中共貴港市委員會 貴港市人民政府

　　關(guān)于加快推進(jìn)港產(chǎn)城互動融合發(fā)展

　　建設(shè)西江流域核心港口城市的意見

　　(2015年4月13日)

 

 

 

 

 

　　根據(jù)《珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》和《珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃廣西實(shí)施意見》，為加快推進(jìn)港口、產(chǎn)業(yè)、城市互動融合發(fā)展，建設(shè)西江流域核心港口城市，奮力實(shí)現(xiàn)與全區(qū)全國同步全面建成小康社會，提出如下意見。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持發(fā)展是第一要務(wù)，緊緊圍繞與全區(qū)全國同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，全面落實(shí)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃和自治區(qū)“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略，按照西江流域航運(yùn)樞紐、產(chǎn)業(yè)高地、宜商宜居城市的發(fā)展定位，牢牢把握工業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市的發(fā)展主基調(diào)，以港聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、以城育港，加快推進(jìn)港產(chǎn)城互動融合發(fā)展，努力把貴港建設(shè)成為西江流域輻射面廣、帶動力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)良好的現(xiàn)代化核心港口城市。

　　二、基本原則

　　——堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)。大力實(shí)施工業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，全力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展，盤活存量，擴(kuò)大增量，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

　　——堅(jiān)持開放發(fā)展。進(jìn)一步解放思想、擴(kuò)大開放，強(qiáng)化招大商、大招商，狠抓招商引資不放松，全面優(yōu)化投資環(huán)境，形成親商、愛商、護(hù)商的濃厚氛圍。

　　——堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。港口是龍頭，產(chǎn)業(yè)是支撐，城市是平臺。必須強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持港口發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動城市建設(shè)，注重產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、港產(chǎn)城互動，實(shí)現(xiàn)核心集聚、組團(tuán)聯(lián)動、錯(cuò)位發(fā)展。

　　——堅(jiān)持生態(tài)為先。尊重自然、生態(tài)至上，立足于我市人口、資源、環(huán)境承載力，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，強(qiáng)化污染綜合防治，抓好生態(tài)建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)與生態(tài)融合發(fā)展，打造“美麗貴港”和諧家園。

　　三、建設(shè)西江流域航運(yùn)樞紐

　　以打造西江流域航運(yùn)樞紐為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)港口、航道、綜合交通與臨港物流基地建設(shè)，支持推進(jìn)智慧港口建設(shè)，努力將貴港港建設(shè)成為西江流域核心港口，到2020年，年貨物吞吐量超過9600萬噸、25萬標(biāo)箱，中轉(zhuǎn)貨物量占比超過40%，品牌影響力、綜合服務(wù)能力以及輻射帶動力居全國內(nèi)河港口前列。

　　構(gòu)筑現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系�？茖W(xué)規(guī)劃港區(qū)鄰近土地用途，優(yōu)先保障港口集疏運(yùn)通道以及港航配套產(chǎn)業(yè)的用地需求。加快推進(jìn)已規(guī)劃及新建公路項(xiàng)目，打通港口作業(yè)區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)路網(wǎng)。積極爭取國家鐵路過境貴港，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)連通港口作業(yè)區(qū)的進(jìn)園進(jìn)港鐵路專用線。堅(jiān)持港口適度超前發(fā)展的原則，加強(qiáng)來賓至桂平二級航道、貴港至梧州一級航道、貴港航運(yùn)樞紐二線船閘和大藤峽樞紐船閘等港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌開發(fā)岸線資源，鼓勵(lì)發(fā)展公用碼頭，有序建設(shè)專用碼頭，適度建設(shè)旅游碼頭。穩(wěn)步推進(jìn)城市公共交通和公路客運(yùn)站場建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)環(huán)城高速公路，謀劃建設(shè)連接南寧、玉林等鄰近市的城際軌道交通。

