政 府 工 作 報(bào) 告

　　——2015年1月27日在廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

　　自治區(qū)主席 陳 武

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)自治區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。

　　一、2014年工作回顧

　　過去的一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們?cè)邳h中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞自治區(qū)十二屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極進(jìn)取，精準(zhǔn)發(fā)力，克難攻堅(jiān)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作。初步核算，全年地區(qū)生產(chǎn)總值15673億元，增長(zhǎng)8.5%;財(cái)政收入2162.4億元，增長(zhǎng)8.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)8.7%和11.4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.15%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2.1%。在困難超出預(yù)期的情況下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效、穩(wěn)中有進(jìn)。

　　一年來，我們主要做了以下工作：

　　(一)綜合施策克難題，穩(wěn)中求進(jìn)取得新成效。貫徹落實(shí)中央穩(wěn)增長(zhǎng)決策部署，針對(duì)新常態(tài)下我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題，多次專題研究并實(shí)施38條穩(wěn)增長(zhǎng)舉措，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域投資、“縣縣通高速、市市通高鐵、片片通民航”、棚戶區(qū)改造、金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大消費(fèi)、加工貿(mào)易倍增計(jì)劃、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保建設(shè)、教育、扶貧等工作，有效激發(fā)了三大需求。固定資產(chǎn)投資13287.6億元，增長(zhǎng)16.7%。棚戶區(qū)改造獲得貸款授信1242億元、放款230億元，均排全國(guó)前列，完成投資106.74億元。金融機(jī)構(gòu)貸款增量創(chuàng)2010年以來新高。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%。進(jìn)出口逆勢(shì)上揚(yáng)，增長(zhǎng)23.5%，加工貿(mào)易增長(zhǎng)63.6%，對(duì)進(jìn)出口增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)42.2%。經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益進(jìn)一步提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)突破1000億元，增長(zhǎng)14%，稅收增速高于財(cái)政收入3.6個(gè)百分點(diǎn)，非稅收入占一般公共預(yù)算收入比重下降2.3個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化率提高到46%。

　　(二)調(diào)整結(jié)構(gòu)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)升級(jí)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)桂戰(zhàn)略，推進(jìn)“1131”工程年度項(xiàng)目330個(gè)，其中重大產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目50個(gè)，年中新增2.5億元專項(xiàng)資金幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)解難題。鋁、糖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新的進(jìn)展，現(xiàn)代制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.7%，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)51%。電子信息成為第10個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)，汽車、石化、機(jī)械產(chǎn)業(yè)突破兩千億元，食品產(chǎn)業(yè)突破三千億元，國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地增至5個(gè)，汽車產(chǎn)銷均超200萬輛。工業(yè)結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、非公有制工業(yè)增加值增長(zhǎng)均快于規(guī)模以上工業(yè)增速，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。加大節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能力度，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.7%，萬元工業(yè)增加值能耗下降9.3%。實(shí)施服務(wù)業(yè)百項(xiàng)重點(diǎn)工程，新增安排2億元專項(xiàng)引導(dǎo)資金推動(dòng)金融、商貿(mào)、物流、信息等服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)三大國(guó)際旅游目的地和20個(gè)特色旅游名縣，接待游客和旅游收入分別增長(zhǎng)17.4%和26.5%，電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)65.9%。發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)20個(gè)自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)、11個(gè)自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、50萬畝“雙高”糖料蔗基地建設(shè)，水果、蔬菜、蠶繭、水產(chǎn)、木材等農(nóng)林產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，糧食產(chǎn)量連續(xù)兩年超過1500萬噸，實(shí)現(xiàn)“四連增”。

　　(三)“兩路”齊推實(shí)支撐，基礎(chǔ)設(shè)施邁上新臺(tái)階。以“縣縣通高速、市市通高鐵”為重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成河池至都安、靖西至那坡、百色至靖西、桂平至來賓武宣段、南寧外環(huán)等高速公路，新增里程442公里，新增武宣、德保、靖西、那坡4個(gè)縣通高速公路，通達(dá)80個(gè)縣(市、區(qū))，通達(dá)率73%。貴廣、南廣高鐵開通運(yùn)行，建成南寧東站，完成桂林北站改造，高鐵新增里程443公里，新增梧州、貴港、賀州3個(gè)市開通高鐵，貫通區(qū)內(nèi)10個(gè)市，通達(dá)全國(guó)13個(gè)省份，“12310”高鐵經(jīng)濟(jì)圈初步形成。建成南寧機(jī)場(chǎng)新航站區(qū)、河池機(jī)場(chǎng)。開工建設(shè)大藤峽水利樞紐等重大工程。長(zhǎng)洲水利樞紐三四線船閘、老口樞紐船閘建成通航，新增1000噸級(jí)航道563公里;沿海港口新增能力3802萬噸，集裝箱完成112萬標(biāo)箱，增長(zhǎng)11.6%;全區(qū)港口吞吐量突破3億噸。抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)，新增市政道路556.8公里，城鎮(zhèn)供水、燃?xì)馄占奥史謩e提高到75%、89%，污水處理率和生活垃圾無害化處理率均達(dá)80%以上。

