革試點擴大到5個市56所醫(yī)院，基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險異地就醫(yī)直接結算。其他改革均有新進展。三是自主創(chuàng)新能力提升。實施1500項科技創(chuàng)新項目，在智能準工業(yè)級3D打印機、造紙和發(fā)酵典型廢水處理、柴油機降噪、速食袋裝技術、粉壟深旋耕農(nóng)業(yè)新技術等領域取得一批重要研發(fā)成果。我區(qū)被列為國家首批特色型知識產(chǎn)權強區(qū)建設試點，發(fā)明專利授權量增長近30%。新設立賀州、百色兩個高新區(qū)，新增1家國家重點實驗室、18家自治區(qū)重點實驗室及培育基地、3家國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)，全區(qū)已有各類創(chuàng)新平臺694家、企業(yè)技術中心363家、國家級高新技術企業(yè)830家。

　　3.投資消費增長孕育新動能。一是政府和社會投資良性互動。爭取中央預算內(nèi)投資70個批次121.3億元，超額完成年度任務;申請國家專項建設基金項目309個340.63億元，比上年增加近1倍。新增發(fā)行政府債券326.8億元;發(fā)行企業(yè)債券9支108.7億元。向社會發(fā)布引入民間資本項目728項、總規(guī)模4900億元。二是投資結構進一步優(yōu)化。其中，交通、電信基礎設施投資分別增長17.6%、16%;教育、衛(wèi)生投資分別增長22%、28.3%;農(nóng)業(yè)投資增長34.6%。三是項目管理能力持續(xù)提升。廣西投資項目在線審批監(jiān)管平臺建成運營，“一站式”網(wǎng)上審批逐步推開。建立PPP項目庫共收納項目436個，正式進入實質(zhì)性運作的項目超過110個。依托國家重大建設項目庫儲備項目1.37萬個，納入三年滾動投資計劃項目8746個。四是消費市場持續(xù)活躍。汽車零售額增長13.9%，商品房銷售面積增長19.6%，住宿、餐飲、娛樂等傳統(tǒng)消費更加符合大眾需求，計算機、數(shù)字媒體、移動智能終端等新產(chǎn)品持續(xù)熱銷，電商、旅游、體育、健康等新興消費快速增長。

　　4.生態(tài)文明建設展現(xiàn)新亮點。一是生態(tài)文明制度建設不斷完善。重點生態(tài)功能區(qū)監(jiān)管制度正式建立，16個國家級重點生態(tài)功能區(qū)公布產(chǎn)業(yè)準入負面清單。完成生態(tài)保護紅線劃定，桂林市、馬山縣被列為國家第二批生態(tài)文明先行示范區(qū)。我區(qū)被列為全國空間規(guī)劃試點9省區(qū)之一。二是節(jié)能減排降碳繼續(xù)加力。新淘汰落后產(chǎn)能煉鋼42萬噸、鐵合金2.22萬噸、水泥30萬噸、鉛冶煉4萬噸、制革10萬標張、平板玻璃180萬重量箱。整治淘汰燃煤小鍋爐349臺，完成國V標準成品油質(zhì)量升級任務。建成城鎮(zhèn)污水處理設施116座、生活垃圾處理場85座，整治污水直排口95個。我區(qū)被國家“十二五”降碳考核評估為“優(yōu)秀”。三是生態(tài)建設和環(huán)境保護加強。實施492項生態(tài)經(jīng)濟重大項目，新植樹造林366萬畝，新增水土流失綜合治理17萬公頃�？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達93.5%;51條主要河流斷面Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)達94.8%;近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率達95.4%。四是“美麗廣西·生態(tài)鄉(xiāng)村”建設任務全面完成。累計完成1萬個自治區(qū)級示范村屯和12.5萬個一般村屯綠化;解決381萬農(nóng)村人口飲水安全問題，農(nóng)村自來水普及率達75%;具備通車條件的行政村客運通達率達85%。