　　加強(qiáng)航運(yùn)支持保障系統(tǒng)建設(shè)。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃，積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)倉儲物流產(chǎn)業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)與西江流域上下游特別是珠三角地區(qū)主要港口的戰(zhàn)略合作，設(shè)立廣西(貴港)西江航運(yùn)交易所，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)與數(shù)據(jù)分析技術(shù)，構(gòu)建西江流域航運(yùn)信息與電子交易服務(wù)平臺。著力推進(jìn)西江綜合保稅區(qū)建設(shè)，加快口岸監(jiān)管場所及聯(lián)檢信息化建設(shè)，建立完善電子口岸，推進(jìn)口岸“大通關(guān)”建設(shè)，推動通關(guān)模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)通關(guān)便利化。建設(shè)港航一體、管理高效、業(yè)務(wù)精良的服務(wù)隊(duì)伍，促進(jìn)航運(yùn)要素聚集，培育高端航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，全面增強(qiáng)港口服務(wù)能力與影響力。

　　四、建設(shè)西江流域產(chǎn)業(yè)高地

　　按照“調(diào)優(yōu)一產(chǎn)，做強(qiáng)二產(chǎn)，搞活三產(chǎn)”的發(fā)展思路，圍繞“一基地三中心”的發(fā)展目標(biāo)，積極組織實(shí)施“西江經(jīng)濟(jì)帶項(xiàng)目建設(shè)三年攻堅(jiān)計(jì)劃”，著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與做大做強(qiáng)，打造特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)區(qū)域競爭力，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　　(一)建設(shè)西江流域新興工業(yè)基地

　　大力實(shí)施“工業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)的主導(dǎo)地位。力爭到2020年，全市建材、冶金、食品、生物化工、造紙與木材加工、機(jī)械制造、紡織服裝與皮革、新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破2000億元。

　　發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，做強(qiáng)建材、冶金、食品、生物化工、造紙與木材加工、紡織服裝與皮革等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大內(nèi)河修造船產(chǎn)業(yè)。根據(jù)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)勢，引導(dǎo)裝備制造、食品加工、糖紙一體化等產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，整合資源，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，積極發(fā)展精深加工，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈橫向拓展和縱向延伸。

　　培育新興產(chǎn)業(yè)。以桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)為載體，引進(jìn)培育新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保、電子信息、生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。加大資金扶持力度，引進(jìn)高新技術(shù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新，培育若干家中小型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，積極支持企業(yè)參加國家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)評選。積極創(chuàng)造條件申報(bào)建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　推進(jìn)園區(qū)平臺建設(shè)。按照《珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》和《珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃廣西實(shí)施意見》對貴港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化工業(yè)空間布局和園區(qū)功能配置，大力推進(jìn)產(chǎn)城融合一體化、產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)化、園區(qū)建設(shè)生態(tài)化、土地利用集約化、功能配置協(xié)同化，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)騰躍和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。進(jìn)一步理順園區(qū)管理體制機(jī)制，在政策、資金、土地、技術(shù)、人才、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面大力支持園區(qū)發(fā)展，充分激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。整合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成主次分明、差異發(fā)展、功能配套完善的沿江工業(yè)空間布局，防止重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化競爭，走特色發(fā)展之路，把沿江產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為廣西西江經(jīng)濟(jì)帶新興工業(yè)長廊。

　　支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。對實(shí)行技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)給予一定資金支持和獎勵(lì)，促進(jìn)建材、冶金、糖紙、木材加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和水泥、鋼鐵等“兩高一資”行業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，提高產(chǎn)品市場競爭力。支持現(xiàn)有支柱企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新走出去。