　　(四)深化改革破障礙，體制機(jī)制釋放新紅利。實(shí)施166項(xiàng)改革任務(wù)，年度重點(diǎn)推進(jìn)47項(xiàng)。行政審批制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，取消、下放和調(diào)整168項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，62個(gè)區(qū)直和中直部門公布行政審批事項(xiàng)清單，93.7%的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目下放到市縣審批核準(zhǔn)備案。工商登記制度改革成效顯著，新登記公司制企業(yè)和注冊(cè)資本分別增長(zhǎng)93.8%和171%。創(chuàng)新投融資機(jī)制，修訂政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄，縮小企業(yè)投資核準(zhǔn)范圍;設(shè)立首期各50億元的北部灣產(chǎn)業(yè)投資基金和廣西鐵路投資發(fā)展基金，引進(jìn)利用保險(xiǎn)資金100億元支持重大項(xiàng)目建設(shè)。財(cái)稅體制和財(cái)政資金管理改革取得重要進(jìn)展，“營(yíng)改增”擴(kuò)圍試點(diǎn)順利推進(jìn)。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)推行通信、金融、社保、戶籍等同城化，港口、園區(qū)管理等改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得階段性成果，跨境人民幣結(jié)算總量在西部和邊境省區(qū)中保持第一;農(nóng)村金融改革由試點(diǎn)轉(zhuǎn)入全面實(shí)施;有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)。土地確權(quán)登記頒證、耕地“小塊并大塊”等農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)。國(guó)資國(guó)企、事業(yè)單位、文化、教育、衛(wèi)生計(jì)生、扶貧、農(nóng)民工工作等體制機(jī)制改革創(chuàng)新取得新進(jìn)展。

　　(五)擴(kuò)大開放聚合力，內(nèi)外合作拓展新空間。積極參與“一帶一路”建設(shè)，沿海、沿邊、沿江開放全面拓展。珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，與廣東簽訂共同行動(dòng)計(jì)劃，粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性聯(lián)合推進(jìn)階段。繼續(xù)擴(kuò)大面向東盟開放，成功舉辦以共建21世紀(jì)海上絲綢之路為主題的第11屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)和中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)、第八屆泛北合作論壇，“南寧渠道”作用進(jìn)一步發(fā)揮，大湄公河次區(qū)域合作務(wù)實(shí)推進(jìn)，中馬“兩國(guó)雙園”、東興國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)加快建設(shè)，馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園鋼鐵項(xiàng)目一期正式動(dòng)工，中國(guó)·印尼境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建成運(yùn)營(yíng)，欽州保稅港區(qū)二、三期和北海出口加工區(qū)B區(qū)一期工程通過驗(yàn)收。加強(qiáng)與東盟各國(guó)的技術(shù)合作，分別與泰、柬、老、緬共建技術(shù)轉(zhuǎn)移合作中心。深化與西南中南區(qū)域合作，與周邊省達(dá)成共識(shí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通、能源、生態(tài)、港口、旅游等一批合作事項(xiàng)。提高通關(guān)便利化水平，實(shí)施北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)口岸通關(guān)一體化方案，推動(dòng)“三個(gè)一”合作和“六市一關(guān)”，大大縮短了企業(yè)辦理查驗(yàn)時(shí)間。

　　(六)“雙核驅(qū)動(dòng)”強(qiáng)引擎，“三區(qū)統(tǒng)籌”構(gòu)建新格局。全面實(shí)施“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶、左右江革命老區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃修編完成，重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)、區(qū)域性航運(yùn)中心建設(shè)等八大工程，14個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展迅猛，超500億元的園區(qū)達(dá)到6個(gè)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)領(lǐng)先全區(qū)。珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃獲得國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施，啟動(dòng)西江經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目166項(xiàng)，微軟創(chuàng)新中心、國(guó)光西部產(chǎn)業(yè)園、粵桂(貴港)熱電循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目落戶，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得新進(jìn)展。編制完成左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃，推動(dòng)有色金屬、錳等資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展邊境貿(mào)易、特色旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　(七)保障民生補(bǔ)短板，社會(huì)事業(yè)得到新發(fā)展。公共財(cái)政支出更多地向基層和民生傾斜，重點(diǎn)解決教育、扶貧、就業(yè)、社保等領(lǐng)域的突出問題，民生支出占比提高到77.1%。扎實(shí)推進(jìn)教育振興“雙千計(jì)劃”“八大工程”，新建各級(jí)各類學(xué)校201所，改擴(kuò)建學(xué)校6885所，新增學(xué)位24.7萬個(gè)，新增教師1.5萬多人，解決39.29萬進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)問題，保障142.46萬農(nóng)村留守兒童接受義務(wù)教育，九年義務(wù)教育鞏固率提高到90.3%，學(xué)前教育三年毛入園率、高中階段和高等教育毛入學(xué)率分別為70.4%、82%和27.3%，增幅為歷年最高。實(shí)現(xiàn)自治區(qū)示范性普通高中縣縣全覆蓋、中等職業(yè)教育學(xué)生免學(xué)費(fèi)全覆蓋。每萬人口發(fā)明專利擁有量增長(zhǎng)47.7%。創(chuàng)新工作方式和機(jī)制，實(shí)施更加科學(xué)精準(zhǔn)有效扶貧，減少貧困人口96萬。解決了352.2萬農(nóng)村人口飲水不安全問題，完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固796座。城鎮(zhèn)新增就業(yè)47.7萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)74.86萬人次。完善社會(huì)保障體系，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保等社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平提高，社會(huì)救助制度進(jìn)一步健全。加強(qiáng)基層建設(shè)，圓滿完成村(居)“兩委”換屆選舉，提高縣及縣以下公務(wù)員津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。保障性住房新開工20.16萬套、基本建成11.92萬套，其中完成棚戶區(qū)改造10.62萬套。完成農(nóng)村危房改造16.74萬戶。新農(nóng)合覆蓋面達(dá)99.03%。公共醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化服務(wù)能力持續(xù)提升。落實(shí)單獨(dú)兩孩政策。成功舉辦第45屆世界體操錦標(biāo)賽。深入推進(jìn)“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)，農(nóng)村環(huán)境綜合整治取得明顯成效。森林覆蓋率提高到62%，城市環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良率達(dá)95.6%，主要河流監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率93.1%，近岸海域水質(zhì)保持穩(wěn)定。桂林、環(huán)江喀斯特成功列入世界自然遺產(chǎn)名錄。10項(xiàng)為民辦實(shí)事工程全面完成。食品藥品安全監(jiān)管能力明顯提升。有效應(yīng)對(duì)“威馬遜”強(qiáng)臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害。平安廣西、法治廣西建設(shè)加快推進(jìn)，安全生產(chǎn)、信訪、矛盾糾紛排查調(diào)處、網(wǎng)絡(luò)安全、反恐處突、緝毒禁毒、邊境防控、社區(qū)矯正、普法教育、水庫(kù)移民安置等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