　　5.對外開放合作贏得新空間。一是開放機制與平臺持續(xù)完善。全區(qū)開放發(fā)展大會暨招商引資工作會議成功召開，我區(qū)參與建設“一帶一路”思路與行動正式印發(fā)，“四維支撐、四沿聯(lián)動”開放新格局加快構建。第13屆中國-東盟博覽會、中國-東盟商務與投資峰會成功舉辦，憑祥重點開發(fā)開放試驗區(qū)獲國家批準設立，我國首個邊貿(mào)國檢試驗區(qū)在憑祥成立，中國·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)被確認為國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，防城港成為國家構建開放型經(jīng)濟新體制試點城市，南寧綜合保稅區(qū)一期通過國家驗收。二是對外經(jīng)貿(mào)聯(lián)系更加緊密。我區(qū)與東盟雙邊貿(mào)易額占貿(mào)易總額比重接近60%，加工貿(mào)易額占進出口比重提高0.2個百分點。爭取到國外優(yōu)惠貸款16.2億美元，獲準發(fā)行企業(yè)外債13億美元，核準境外投資項目54個;對外實際投資額增長150%以上。三是互聯(lián)互通水平提升。靖西至龍邦等跨境高速公路加快建設，中越北侖河二橋完成橋面附屬設施建設，峒中-橫模大橋正式啟動施工，新開通國際道路運輸線路14條。北部灣港已與7個東盟國家的47個港口建立海上運輸往來、開通定期集裝箱外貿(mào)班輪航線29條。水口公路口岸擴大開放獲國家批準，憑祥成為我國最大的東盟水果進口口岸。四是國內(nèi)合作和招商引資成果豐碩。20項重大精準招商活動深入開展，引進到位資金6300億元以上。與泛珠三角、中南西南、港澳臺合作進一步深化，粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)(廣西園)及一批跨省合作園區(qū)加快建設，我區(qū)成為全國CEPA先行先試的3個試點省區(qū)之一。

　　6.區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得新實效。一是區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強。北部灣經(jīng)濟區(qū)主要指標增速保持高于全區(qū)水平，北部灣城市群成為國家重點發(fā)展城市群，經(jīng)濟區(qū)同城化取得新進展。西江經(jīng)濟帶基礎設施大會戰(zhàn)完成投資700億元以上，珠江-西江產(chǎn)業(yè)投資基金成功設立。左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃全面實施，老區(qū)重大工程三年行動計劃實施的141項項目中已有51項建成投產(chǎn)。桂林國際旅游勝地加快建設，全市旅游總人數(shù)突破5000萬人次，旅游總消費超過600億元。二是新型城鎮(zhèn)化邁出新步伐。全區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率達48.08%。20個新型城鎮(zhèn)化示范縣和百鎮(zhèn)建設示范工程扎實推進，4個鎮(zhèn)入選全國首批特色小鎮(zhèn)。三是農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善。實施一批農(nóng)田水利、道路交通、供水供電、能源、通訊、環(huán)境綜合整治等基礎設施項目，建成20戶以上自然村屯道路2萬多公里，新增農(nóng)村電力裝機9.7萬千瓦，改善灌溉面積630萬畝。

　　7.人民生活水平實現(xiàn)新改善。一是民生領域支出增加。全區(qū)財政民生領域支出3529.4億元，占一般公共預算支出比重達78.9%。二是就業(yè)工作不斷加強。城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)8.95萬人;新增農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)63.75萬人次;高校畢業(yè)生就業(yè)率達92.3%。三是脫貧摘帽任務全面完成。實現(xiàn)1000個貧困村出列和8個貧困縣摘帽;易地扶貧搬遷412個安置房項目全部開工，搬遷入住12.2萬人。四是保障體系持續(xù)完善。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民享受最低生活保障人數(shù)分別達30萬人、285萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達1762萬人，三項基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在97%以上。五是社會事業(yè)全面發(fā)展。新建學校222所，改擴建學校3419所，義務教育鞏固率達93.2%，高等教育毛入學率達33%。人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費標準提高至45元，婦幼健康主要指標優(yōu)于全國平均水平。全區(qū)所有公共圖書館、美術館、文化館、博物館、紀念館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站向群眾免費開放。我區(qū)列入全國重點文物保護單位達66處，左江花山巖畫文化景觀成功列入世界遺產(chǎn)名錄。舉辦國際級體育賽事55項、國家級賽事59項。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。食品藥品安全形勢良好。

