新華社北京12月6日電 近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善支持政策促進(jìn)農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。
《意見(jiàn)》指出，增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，事關(guān)農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)和農(nóng)村和諧穩(wěn)定，事關(guān)鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)全面小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，支撐農(nóng)民持續(xù)增收的傳統(tǒng)動(dòng)能減弱，必須拓寬農(nóng)民增收新渠道，挖掘農(nóng)民增收新潛力，培育農(nóng)民增收新動(dòng)能。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民為重點(diǎn)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效強(qiáng)基礎(chǔ)、農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)拓渠道、農(nóng)村改革賦權(quán)增活力、農(nóng)村社會(huì)保障固基本，進(jìn)一步完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，著力挖掘經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)潛力，穩(wěn)住工資性收入增長(zhǎng)勢(shì)頭，釋放財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)紅利，拓展轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)空間。到2020年，農(nóng)民收入增長(zhǎng)支持政策體系進(jìn)一步完善，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度更加健全，農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策更加完善，農(nóng)村資源資產(chǎn)要素活力充分激發(fā)，農(nóng)村保障政策有力有效，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)。
《意見(jiàn)》從四個(gè)方面對(duì)完善農(nóng)民增收支持政策提出了明確要求。一是完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。通過(guò)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策轉(zhuǎn)型，完善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，改革完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體支持政策，加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，探索財(cái)政撬動(dòng)金融支農(nóng)新模式等方式，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。二是強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。通過(guò)加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育，完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵(lì)工商資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村，健全產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等措施，拓寬農(nóng)民增收新渠道。三是構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)農(nóng)村資源資產(chǎn)要素活力，充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化輻射帶動(dòng)作用等舉措，釋放農(nóng)民增收新動(dòng)能。四是健全困難群體收入保障機(jī)制。通過(guò)強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，完善農(nóng)村社會(huì)保障制度等方式，確保實(shí)現(xiàn)全面小康。
《意見(jiàn)》要求，各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要提高對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)地方責(zé)任，強(qiáng)化部門(mén)配合，完善工作保障機(jī)制，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