　　(八)為民務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府建設(shè)出現(xiàn)新氣象。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和國(guó)務(wù)院“約法三章”，切實(shí)解決“四風(fēng)”問題。壓減自治區(qū)人民政府印發(fā)的文件、全區(qū)性會(huì)議及評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰等活動(dòng)，撤銷一批領(lǐng)導(dǎo)小組、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。清理政府性樓堂館所，對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行控編減編，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出。基本完成自治區(qū)本級(jí)、市縣政府機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革。完善政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開、政府信息公開“三位一體”的管理體系。加強(qiáng)廉政建設(shè)，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能，完善監(jiān)察制度。向自治區(qū)人大常委會(huì)提請(qǐng)審議地方性法規(guī)7件，制定政府規(guī)章10件。組織清理行政審批事項(xiàng)設(shè)定依據(jù)、限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定和工商登記前置性審批依據(jù)。健全規(guī)范性文件備案審查制度。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦結(jié)率100%。進(jìn)一步密切與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士的聯(lián)系。

　　一年來，外事、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、通信、郵政、供銷、地震、地礦、人防、公安、司法、消防、保密、測(cè)繪、氣象、水文、新聞出版廣電、決策咨詢、參事、文史、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、地方志、檔案、宗教等工作取得新進(jìn)展，婦女兒童、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)步。國(guó)防教育和后備力量建設(shè)深入開展，邊海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，雙擁共建工作取得新成績(jī)。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)各民族和諧相處繁榮發(fā)展。

　　各位代表!

　　一年來，全區(qū)上下從實(shí)際出發(fā)，迎難而上，采取了很多好的舉措，自治區(qū)出臺(tái)政策精準(zhǔn)發(fā)力，各部門狠抓落實(shí)工作得力，各市發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)切實(shí)有力，企業(yè)面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)給力，全區(qū)各族人民凝心聚力，大家都蠻拼夠搏的。雖然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速，但基本面持續(xù)向好，呈現(xiàn)不少積極性變化。在我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)舊的動(dòng)力逐漸減弱，新的動(dòng)力尚未形成，深層次矛盾與短期困難交織的情況下，取得這樣的成績(jī)十分不易。實(shí)踐證明，困難越大，越要增強(qiáng)信心、砥礪前行，只要我們毫不動(dòng)搖堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，毫不動(dòng)搖堅(jiān)決貫徹中央決策部署、充分發(fā)揮廣西特色優(yōu)勢(shì)，毫不動(dòng)搖緊緊依靠廣大人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗，就一定能夠把廣西改革發(fā)展事業(yè)不斷推向前進(jìn)，就一定能夠開創(chuàng)我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新局面!

　　各位代表!

　　一年來所取得的成績(jī)，是黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是自治區(qū)黨委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是自治區(qū)人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督和人民政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是全區(qū)各族人民團(tuán)結(jié)拼搏、開拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的勞動(dòng)者和社會(huì)各界人士，向駐桂人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向關(guān)心支持廣西發(fā)展建設(shè)的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞及海內(nèi)外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在不少困難和問題，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，投資增長(zhǎng)乏力，三產(chǎn)增速緩慢，穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)不牢;市場(chǎng)需求持續(xù)低迷，傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)和部分企業(yè)發(fā)展困難加劇，企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難、融資貴;新的增長(zhǎng)點(diǎn)不多，區(qū)域發(fā)展不平衡問題凸顯;政府職能轉(zhuǎn)變亟待加大力度，各項(xiàng)改革措施有待進(jìn)一步落地。對(duì)此，我們一定高度重視，采取更加有力措施，積極化解難題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　二、2015年工作安排

　　今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)廣西法治建設(shè)的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境依然錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的壓力仍然很大，我區(qū)既面臨新常態(tài)的趨勢(shì)性變化，又有后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)的差異性特征，固有的矛盾更加突出，新問題、新情況、新挑戰(zhàn)也不斷出現(xiàn)。但總的來看，我區(qū)仍處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。國(guó)家重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”開放戰(zhàn)略、支持中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)一步優(yōu)化，改革開放的紅利、活力進(jìn)一步釋放。我區(qū)打造“一帶一路”有機(jī)銜接重要門戶、構(gòu)建西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，全面實(shí)施“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，謀劃加快左右江革命老區(qū)振興發(fā)展，一系列穩(wěn)增長(zhǎng)措施的政策效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。這些都將給我區(qū)發(fā)展增添更大的動(dòng)力，也為我們做好改革發(fā)展各項(xiàng)工作提供了有利條件。

　　今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持總量提質(zhì)、分量提速，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)，深入實(shí)施“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略、構(gòu)建“三區(qū)統(tǒng)籌”格局，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面深化改革，擴(kuò)大開放合作，切實(shí)保障和改善民生，加快建設(shè)法治政府，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　按照上述總體要求，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，財(cái)政收入增長(zhǎng)7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)14%，萬元生產(chǎn)總值能耗下降2%，主要污染物排放總量控制在國(guó)家下達(dá)指標(biāo)內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)化率47%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬人，人口自然增長(zhǎng)率控制在11‰以內(nèi)。

　　確定上述目標(biāo)，主要是從適應(yīng)新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)、資源環(huán)境支撐等綜合因素考慮。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下，我區(qū)既要保持合理較快的發(fā)展速度，更要注重提高質(zhì)量和效益，既要采取有針對(duì)性的措施穩(wěn)增長(zhǎng)，又要做好打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)強(qiáng)后勁的工作。我們要樹立新的理念，謀劃新的舉措，努力提高推動(dòng)發(fā)展的能力和水平，實(shí)實(shí)在在提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體素質(zhì)、整體水平和整體競(jìng)爭(zhēng)力。為此，重點(diǎn)抓好以下工作：