　　二、2017年經(jīng)濟社會發(fā)展計劃的主要目標

　　2017年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，財政收入增長5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長13%，社會消費品零售總額增長10%，進出口總額增長8%，節(jié)能減排控制在國家下達目標內(nèi)，居民人均可支配收入實際增長7.5%，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，常住人口城鎮(zhèn)化率49.5%。

　　提出上述目標，兼顧了穩(wěn)妥性與積極性兩方面考慮，并與“兩個建成”和“十三五”規(guī)劃目標緊密銜接。其中，把今年我區(qū)經(jīng)濟增長目標定在7.5%左右，綜合考慮了宏觀環(huán)境、市場變化和發(fā)展趨勢特點，對可能面臨的困難和挑戰(zhàn)作了充分估計，并與各方面的發(fā)展基礎、增長潛力和支撐條件相適應;同時也略高于去年我區(qū)實際增速，繼續(xù)保持高于今年全國平均增速目標，有利于穩(wěn)定預期、增強信心和提高工作積極性。

　　三、2017年經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務和工作措施

　　(一)突出優(yōu)化供給側，全面落實五大任務

　　1.多措并舉去產(chǎn)能。嚴格環(huán)評、能評、土地和安全生產(chǎn)審批，嚴禁鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)建設新增產(chǎn)能項目。全面完成國家下達的化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能任務，退出一批低端低效產(chǎn)能。建立“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫，盡快出臺處置方案，妥善做好職工轉崗分流，加快國有關停企業(yè)出清，基本建立非國有“僵尸企業(yè)”處置機制。

　　2.分類施策去庫存。落實完善房地產(chǎn)去庫存的各項政策措施，解決好非住宅商品房去庫存問題。支持剛性和改善型住房需求，發(fā)揮好住房公積金支持住房消費作用，加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度。積極培育和發(fā)展住房租賃市場，鼓勵住房租賃消費。加快研究建立符合區(qū)情、適應市場規(guī)律的基礎性制度和長效機制，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　3.防范風險去杠桿。完善政府性債務管理體系，加快推進存量債務置換。加強企業(yè)債券風險防控，出臺企業(yè)債權轉股權實施方案，降低企業(yè)資產(chǎn)負債率。著力防范化解金融風險，強化對民間借貸的有效監(jiān)管，加大力度打擊非法金融活動，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險。

　　4.千方百計降成本。抓好降成本“41條”政策措施落實和完善。實施好營改增及資源稅改革政策，落實好研發(fā)費用加計扣除政策，擴大行政事業(yè)性收費免征范圍，取消、減免一批政府性基金。加快推進輸配電價改革試點，放開售電市場，力爭電力市場化交易規(guī)模達全社會用電量的20%。幫助企業(yè)解決融資難融資貴問題，降低貸款中間環(huán)節(jié)費用和企業(yè)財務成本。加快推進流通體制改革，降低各種物流費用。

　　5.協(xié)調(diào)發(fā)展補短板。加大對基礎設施、新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、公共服務、生態(tài)環(huán)境、脫貧攻堅、民生保障等薄弱環(huán)節(jié)建設發(fā)展的政策扶持力度，盡快研究制定補短板總體方案和具體領域專項實施方案。

　　(二)突出擴大總需求，努力增強發(fā)展后勁

　　1.穩(wěn)步擴大有效投資。一是加強融資支撐。加大金融對實體經(jīng)濟和項目建設的支持力度，力爭全社會融資總量達5500億元，直接融資占比超過20%。抓好中央預算內(nèi)投資、企業(yè)債券等各類資金項目的申報和落實。發(fā)揮好廣西政府投資引導基金和產(chǎn)業(yè)投資基金作用，研究發(fā)起設立基礎設施建設基金。二是大力促進民間投資。認真抓好國家和自治區(qū)促進民間投資政策措施的貫徹落實，向社會發(fā)布第七批引入民間資本項目。加快推進PPP項目實施，研究申報發(fā)行PPP項目專項債券。三是進一步優(yōu)化投資結構。力爭自治區(qū)層面重大項目投資完成2000億元以上，其中基礎設施投資完成1000億元以上;產(chǎn)業(yè)投資完成750億元以上;教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等公共服務投資完成300億元以上。加快推進自治區(qū)成立60周年大慶項目建設。四是改進項目推進機制。健全重大項目常態(tài)化協(xié)調(diào)調(diào)度機制，加快推進重大項目前期工作，強化項目稽查監(jiān)管。