　　(二)建設(shè)西江流域綠色農(nóng)產(chǎn)品配送中心

　　積極引入大型農(nóng)業(yè)企業(yè)或食品工業(yè)協(xié)會等組織，發(fā)展與南寧、廣州、深圳等城市生活相配套的特色農(nóng)業(yè)與食品加工業(yè)，把貴港打造成為珠三角地區(qū)的“后菜園”和面向粵港澳地區(qū)的綠色農(nóng)產(chǎn)品配送基地。積極推進(jìn)土地確權(quán)頒證和流轉(zhuǎn)工作，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。堅(jiān)持以工業(yè)的理念、商貿(mào)的思路謀劃農(nóng)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以糧油、肉類、特色食品、中藥材和食糖等加工業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，積極發(fā)展“三品一標(biāo)”(“無公害食品”、“綠色食品”、“有機(jī)食品”和“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識”)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品交易平臺建設(shè)，建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場，引導(dǎo)扶持更多特色農(nóng)產(chǎn)品在網(wǎng)上交易，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。力爭到2020年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到450億元以上;年銷售收入過億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)超過30個(gè)、10億元以上的企業(yè)超過10 個(gè)。

　　(三)建設(shè)西江流域商貿(mào)物流中心

　　按照國家二級物流園區(qū)布局城市的要求，加快推進(jìn)專業(yè)市場與物流園區(qū)建設(shè)，支持物流業(yè)做大做強(qiáng)。在主要產(chǎn)業(yè)園、港口作業(yè)區(qū)和鐵路站場附近，布局現(xiàn)代物流園。統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)高水平的專業(yè)市場體系，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)煤炭、家居建材、鋼材、機(jī)電、羽絨皮革服裝、農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品等一批專業(yè)市場，加快形成煤炭、水泥、食糖、陶瓷、畜禽、糧食、林產(chǎn)品等大宗商品物流配送交易中心，推進(jìn)形成聯(lián)通西南中南、對接粵港澳、面向東盟的現(xiàn)代物流體系。大力實(shí)施“荷城電商”計(jì)劃，推進(jìn)電子商務(wù)與物流產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，力爭到2020年，發(fā)展200家以上貴港名特優(yōu)產(chǎn)品電商。實(shí)施“電子商務(wù)進(jìn)萬村”工程，力爭到2020年，農(nóng)村居民通過網(wǎng)絡(luò)購物占日常消費(fèi)30%以上。

　　(四)建設(shè)西江流域旅游集散中心

　　緊緊抓住毗鄰珠三角、南廣高鐵全線開通、生態(tài)休閑旅游快速發(fā)展帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮貴港在歷史文化與自然景觀方面的獨(dú)特優(yōu)勢，大力推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，努力將貴港建設(shè)成為西江流域休閑生態(tài)旅游第一目的地。依托西江歷史人文風(fēng)光，打造宗教歷史文化、生態(tài)濱江濕地兩大品牌，開發(fā)宗教文化、生態(tài)休閑、綠色健康三大主題旅游產(chǎn)品，圍繞大藤峽風(fēng)光和西江沿線，開發(fā)港口旅游新產(chǎn)品。密切與高鐵沿線旅游強(qiáng)市合作，建立旅游戰(zhàn)略聯(lián)盟，精心策劃特色旅游精品線路。加快建成區(qū)域性旅游集散中心，提升旅游服務(wù)接待水平。著力建設(shè)特色旅游名縣名鎮(zhèn)名村，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，打造一批全國知名旅游景點(diǎn)，提高貴港旅游知名度。

　　五、建設(shè)西江流域宜商宜居城市

　　按照推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求，以加強(qiáng)城市規(guī)劃、改進(jìn)城市管理、完善基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)文明城市為抓手，做大城市規(guī)模，美化城市環(huán)境，提升城市品質(zhì)，不斷優(yōu)化政商環(huán)境，努力將貴港市中心城區(qū)建設(shè)成為西江流域最具特色的宜商宜居城市，增強(qiáng)對人才的吸引力，對產(chǎn)業(yè)的涵養(yǎng)力。力爭到2020年，市中心城區(qū)人口規(guī)模達(dá)到79萬人，建成區(qū)面積達(dá)到79平方公里;到2030年，市中心城區(qū)人口規(guī)模達(dá)到98萬人，建成區(qū)面積達(dá)到98平方公里。