　　(一)挖掘和培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須圍繞以下方面積極發(fā)現(xiàn)和培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。圍繞構(gòu)建比較完善的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快農(nóng)業(yè)、水利、交通、市政、能源、環(huán)保、服務(wù)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);圍繞構(gòu)建富有特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，通過產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新、工業(yè)化和信息化融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新的商業(yè)模式;圍繞構(gòu)建基本均等的公共服務(wù)體系，增加教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共產(chǎn)品的有效供給，不斷改善民生;圍繞建設(shè)和諧友好的現(xiàn)代生態(tài)文明體系，加強(qiáng)環(huán)境治理，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì);圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化和工業(yè)化融合，推動(dòng)產(chǎn)城一體;圍繞補(bǔ)服務(wù)業(yè)短板，創(chuàng)新供給激活消費(fèi)需求，培育養(yǎng)老健康家政、信息、綠色、住房、旅游休閑等新的消費(fèi)熱點(diǎn)。我們將花更大力氣，活市場(chǎng)、實(shí)創(chuàng)新、寬政策，把這些新的增長(zhǎng)點(diǎn)挖掘透、培育好，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展提供新的強(qiáng)力支撐。

　　(二)增強(qiáng)投資和消費(fèi)雙拉動(dòng)，統(tǒng)籌“三駕馬車”協(xié)調(diào)發(fā)力。

　　我區(qū)正處于工業(yè)化中期階段，既要繼續(xù)發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵性作用，又要著力增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步提高外貿(mào)出口貢獻(xiàn)率。

　　抓好投資和項(xiàng)目建設(shè)。努力開辟投資新領(lǐng)域，擴(kuò)大有效投資，做好投資大文章。今年自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目693項(xiàng)，年度投資2008億元。其中：基礎(chǔ)設(shè)施293項(xiàng)，投資984億元;現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)296項(xiàng)，投資713億元;民生及社會(huì)管理61項(xiàng)，投資235億元;生態(tài)環(huán)保43項(xiàng)，投資76億元。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)引導(dǎo)資金特別是社會(huì)資本投向重大基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域。突出抓好今年和“十三五”初期開工建設(shè)的重大項(xiàng)目前期工作。

　　升級(jí)和擴(kuò)大消費(fèi)需求。新常態(tài)下，消費(fèi)正由模仿型排浪式向個(gè)性化、多樣化轉(zhuǎn)變。要瞄準(zhǔn)群眾消費(fèi)需求變化，培育引導(dǎo)發(fā)展型和享受型消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)大移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息消費(fèi)，落實(shí)職工帶薪休假制度，升級(jí)旅游休閑消費(fèi)，鼓勵(lì)養(yǎng)老健康家政消費(fèi)。推動(dòng)內(nèi)貿(mào)流通轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大和完善銷售網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展電子商務(wù)、第三方物流、連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通。升級(jí)和擴(kuò)大消費(fèi)的前提是提高老百姓消費(fèi)能力，要多渠道促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，重點(diǎn)提高中低收入居民的收入水平。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革措施，同步完善工資制度，政策向低職務(wù)人員傾斜，向條件艱苦的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人員傾斜，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼，在縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。進(jìn)一步提高村干部待遇。

　　提高出口貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)服務(wù)，支持外貿(mào)企業(yè)拓展市場(chǎng)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易擴(kuò)量提質(zhì)。深入實(shí)施加工貿(mào)易倍增計(jì)劃，加快建設(shè)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造南寧、北海、欽州、梧州等加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，促進(jìn)集聚發(fā)展、跨越發(fā)展，力爭(zhēng)加工貿(mào)易增長(zhǎng)18%。做實(shí)邊境貿(mào)易，積極推動(dòng)邊民互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)邊境經(jīng)濟(jì)從通道經(jīng)濟(jì)向口岸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，打造加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)帶。

　　(三)加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建比較完善的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既解決民生所需，又?jǐn)U大投資、增強(qiáng)后勁。要繼續(xù)以“兩路”為重點(diǎn)，優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)對(duì)接高鐵時(shí)代，推動(dòng)能源、水利等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展支撐能力。

　　公路方面。加快縣縣通高速公路建設(shè)，著力打通省際通道，力爭(zhēng)梧州至貴港、馬山至平果、來賓至馬山、灌陽(yáng)至鳳凰、柳州至武宣5條高速公路主體建成，新增里程597公里，新增6個(gè)縣通高速公路，通達(dá)86個(gè)縣(市、區(qū))，通達(dá)率79%。開工貴港至隆安、樂業(yè)至百色、南寧經(jīng)欽州至防城港段改擴(kuò)建、崇左至水口以及南寧吳圩機(jī)場(chǎng)第二高速公路，力爭(zhēng)開工荔浦至玉林高速公路。建成一、二級(jí)公路1000公里以上，具備條件的建制村全部通瀝青(水泥)路。

　　鐵路方面。圍繞“12310”目標(biāo)加快鐵路建設(shè)�？⒐ね懂a(chǎn)云桂高鐵南寧至百色段、湘桂鐵路柳南段電氣化改造項(xiàng)目，高鐵通達(dá)11個(gè)市。開工合浦至湛江、柳州至梧州、柳州站站房擴(kuò)建項(xiàng)目，加快規(guī)劃建設(shè)貴陽(yáng)至南寧客運(yùn)專線。推進(jìn)洛湛鐵路永州至玉林段擴(kuò)能、南昆鐵路百色至威舍段增建二線、焦柳鐵路懷化至柳州段電氣化、南寧至憑祥鐵路擴(kuò)能等項(xiàng)目前期工作，建設(shè)欽州保稅港區(qū)鐵路集裝箱辦理站。