　　2.促進消費提擋升級。一是積極培育消費熱點。深入實施“消費品培育升級”“互聯(lián)網(wǎng)+流通”等專項行動計劃，改造提升傳統(tǒng)商業(yè)，大力鼓勵新興消費。二是完善消費基礎設施。完善“南菜北運”、冷鏈物流等跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通體系，加快一批大型商品交易市場和11個“智慧農(nóng)貿(mào)”市場建設，支持商務云平臺、二維碼中心、電商創(chuàng)客空間和孵化基地建設，推進城市共同配送、物流標準化試點。抓好全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣試點，力爭農(nóng)村電商覆蓋率達60%以上。三是優(yōu)化市場消費環(huán)境。進一步完善社會信用體系，全面實施統(tǒng)一社會信用代碼制度。嚴厲打擊侵權假冒，規(guī)范消費市場秩序。

　　3.推動進出口回穩(wěn)向好。一是抓好促外貿(mào)政策落實。用足用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金，積極擴大機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品出口，鼓勵增加先進技術設備、關鍵零部件進口。二是提升發(fā)展加工貿(mào)易。實施第二輪“加工貿(mào)易倍增計劃”，引進一批知名品牌商、代工商以及研發(fā)、結算和地區(qū)總部。三是優(yōu)化發(fā)展邊境貿(mào)易。鼓勵推行“邊小產(chǎn)品+落地加工”模式，大力推進東興、友誼關、水口、碩龍、龍邦等5個重點邊境口岸及一批邊貿(mào)市場建設，加快打造沿邊口岸經(jīng)濟帶。

　　(三)突出培育新動能，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級

　　1.推動工業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。一是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。制定糖業(yè)轉型升級三年行動方案，實施機械、冶金行業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”方案，加快有色金屬產(chǎn)業(yè)轉型升級。二是實施一批工業(yè)結構優(yōu)化項目。推進實施百項新興產(chǎn)業(yè)培育、百項傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、百項產(chǎn)品升級和工業(yè)強基、百項智能制造和智能工廠建設等“4個100”產(chǎn)業(yè)轉型升級項目，力爭全區(qū)工業(yè)投資增長10%。三是大力推動資源枯竭等地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。重點加快推進賀州平桂管理區(qū)、合山資源枯竭城市轉型發(fā)展，推動柳州、桂林城區(qū)老工業(yè)區(qū)及融安泗頂獨立工礦區(qū)搬遷改造。

　　2.促進新業(yè)態(tài)新技術蓬勃發(fā)展。一是積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞電子信息、生物制藥、海洋、新材料和節(jié)能環(huán)保等領域，集中力量打造一批新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)及基地，力爭新興產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)比重達12%。二是大力支持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵工業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，大力推進廣西電子政務外網(wǎng)云計算中心、兩化融合示范工業(yè)園區(qū)、工業(yè)云平臺等一批重大項目及園區(qū)建設。鼓勵制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展，實施好服務業(yè)百項重點工程，抓好服務業(yè)龍頭企業(yè)名錄庫、重點項目庫和中國-東盟檢驗檢測認證高技術服務集聚區(qū)一期等一批現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設;繼續(xù)深化桂林國家服務業(yè)綜合改革試點，全面啟動賀州國家新一輪服務業(yè)綜合改革試點;大力推進廣西養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試驗區(qū)及南寧、賀州、百色國家級醫(yī)養(yǎng)結合試點建設。鼓勵軍民融合發(fā)展，開展軍民融合綜合評估試點，培育一批軍民融合型企業(yè)。三是提升技術創(chuàng)新引領支撐能力。安排12億元專項資金支持創(chuàng)新能力建設，實施10個重大科技專項。推動4家重點實驗室爭創(chuàng)國家重點實驗室，建設20家以上自治區(qū)級公共技術服務平臺、50家自治區(qū)級技術創(chuàng)新示范企業(yè)和企業(yè)技術中心。加快組建南寧、柳州、桂林、北海自主創(chuàng)新示范區(qū)。