　　完善城市功能。堅(jiān)持港產(chǎn)城發(fā)展與功能服務(wù)配套同步推進(jìn)，加快推進(jìn)連接郁江南北的橋梁、道路等交通設(shè)施建設(shè)，盡快建成南北貫通、園城相連的交通主干道，把港北、港南、覃塘城區(qū)高效聯(lián)結(jié)，進(jìn)一步拉大城市框架。加快體育中心、文化中心、中心醫(yī)院、城區(qū)中小學(xué)校等公共設(shè)施建設(shè)，提高城市綜合承載能力。大力推進(jìn)城市環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化、路燈照明、樓宇亮化、供水供氣、污水垃圾處理等市政公用配套設(shè)施建設(shè)，不斷完善現(xiàn)有公園、景區(qū)、廣場等市民休閑娛樂設(shè)施，提升城市整體形象。加快智慧城市建設(shè)，推行城市數(shù)字化、信息化、網(wǎng)格化管理，健全快速反應(yīng)和長效管理機(jī)制，不斷提高城市管理水平。加快桂平和平南區(qū)域次中心城市建設(shè)，擴(kuò)大城區(qū)規(guī)模，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造功能完善、各具特色的區(qū)域次中心，形成科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化布局，實(shí)現(xiàn)三區(qū)兩縣市協(xié)同發(fā)展。力爭到2020年，桂平市城區(qū)人口達(dá)到50萬人，規(guī)劃城區(qū)用地面積達(dá)到45平方公里;平南縣城區(qū)人口達(dá)到35萬人，規(guī)劃城區(qū)用地面積達(dá)到35平方公里。

　　提升城市品質(zhì)。圍繞創(chuàng)建國家園林城市、國家森林城市的目標(biāo)，充分利用現(xiàn)有自然山水生態(tài)條件，注重歷史文化特色傳承，強(qiáng)化城市空間特色塑造和建筑風(fēng)格引導(dǎo)，加強(qiáng)建筑尺度、色彩、天際輪廓線、綠化景觀管控，形成富有濃郁地域文化特色的城市品質(zhì)。加快北山、南湖和北環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀廊道的開發(fā)建設(shè)，加大市區(qū)內(nèi)河流的綜合治理，研究和實(shí)施江河湖庫連通工程，為城區(qū)水景觀提供生態(tài)水源保障，逐步實(shí)現(xiàn)城區(qū)生態(tài)水景觀美化亮化，打造山水相依、人文相伴、生態(tài)相融的城市特色。做好濕地、城市水源地水體及植被保護(hù)工作，穩(wěn)定天然林面積，打造西江生態(tài)安全屏障。抓好社會主義核心價(jià)值觀和文明禮儀的普及教育，大力弘揚(yáng)“和為貴、誠為本、干為先”的貴港精神，進(jìn)一步提升市民素質(zhì)，爭創(chuàng)全國文明城市。

　　引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)集中。健全流動人口落戶制度，推動有能力和意愿并長期在我市城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工尤其是返鄉(xiāng)農(nóng)民工及其隨遷家屬落戶。重點(diǎn)清理與戶籍掛鉤的就業(yè)、教育等方面各類不適應(yīng)港產(chǎn)城互動融合的政策。建立創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心，加強(qiáng)信息服務(wù)和勞動者技能培訓(xùn)，引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工就地或異地轉(zhuǎn)移就業(yè)，打造珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　推進(jìn)沿江特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。對沿江具有特色資源和區(qū)位優(yōu)勢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過規(guī)劃引導(dǎo)、市場運(yùn)作，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，將其培育成為商貿(mào)物流、資源加工、文化旅游、交通節(jié)點(diǎn)等專業(yè)特色鎮(zhèn)，發(fā)展成為輻射沿江港口的生產(chǎn)生活服務(wù)中心。按照“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)的部署要求，打造清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村。