　　水運(yùn)方面。北部灣港重點(diǎn)建設(shè)一批深水航道和泊位，開工鐵山港區(qū)航道疏浚二期和西港區(qū)北暮作業(yè)區(qū)7-8號(hào)泊位等項(xiàng)目，建設(shè)欽州港30萬噸級(jí)進(jìn)港支航道和金鼓江航道，建成中石化北海煉化項(xiàng)目石化碼頭、國(guó)投欽州煤炭碼頭等，推進(jìn)欽州20萬噸級(jí)集裝箱碼頭、防城港40萬噸級(jí)碼頭及航道前期工作。增開北部灣港至東盟國(guó)家班輪航線，增加遠(yuǎn)洋班輪掛靠。西江黃金水道重點(diǎn)解決礙航問題，提高航道等級(jí)，建設(shè)現(xiàn)代化港口，加快貴港航運(yùn)樞紐二線船閘等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)建成崇左港將軍嶺作業(yè)區(qū)一期、百色田東港祥周作業(yè)區(qū)一期等項(xiàng)目，開工西津二線船閘和貴港華電碼頭等項(xiàng)目，推進(jìn)梧州至廣州段Ⅰ級(jí)航道前期工作。

　　民航方面。新開工梧州機(jī)場(chǎng)遷建、柳州機(jī)場(chǎng)航站樓擴(kuò)建和南寧伶俐、桂林興安等通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，加快建設(shè)桂林機(jī)場(chǎng)T2航站樓，推進(jìn)南寧機(jī)場(chǎng)第二跑道和玉林、北海新機(jī)場(chǎng)、柳州機(jī)場(chǎng)遷建等項(xiàng)目前期工作，積極推進(jìn)若干通用機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)北部灣航空公司掛牌運(yùn)營(yíng)，籌建桂林航空公司。加大通往東盟國(guó)家和國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市的航班密度，爭(zhēng)取更多東盟航線經(jīng)停，實(shí)現(xiàn)南寧、桂林機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量分別突破1000萬人次和700萬人次。

　　能源方面。加快建設(shè)鹿寨上大壓小熱電聯(lián)產(chǎn)、防城港電廠二期、欽州電廠二期擴(kuò)建、合山電廠上大壓小第二臺(tái)機(jī)組、神華國(guó)華廣投北海電廠一期等項(xiàng)目，建成投產(chǎn)紅沙核電一期1號(hào)機(jī)組及一批風(fēng)電、光伏發(fā)電等項(xiàng)目。發(fā)展生物質(zhì)、沼氣等新能源和清潔能源。加快骨干輸電線路和城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)改造，推進(jìn)500千伏金中直流工程。抓好紅沙核電二期、欽州熱電廠等項(xiàng)目前期工作。

　　水利方面。加快建設(shè)大藤峽和老口、邕寧水利樞紐、桂林防洪及漓江補(bǔ)水樞紐、桂中治旱樂灘水庫(kù)引水灌區(qū)一期等項(xiàng)目。積極推進(jìn)落久和洋溪水利樞紐、馱英水庫(kù)及灌區(qū)、桂中治旱樂灘水庫(kù)引水灌區(qū)二期、西江干流治理、百色灌區(qū)等項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)早日開工建設(shè)。完成農(nóng)田水利灌溉渠道防滲配套7500公里，新增恢復(fù)改善灌溉面積550萬畝。力爭(zhēng)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固開工300座、完工250座，建成河堤及護(hù)岸工程200公里。

　　(四)大力推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建富有特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根基，要推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)做強(qiáng)二產(chǎn)，提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)壯大三產(chǎn)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升一產(chǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

　　推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。工業(yè)是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的主戰(zhàn)場(chǎng)，更是穩(wěn)增長(zhǎng)的強(qiáng)大引擎，必須把工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)擺在更加突出的位置。改造提升食品、汽車、機(jī)械、有色金屬、石化、冶金、建材、造紙與木材加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。實(shí)施鋁、糖等產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，創(chuàng)造新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。鋁業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)鋁電結(jié)合，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展精深加工，提高附加值。糖業(yè)在抓好“雙高”基地建設(shè)的同時(shí)，謀劃產(chǎn)業(yè)多樣性發(fā)展的新路徑，大力發(fā)展綜合利用和深加工。依托獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)，支持賀州、來賓、河池等市打造碳酸鈣低碳產(chǎn)業(yè)鏈。積極培育先進(jìn)裝備制造、節(jié)能與新能源汽車、新一代信息技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展智能制造、軌道交通、海工裝備及飛機(jī)制造、北斗衛(wèi)星及應(yīng)用、機(jī)器人、3D打印、地理信息等高端產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代制造業(yè)融合。抓好柳州新增40萬輛乘用車和20萬輛電動(dòng)汽車、防城港鋼鐵基地冷軋熱軋等一批重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，繼續(xù)支持每個(gè)市建設(shè)1到2個(gè)重點(diǎn)園區(qū)，加快30個(gè)產(chǎn)城互動(dòng)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。

　　提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升工程，把服務(wù)業(yè)發(fā)展成為我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大產(chǎn)業(yè)。制定實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)謀劃和發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、新型專業(yè)市場(chǎng)、創(chuàng)意與文化、軟件與信息服務(wù)、金融商務(wù)、健康養(yǎng)生養(yǎng)老、教育、旅游休閑等九大類服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)和新的商業(yè)模式。實(shí)施服務(wù)業(yè)百項(xiàng)重點(diǎn)工程，扶持一批龍頭企業(yè)。發(fā)展冷鏈物流、物聯(lián)網(wǎng)、物流信息平臺(tái)等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)。深度挖掘我區(qū)長(zhǎng)壽養(yǎng)生的優(yōu)勢(shì)資源，規(guī)劃設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)“電商廣西、電商?hào)|盟”工程，深入開展“電子商務(wù)進(jìn)萬村”活動(dòng)，啟動(dòng)廣西跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。積極發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等服務(wù)，培育專業(yè)、規(guī)范、高效的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。以打造國(guó)際旅游目的地為重點(diǎn)，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)高水平推動(dòng)旅游業(yè)跨越發(fā)展。建設(shè)一批上規(guī)模、上檔次、影響力大、帶動(dòng)性強(qiáng)的景區(qū)景點(diǎn)，抓好南寧萬達(dá)茂、桂林萬達(dá)文旅等一批高端旅游項(xiàng)目和重大旅游設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)古村鎮(zhèn)(寨)和古民居的保護(hù)開發(fā)，加大力度創(chuàng)建特色旅游名縣、名鎮(zhèn)、名村，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)旅游與文化、民俗、生態(tài)融合發(fā)展，完善旅游公共服務(wù)體系。落實(shí)好服務(wù)業(yè)價(jià)格、財(cái)稅、土地等政策，支持推動(dòng)一批商貿(mào)主體“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小上限”。推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。