　　3.大力推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。一是增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在300億斤左右。新增建設100萬畝“雙高”糖料蔗基地，力爭良種率達85%以上，機械化收獲率達15%以上。深入實施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)“10+3”提升行動，力爭全區(qū)蔬菜產(chǎn)量2750萬噸、水果1600萬噸、蠶繭35萬噸、食用菌133萬噸、水產(chǎn)品368萬噸。二是提升農(nóng)業(yè)發(fā)展競爭力。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，重點推進百個“新型職業(yè)農(nóng)民示范村”及一批農(nóng)民合作社示范社建設。狠抓農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管。三是促進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。大力發(fā)展林下經(jīng)濟、休閑農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、農(nóng)產(chǎn)品定制及農(nóng)產(chǎn)品深加工，引導農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集中。四是全面推進農(nóng)村土地確權與流轉改革。探索開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權有償退出，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權工作，力爭可頒證率達95%以上。

　　(四)突出增創(chuàng)新優(yōu)勢，全面深化改革開放

　　1.深化重點領域改革。一是“放管服”改革方面。做好行政審批中介服務事項取消下放的后續(xù)工作，完成市縣權責清單“兩單融合”。二是商事改革方面。持續(xù)深入推進企業(yè)“多證合一、一照一碼”“先照后證”等改革。三是投融資改革方面。出臺我區(qū)深化投融資體制改革的實施意見，修訂出臺企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法。四是財稅金融改革方面。完善預算管理體制，強化預算執(zhí)行與預算安排掛鉤機制。繼續(xù)推進沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設，深入推進農(nóng)村金融改革。五是國資國企改革方面。完善國有企業(yè)運營、監(jiān)管、激勵約束等各項制度，積極推進國企公司制改革。六是醫(yī)藥衛(wèi)生改革方面。全面推開城市公立醫(yī)院改革，實行全區(qū)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)醫(yī)保制度。七是價格綜合改革方面。修訂我區(qū)定價目錄，放開、下放部分價格收費管理權限，加快推進輸配電價、醫(yī)療服務、交通運價、污水處理費、階梯水價等改革。八是規(guī)劃改革創(chuàng)新方面。按照國家省級空間規(guī)劃試點方案要求，編制我區(qū)統(tǒng)一的省級空間規(guī)劃，扎實推進“多規(guī)合一”試點;抓好“十三五”規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃實施。統(tǒng)籌推進其他改革。

　　2.加強國際國內(nèi)合作。一是積極參與“一帶一路”建設。實施廣西“一帶一路”重點突破工程三年滾動計劃，加快建立“一帶一路”項目電子化管理平臺。大力推進中國-中南半島經(jīng)濟走廊及中國-東盟信息港、中國-東盟港口城市合作網(wǎng)絡“一廊兩港”建設。二是深化以東盟為重點的國際合作。承辦好第14屆中國-東盟博覽會、中國-東盟商務與投資峰會，積極參與泛北部灣、大湄公河次區(qū)域、瀾滄江-湄公河等合作，加快推進中馬“兩國雙園”、中國·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)、東興和憑祥國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、中國·文萊玉林健康產(chǎn)業(yè)園、中泰崇左產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設。三是全面拓展國內(nèi)區(qū)域合作。加強桂港澳重點領域合作，打造CEPA先行先試示范基地。加強與泛珠三角、長三角、環(huán)渤海、中南西南等區(qū)域合作，積極推進兩廣經(jīng)濟一體化發(fā)展。

