南寧訊(記者王煜霞)近日，南寧市財(cái)政局、南寧市發(fā)展改革委、南寧市扶貧開發(fā)辦公室聯(lián)合下發(fā)《南寧市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理，提高資金使用效益。根據(jù)《辦法》，欲獲得財(cái)政部門的補(bǔ)助資金，扶貧項(xiàng)目必須經(jīng)過驗(yàn)收合格。
根據(jù)《辦法》，南寧市將加大財(cái)政扶貧投入力度，市本級(jí)及馬山縣、上林縣、隆安縣按當(dāng)年一般公共預(yù)算收入增量的20%以上，邕寧區(qū)按當(dāng)年一般公共預(yù)算收入增量的15%以上，其他縣(區(qū))按當(dāng)年一般公共預(yù)算收入的10%以上增列專項(xiàng)扶貧預(yù)算。對(duì)脫貧成效顯著、提前脫貧摘帽的貧困縣、貧困村給予扶貧資金項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)，保持扶貧政策不變、扶貧投入不減。
財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金主要用于支持扶持對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)、支持貧困地區(qū)改善生產(chǎn)生活設(shè)施條件、支持扶持對(duì)象提高技能、為扶持對(duì)象提供金融支持、必要的扶貧規(guī)劃編制和項(xiàng)目實(shí)施管理支出等方向。辦法規(guī)定，縣(區(qū))可按上級(jí)當(dāng)年補(bǔ)助的各類財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金總額(含上一年度提前下達(dá))的一定比例提取項(xiàng)目管理費(fèi)，但無論是項(xiàng)目管理費(fèi)還是專項(xiàng)扶貧資金，均不得用于下列各項(xiàng)支出：行政事業(yè)單位基本支出;各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助;彌補(bǔ)企業(yè)虧損;修建樓、堂、館、所及貧困農(nóng)場、林場棚戶改造以外的職工住宅;彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù);大中型基本建設(shè)項(xiàng)目;交通工具及通訊設(shè)備購置;城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市扶貧;企業(yè)擔(dān)保金;與扶貧項(xiàng)目管理工作無關(guān)的開支。
財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金實(shí)行項(xiàng)目管理制度。凡屬財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金安排的項(xiàng)目，相關(guān)主管部門必須與項(xiàng)目實(shí)施主體簽訂項(xiàng)目建設(shè)(扶持)合同書，并明確合同雙方主體、項(xiàng)目建設(shè)(實(shí)施)內(nèi)容、項(xiàng)目建設(shè)要求、完成期限、應(yīng)達(dá)到的效果、財(cái)政補(bǔ)助金額及使用要求、雙方權(quán)利責(zé)任等內(nèi)容。凡屬財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金安排的項(xiàng)目，相關(guān)主管部門必須組織竣工驗(yàn)收。實(shí)行預(yù)撥或按進(jìn)度撥款的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)組織階段性驗(yàn)收。不經(jīng)過驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，財(cái)政部門不予撥付補(bǔ)助資金。已經(jīng)預(yù)撥的，應(yīng)當(dāng)收回或追回。
財(cái)政部門可以根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，采取工程竣工決算后一次性報(bào)賬和按工程進(jìn)度撥付(預(yù)撥)工程款兩種方式。按工程進(jìn)度分次報(bào)賬的，單個(gè)項(xiàng)目報(bào)賬次數(shù)原則上不超過3次(除工程質(zhì)量保證金外)。對(duì)事關(guān)民生、季節(jié)性強(qiáng)、補(bǔ)助額較大的項(xiàng)目，經(jīng)報(bào)賬人申請和相關(guān)主管部門出具審核意見后，財(cái)政部門可預(yù)撥不超過30%的項(xiàng)目啟動(dòng)資金，預(yù)付資金在項(xiàng)目報(bào)賬時(shí)抵扣。預(yù)撥和按進(jìn)度撥付的資金總額合計(jì)最多不超過應(yīng)付該項(xiàng)目補(bǔ)助總額的80%，剩余部分待項(xiàng)目驗(yàn)收合格并經(jīng)相關(guān)主管部門簽署審核意見后，再按照有關(guān)程序結(jié)算撥付。
項(xiàng)目資金撥付后，有關(guān)部門審計(jì)或檢查發(fā)現(xiàn)資金使用過程中存在違法違規(guī)問題、按規(guī)定應(yīng)當(dāng)追回、收回或扣減補(bǔ)助資金的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法予以追回、收回或扣減，相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)協(xié)助。因相關(guān)主管部門管理不當(dāng)導(dǎo)致資金損失的，同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)扣減其當(dāng)年或下一年度扶貧資金額度。
對(duì)違反《辦法》規(guī)定，虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的單位和個(gè)人，將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例(國務(wù)院令第427號(hào))》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理、處罰、處分。