　　提升現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，當(dāng)前最緊迫的就是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要積極引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，爭(zhēng)取部分市縣成為全國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)房使用權(quán)、林權(quán)抵押擔(dān)保試點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力培育發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，增加擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)等金融獎(jiǎng)補(bǔ)政策資金2億元。建立和完善農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社2000家以上。抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)提升工程，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)每個(gè)涉農(nóng)縣(市、區(qū))都有一個(gè)自治區(qū)級(jí)或市級(jí)示范區(qū)。抓好農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)展示、特色作物科技創(chuàng)新、良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化示范等基地建設(shè)。培養(yǎng)新型農(nóng)民。落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，繼續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)。開展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“品種品質(zhì)品牌”提升行動(dòng)。自治區(qū)安排22.32億元建設(shè)80萬畝“雙高”糖料蔗基地。支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通，推進(jìn)南菜北運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品流通綜合試點(diǎn)，實(shí)施好“廣西特產(chǎn)行銷全國(guó)”活動(dòng)。抓好農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量安全。開展清潔化標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。提升發(fā)展海洋漁業(yè)，規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代漁港，發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)洋捕撈，建設(shè)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)和海洋牧場(chǎng)。加強(qiáng)與東盟海產(chǎn)品養(yǎng)殖和加工合作，建設(shè)中國(guó)—東盟海上漁業(yè)走廊。加快農(nóng)業(yè)走出去步伐。

　　突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)，要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來引領(lǐng)。加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)科技資源向企業(yè)集聚，積極鼓勵(lì)和支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)、產(chǎn)品、管理、制度、業(yè)態(tài)、市場(chǎng)等方面創(chuàng)新。實(shí)施工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，新增高新技術(shù)企業(yè)60家、自治區(qū)級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心30家。每萬人口發(fā)明專利擁有量增長(zhǎng)35%。力爭(zhēng)北海高新園區(qū)升格為國(guó)家級(jí)。建設(shè)柳州自治區(qū)級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)。推動(dòng)建立由市場(chǎng)決定技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)分配、評(píng)價(jià)成果的機(jī)制。加快構(gòu)建公開統(tǒng)一的自治區(qū)科技管理平臺(tái)，調(diào)整優(yōu)化各部門管理的各類科技計(jì)劃、專項(xiàng)資金。抓好汽車制造、節(jié)能環(huán)保、高性能金屬、生物質(zhì)能源、新材料等領(lǐng)域重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和新產(chǎn)品研發(fā)。通過創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金、種子基金、優(yōu)惠貸款、技術(shù)市場(chǎng)等方式，促進(jìn)中小微企業(yè)規(guī)模化、特色化、專業(yè)化、高新化發(fā)展。加快建設(shè)中國(guó)—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和質(zhì)檢中心，推動(dòng)與東盟各國(guó)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)等互認(rèn)與合作。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)桂戰(zhàn)略，推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)建設(shè)。培養(yǎng)引進(jìn)多層次高素質(zhì)的創(chuàng)新人才，提升全民科學(xué)素質(zhì)，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　(五)大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建和諧友好的現(xiàn)代生態(tài)文明體系。

　　順應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展從相克到相生的轉(zhuǎn)變，做好環(huán)境保護(hù)“加減法”，節(jié)約集約利用自然資源，高效高值利用環(huán)境容量，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

　　加強(qiáng)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力完成“十二五”污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)，自治區(qū)本級(jí)安排城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)資金14.47億元，推進(jìn)城鎮(zhèn)垃圾分類收集處理，城鎮(zhèn)污水處理率和生活垃圾無害化處理率達(dá)到85%以上。加強(qiáng)城市地下管網(wǎng)普查、建設(shè)改造和治理，在南寧、柳州、梧州開展雨水收集利用建設(shè)試點(diǎn)。建設(shè)南寧國(guó)家節(jié)能減排綜合示范城市。推進(jìn)近岸海域海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、飲用水水源地保護(hù)、農(nóng)村供水、濕地保護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控預(yù)警體系建設(shè)。

　　大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。積極培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、新能源和可再生能源開發(fā)利用、新型建材等新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技專項(xiàng)行動(dòng)，推行清潔生產(chǎn)，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對(duì)國(guó)家和自治區(qū)級(jí)園區(qū)進(jìn)行循環(huán)化改造。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)旅游，擴(kuò)大與東盟環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作。

　　完成節(jié)能減排任務(wù)。實(shí)施節(jié)能減排降碳工程，重點(diǎn)推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造和工業(yè)能效提升。依法淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制新上“兩高一剩”項(xiàng)目。嚴(yán)格實(shí)施污染物排放總量控制，加大黃標(biāo)車及老舊車淘汰力度，全面完成“十二五”節(jié)能減排任務(wù)。

　　強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理。堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)監(jiān)管、執(zhí)法。加強(qiáng)西江流域水環(huán)境和北部灣海洋生態(tài)保護(hù)治理，強(qiáng)化天然林、珠防林、海防林保護(hù)和建設(shè)，推進(jìn)重金屬污染治理、石漠化治理和退耕還林工程。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)九洲江等跨界流域水污染聯(lián)防聯(lián)治，建立建設(shè)項(xiàng)目占用水域補(bǔ)償機(jī)制。推行環(huán)境污染第三方治理。自治區(qū)本級(jí)安排14.64億元推進(jìn)“美麗廣西·生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)，全面開展“村屯綠化”“飲水凈化”“道路硬化”三個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)。我們要精心呵護(hù)“山清水秀生態(tài)美”的特色品牌，讓老百姓呼吸上更清新的空氣、喝上更潔凈的水、吃上更安全的食品，生活得更健康、更長(zhǎng)壽!