　　3.加大招商引資力度。一是狠抓已簽約項目落實。加快推進去年新簽約尚未開工的2171個招商引資項目落地，力爭新開工1100個項目。加快推進1400個招商引資項目續(xù)建，力爭早日竣工投產(chǎn)。二是全力引進更多新項目。深入實施招商引資三年行動計劃和“引資強貿(mào)”工程，力爭全區(qū)招商引資到位資金增長10%，其中實際利用外資增長11%。三是鼓勵支持對外投資。加快企業(yè)“走出去”步伐，突出抓好馬中關丹產(chǎn)業(yè)園年產(chǎn)350萬噸鋼鐵、上汽通用五菱印尼汽車生產(chǎn)、中柬農(nóng)業(yè)中心基礎設施等一批重點對外投資項目建設。

　　(五)突出整體協(xié)同性，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展

　　1.構建區(qū)域發(fā)展新格局。一是加快打造北部灣經(jīng)濟區(qū)升級版。進一步完善臨港產(chǎn)業(yè)布局，強化集疏運體系建設。爭取國家支持建設進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，推動北海出口加工區(qū)升格為綜合保稅區(qū)，做好梧州綜合保稅區(qū)申報工作。推動經(jīng)濟區(qū)同城化由4市延伸到6市，加快口岸通關一體化建設。二是加快發(fā)展西江經(jīng)濟帶。全面落實珠江-西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃，全面推進西江經(jīng)濟帶基礎設施建設大會戰(zhàn)，優(yōu)化沿江重點城市產(chǎn)業(yè)布局。三是大力振興左右江革命老區(qū)。加快實施老區(qū)重大工程建設三年行動計劃，啟動實施巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)基礎設施建設三年行動計劃，做強做優(yōu)老區(qū)生態(tài)型鋁及有色金屬、生態(tài)長壽天然飲用水、糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、錳深加工等一批產(chǎn)業(yè)基地。四是加快建設桂林國際旅游勝地。重點抓好桂林萬達文化旅游城、漓東百里生態(tài)旅游示范帶等一批重大旅游項目建設。

　　2.加快新型城鎮(zhèn)化步伐。一是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟�；I備召開全區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展大會。啟動實施一批縣域經(jīng)濟突破工程，加快推進新型城鎮(zhèn)化示范縣、沿邊城鎮(zhèn)示范帶、百鎮(zhèn)示范工程和少數(shù)民族鄉(xiāng)建設，創(chuàng)建100個特色小鎮(zhèn)。二是完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機制。落實戶籍制度改革政策，完善城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等配套政策，做好新市民基本公共服務保障。三是加強城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理。大力推進來賓、全州、荔浦等9個國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點建設，以及柳州、賀州市產(chǎn)城融合示范區(qū)和20個自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化示范縣建設。加快推進一批市政基礎設施建設。

　　3.大力改造提升農(nóng)村風貌。深入開展“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設活動，大力推進宜居鄉(xiāng)村建設，突出抓好產(chǎn)業(yè)富民、服務惠民、基礎便民三個專項活動。實施農(nóng)村垃圾治理、道路通行、飲水安全、村屯特色、住房安全和能源利用提升工程，完成農(nóng)村改廁100萬戶、改廚100萬戶、改圈5萬戶，新增農(nóng)村水電專機7萬千瓦。

　　(六)突出綠色化發(fā)展，加強生態(tài)文明建設

　　1.堅持不懈狠抓節(jié)能減排降碳。實施能源消費總量和強度“雙控”行動，嚴格能耗、碳排放強度及主要污染物減排約束性目標責任考核。抓好重點耗能排污行業(yè)及企業(yè)節(jié)能減排，加強燃煤污染防治，推進建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展。大力開展城市施工和道路揚塵整治、建筑工地粉塵治理行動，力爭全區(qū)PM2.5、PM10濃度分別控制在35、56微克/立方米。

　　2.大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。繼續(xù)實施生態(tài)經(jīng)濟十大重點工程，加快推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設和資源型產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造，推進建設南寧、梧州、賀州、河池等生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，完成貴港國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)驗收，支持田東石化工業(yè)園區(qū)、廣西東盟經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)。鼓勵發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳經(jīng)濟，抓好賀州華潤、粵桂(貴港)熱電等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園以及梧州、玉林等國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設，完成30%的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場生態(tài)化改造。