　　六、進(jìn)一步擴(kuò)大開放合作

　　依托西江黃金水道和各種資源優(yōu)勢，主動向泛珠三角、長三角、京津冀等地區(qū)的先進(jìn)生產(chǎn)力靠攏，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)集聚帶。力爭每年新引進(jìn)億元投資項(xiàng)目100個(gè)以上、項(xiàng)目投資總額達(dá)300億元以上。

　　開展大招商、招大商行動。著力加大我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游高附加值產(chǎn)品項(xiàng)目的招商力度，強(qiáng)化縣域招商，采取部門招商、小分隊(duì)招商、駐點(diǎn)招商和委托招商等措施，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)、央企、大企業(yè)集團(tuán)、戰(zhàn)略投資者，引進(jìn)更多科技含量高、對就業(yè)和稅收貢獻(xiàn)大能夠帶動整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭型、基地型戰(zhàn)略投資項(xiàng)目。利用粵桂(貴港)熱電循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、貴港港龍明珠環(huán)保皮革工業(yè)城等一批特色園中園，加大園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商力度，引導(dǎo)相關(guān)配套企業(yè)跟進(jìn)，以形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，帶動產(chǎn)業(yè)層次和綜合實(shí)力快速提升。鼓勵(lì)全市現(xiàn)有企業(yè)積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者進(jìn)行資產(chǎn)重組、提質(zhì)增效，做大做強(qiáng)做優(yōu)。

　　營造良好投資環(huán)境。實(shí)施法治教育、權(quán)力規(guī)范、依法決策、陽光政務(wù)、法治評價(jià)等“五大工程”，建設(shè)廉潔高效法治政府。全面落實(shí)各行業(yè)、各領(lǐng)域、各層面的優(yōu)惠政策，讓落戶貴港的投資企業(yè)真正享受優(yōu)惠政策。加快建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單和服務(wù)清單，清理現(xiàn)有行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目，做好取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)管和銜接工作。優(yōu)化審批流程，推行項(xiàng)目并聯(lián)審批制，實(shí)行“三證合一”登記制度，提高審批效率。推進(jìn)商事制度改革，落實(shí)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，推行“先照后證”制度。推動“電子政務(wù)”向“智慧政務(wù)”升級，建好用好公共信息平臺，創(chuàng)造更加便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境和良好的投資環(huán)境。

　　構(gòu)建多元化港產(chǎn)城建設(shè)資金籌措機(jī)制。大力培育地方性法人金融機(jī)構(gòu)，支持成立地方性商業(yè)銀行。充分發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，出臺完善財(cái)政對金融業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持的政策措施。完善融資擔(dān)保體系，加大對小微企業(yè)等產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織的支持力度，鼓勵(lì)并扶持民間資本參與我市各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　大力實(shí)施人才引進(jìn)計(jì)劃。引進(jìn)先進(jìn)國家、先進(jìn)地區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)設(shè)備、工藝流程、經(jīng)營理念、營銷網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)中心和高端人才，優(yōu)化完善我市企業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提檔升級。建設(shè)高技能、高科技人才示范性培養(yǎng)培訓(xùn)基地，加大科技與人才投入，引進(jìn)國家級科研機(jī)構(gòu)，積極與國內(nèi)外高校合作發(fā)展職業(yè)教育，建好用好職教園區(qū)。加快完善多層次人才優(yōu)惠政策體系，優(yōu)先保障各類人才的住房、子女教育和配偶就業(yè)。

　　七、加強(qiáng)組織實(shí)施

　　成立貴港市西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員由各縣(市、區(qū))黨政主要負(fù)責(zé)人以及市直、中區(qū)直駐貴相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)規(guī)劃、審定貴港市西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重大政策、措施，組織推動各項(xiàng)建設(shè)工作，督促檢查各級各部門落實(shí)政策和完成任務(wù)，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

　　各級各部門要根據(jù)本意見，結(jié)合各自實(shí)際，制定具體方案，積極組織實(shí)施。