　　(六)加強(qiáng)民生和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，加快構(gòu)建基本均等的公共服務(wù)體系。

　　民之所望，施政所向。改善民生是政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，我們要擔(dān)起民生工程的重大責(zé)任，多謀民生之利，多解民生之憂，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。

　　繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展教育。教育是民生之重。加快推進(jìn)教育振興“雙千計(jì)劃”和“八大工程”，在義務(wù)教育均衡發(fā)展、現(xiàn)代職業(yè)教育和高等教育綜合改革等方面實(shí)現(xiàn)新突破。自治區(qū)本級(jí)增加投入10.23億元，確保九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到93%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到87%，為打造廣西教育升級(jí)版奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新建學(xué)校312所，其中幼兒園181所、義務(wù)教育學(xué)校125所、普通高中6所;認(rèn)定多元普惠幼兒園1000所;啟動(dòng)高等教育綜合改革，推動(dòng)高校分類管理、分類建設(shè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快建設(shè)北部灣大學(xué);建設(shè)好20個(gè)協(xié)同創(chuàng)新中心、20個(gè)人文社科研究基地、100個(gè)廣西高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室;新增8000名左右農(nóng)村中小學(xué)特崗教師和200名左右中等職業(yè)學(xué)校特崗教師。鼓勵(lì)、支持和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)。開展多種形式的繼續(xù)教育。讓更加優(yōu)質(zhì)、更加公平的教育資源惠及全區(qū)人民。

　　扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧是打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的有效舉措。加快貧困群眾增收脫貧步伐，力爭(zhēng)減少貧困人口85萬人以上，扶貧生態(tài)移民搬遷10萬人左右。加大產(chǎn)業(yè)、旅游、教育、科技扶貧力度，增加財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，其中自治區(qū)本級(jí)增加生態(tài)移民扶貧工程資金1.15億元，實(shí)施好“十百千”產(chǎn)業(yè)化扶貧示范工程和金融扶貧“百千萬”工程，推進(jìn)“雨露計(jì)劃”、扶貧小額信貸和生態(tài)移民搬遷，加快滇桂黔石漠化廣西片區(qū)扶貧攻堅(jiān)步伐。完善扶貧績(jī)效考評(píng)機(jī)制，全面落實(shí)扶貧對(duì)象幫扶到戶舉措，使貧困群眾真正拔窮根、挪窮窩、摘窮帽，早日過上小康生活。

　　千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。就業(yè)是收入之源、民生之本。按照“就業(yè)優(yōu)先”原則實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，充分發(fā)揮小微企業(yè)在促進(jìn)就業(yè)中的積極作用，繼續(xù)加強(qiáng)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。自治區(qū)本級(jí)增加農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金3億元，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快7個(gè)國(guó)家西部地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。完善公共投資促進(jìn)就業(yè)機(jī)制，夯實(shí)基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，健全職業(yè)技能培訓(xùn)制度，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。讓廣大群眾都有事干、有錢掙、有奔頭。

　　加快完善社會(huì)保障體系。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌，探索醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌。推進(jìn)農(nóng)民工市民化和常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋，加快基本公共服務(wù)均等化。實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，推進(jìn)東興國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)，加快“金保工程”信息化建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)社會(huì)保障“一卡通”。自治區(qū)本級(jí)增加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金6.83億元。新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從320元提高到380元。加強(qiáng)社會(huì)救助、城鄉(xiāng)低保、慈善和減災(zāi)救災(zāi)等工作，建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度，努力消除群眾生活的后顧之憂。

　　大力發(fā)展文化體育事業(yè)。充分挖掘利用我區(qū)多姿多彩的民族文化資源，打造民族文化品牌，強(qiáng)化文化精品創(chuàng)作，發(fā)揮漓江畫派等文化品牌的作用，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、文化事業(yè)大繁榮，提升我區(qū)文化軟實(shí)力和影響力。加強(qiáng)基層公共文化建設(shè)，自治區(qū)本級(jí)安排資金3億元，建設(shè)1500個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心。實(shí)施廣播電視節(jié)目無線覆蓋工程，建設(shè)100座臺(tái)站。建成200個(gè)示范(數(shù)字)農(nóng)家書屋，擴(kuò)大公共文化設(shè)施場(chǎng)所免費(fèi)開放，完成第二批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)(項(xiàng)目)創(chuàng)建。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，推進(jìn)左江花山巖畫申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。發(fā)展文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、數(shù)字動(dòng)漫等新型業(yè)態(tài)。加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，加快公共體育設(shè)施免費(fèi)向社會(huì)開放，努力提升競(jìng)技體育綜合實(shí)力，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育消費(fèi)。打好文化、體育對(duì)外交流“東盟”牌。不斷滿足人民群眾多層次、多樣化精神文化需求。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制，構(gòu)建分級(jí)診療體系。抓好縣級(jí)公立醫(yī)院等改革，全面推進(jìn)新農(nóng)合市級(jí)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，力爭(zhēng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在97%以上。加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生建設(shè)，加大基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施投入力度，建設(shè)一批項(xiàng)目，著力縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)差距。啟動(dòng)免費(fèi)定向醫(yī)學(xué)�？粕�培養(yǎng)項(xiàng)目，實(shí)施基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“特崗計(jì)劃”。實(shí)施好單獨(dú)兩孩政策，持續(xù)推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生。發(fā)展中醫(yī)藥民族醫(yī)藥。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，構(gòu)建多元化辦醫(yī)格局。讓人民群眾病有所醫(yī)，緩解看病難、看病貴的問題。