　　3.保護改善生態(tài)環(huán)境。一是加強生態(tài)保護。加快自然保護區(qū)確界和功能區(qū)劃定，全面停止集體和個人所有天然商品林商業(yè)性采伐，嚴格限制在生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設活動。深入實施新一輪退耕還林、石漠化綜合治理等重點生態(tài)工程，完成植樹造林280萬畝，力爭森林覆蓋率達62.3%。二是狠抓空氣和水環(huán)境改善。力爭城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達95%以上。建成300座鎮(zhèn)級污水處理廠并配套建設污水管網(wǎng)，力爭全部地表水水質(zhì)優(yōu)良率達96.2%以上，城市飲用水水源水質(zhì)達標率達95%以上。三是強化土壤污染治理。加快推進刁江沿岸、南丹礦區(qū)等土壤重金屬污染治理與修復試點，強化危險固廢物、有毒有害化學品等風險全程管控。

　　(七)突出提升獲得感，切實保障改善民生

　　1.全力推進脫貧攻堅。深入實施精準脫貧“八個一批”“十大行動”，確保實現(xiàn)110萬貧困人口脫貧、1300個貧困村出列和10個貧困縣摘帽，實施建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷48.4萬人。力爭計劃出列的貧困村20戶以上自然村屯全部通路，完成7萬戶貧困戶危房改造，解決預脫貧貧困人口飲水難問題。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。強化教育、健康扶貧。

　　2.積極做好就業(yè)托底工作。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、轉業(yè)、退伍軍人和隨軍家屬、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、“零就業(yè)”家庭、農(nóng)村轉移勞動力、殘疾人等重點群體就業(yè)工作，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)。落實好創(chuàng)業(yè)培訓、社保補貼、稅費減免等就業(yè)扶持政策，力爭失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)8萬人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)2萬人。

　　3.加強社會保障和增加居民收入。鞏固擴大社會保險覆蓋面，大力推進異地就醫(yī)醫(yī)療費用直接結算，完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度，力爭三項基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在97%以上，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達745萬人。完成棚戶區(qū)改造15.8萬套、新開工8萬套，實施農(nóng)村危房改造10萬戶。深化機關事業(yè)單位工資和津補貼制度改革，完善城鎮(zhèn)職工工資、各類優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制。

　　4.全面發(fā)展社會事業(yè)。一是教育方面。實施教育“雙千計劃”、高中階段教育突破發(fā)展、義務教育“全面改薄”和學校標準化建設工程，新建學校94所，改擴建中小學校2500所。二是醫(yī)療衛(wèi)生方面。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構能力建設，加快推進自治區(qū)人民醫(yī)院鳳嶺東盟醫(yī)院、廣西兒童醫(yī)院、廣西醫(yī)科大學生物靶向診治國家重點實驗室等一批重大項目建設。三是文化方面。加快推進廣西文化藝術中心、國家公共文化服務體系示范區(qū)等一批重大項目建設，推動建立滇桂黔民族文化旅游示范區(qū)。深入挖掘民族文化資源，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承。四是體育方面。加快推進南寧江南訓練基地、廣西體育教科訓一體化基地、廣西體育職業(yè)技術學院及一批足球青訓學校、市縣體校建設，全力備戰(zhàn)第十三屆全國運動會。

　　5.繼續(xù)實施為民辦實事工程�；I措資金540億元，全力抓好社保、健康、教育、水利、安居、農(nóng)補、生態(tài)、文化、扶貧、交通等十大類為民辦實事工程項目實施。

　　6.強化創(chuàng)新社會管理。強化安全生產(chǎn)責任落實。開展食品藥品安全專項整治和綜合治理。加強社會組織監(jiān)督管理。廣泛開展國防教育和雙擁創(chuàng)建活動，加強國防動員和后備力量建設。加強各級信訪基礎設施建設。深入推進法治廣西、平安廣西建設，維護社會穩(wěn)定。