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。抓好安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山。要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，深化安全隱患排查治理和安全專項(xiàng)整治。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，完善社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處和預(yù)警體系，化解影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急、反恐處突等能力建設(shè)。依法規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)管理，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。完善社會(huì)信用體系，推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)。落實(shí)政府法律援助責(zé)任，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。維護(hù)公平正義，保障社會(huì)和諧，讓人民群眾生活更加安全、更加安心、更加安定。

　　抓好為民辦實(shí)事重點(diǎn)項(xiàng)目�；I措資金520億元繼續(xù)實(shí)施10項(xiàng)為民辦實(shí)事工程，重點(diǎn)抓好“千村通公路”、260萬農(nóng)村居民安全飲水、千萬農(nóng)戶住房保險(xiǎn)、20萬套城鎮(zhèn)保障性住房、一批幼兒園、5000個(gè)自治區(qū)級(jí)綠化示范村屯等六個(gè)方面的民生項(xiàng)目，確保建成一個(gè)、見效一個(gè)、惠及一片。民生無小事，我們要抓住人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，持續(xù)增進(jìn)人民福祉，努力把“福”字寫得更大!

　　(七)深入實(shí)施“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，推動(dòng)“三區(qū)統(tǒng)籌”協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的重大任務(wù)，也為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)打造更廣闊的空間。要傾力打造北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶兩大核心增長(zhǎng)極，加快振興左右江革命老區(qū)，形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。

　　升級(jí)發(fā)展北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)。著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、港口物流等256個(gè)重大項(xiàng)目。積極引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，打造石化、修造船、冶金、鎳鐵合金新材料等特色產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)培育電子信息、生物醫(yī)藥、海工裝備、海洋經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。爭(zhēng)取國(guó)家在我區(qū)設(shè)立海洋研究機(jī)構(gòu)。建設(shè)港航合作、邊貿(mào)合作、軟件與信息服務(wù)、濱海高端度假等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。推進(jìn)與西南中南地區(qū)無水港合作，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)和遠(yuǎn)洋運(yùn)輸，切實(shí)降低物流成本。加快戶籍同城化、港口建設(shè)管理運(yùn)營(yíng)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展、人才管理使用、行政管理等改革創(chuàng)新。啟動(dòng)憑祥綜合保稅區(qū)管理體制改革，推動(dòng)南寧保稅物流中心升級(jí)為綜合保稅區(qū)。全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化發(fā)展，出臺(tái)統(tǒng)一的養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、生育等保險(xiǎn)政策和管理辦法。

　　加快西江經(jīng)濟(jì)帶崛起。圍繞交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)化、開放合作、公共服務(wù)六大建設(shè)，全面實(shí)施珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃。自治區(qū)本級(jí)今年安排7億元專項(xiàng)資金，繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)166個(gè)重大項(xiàng)目，加快打通西江黃金水道經(jīng)脈，打造快速互聯(lián)互通交通體系，打牢能源水利保障支撐。大力承接粵港澳等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，完善重大產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)建西江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。用好國(guó)家賦予的流域可持續(xù)發(fā)展、對(duì)外開放、金融、土地等先行先試政策。設(shè)立珠江—西江產(chǎn)業(yè)投資基金。建設(shè)千里生態(tài)廊道，確保一江清水向東流。

　　振興左右江革命老區(qū)。制定實(shí)施左右江革命老區(qū)重大工程建設(shè)攻堅(jiān)3年行動(dòng)計(jì)劃，今年自治區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌安排3億元專項(xiàng)資金，同時(shí)利用各有關(guān)方面和社會(huì)資金，圍繞建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系、發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、構(gòu)建基本公共服務(wù)體系、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、深化以面向東盟為重點(diǎn)的開放合作等六大任務(wù)，實(shí)施好重大基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、扶貧攻堅(jiān)、惠民富民等五大工程，讓老區(qū)煥發(fā)新活力。

　　加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局，發(fā)展北部灣城市群、珠江—西江城鎮(zhèn)帶、沿邊城鎮(zhèn)帶，增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)力，提高區(qū)域性城市集聚力。深入實(shí)施大縣城戰(zhàn)略，建設(shè)好20個(gè)新型城鎮(zhèn)化示范縣。實(shí)施城市承載力提升百項(xiàng)建設(shè)工程、百鎮(zhèn)建設(shè)示范工程和進(jìn)城農(nóng)民安居工程等“十大工程”。推進(jìn)賀州“多規(guī)合一”和柳州、來賓新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。深化戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，爭(zhēng)取將具備條件的縣有序改市。加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造生態(tài)宜居城鎮(zhèn)。自治區(qū)本級(jí)將安排保障性安居工程配套資金25.5億元，推進(jìn)棚戶區(qū)改造14.33萬套、農(nóng)村危房改造13.5萬戶。加快供水設(shè)施建設(shè)，新增和改造供水能力90萬立方米/日，新建和改造供水管網(wǎng)1000公里，設(shè)區(qū)市、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)的公共供水普及率分別達(dá)到95%、85%和75%。推進(jìn)縣縣通天然氣工程，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥?0%以上，天然氣利用覆蓋14個(gè)設(shè)區(qū)市和60個(gè)縣。抓好寬帶城市示范、寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化提速工程，推進(jìn)三網(wǎng)融合。

　　(八)積極參與“一帶一路”建設(shè)，不斷提升開放合作水平。

　　開放合作是我區(qū)發(fā)展的根本出路，越是發(fā)展，越要加快開放。通過新一輪更高水平的開放合作，打造開放新優(yōu)勢(shì)，再創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新紅利。

　　深化全方位開放合作。積極參與“一帶一路”、中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版建設(shè)，以中國(guó)—東盟海洋合作年為契機(jī)，進(jìn)一步拓展與東盟交流合作，辦好第12屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)和中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版論壇。充分利用泛北部灣、大湄公河次區(qū)域等合作平臺(tái)，爭(zhēng)取亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金等投資，加快南寧—新加坡經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，推進(jìn)與周邊國(guó)家互聯(lián)互通。在國(guó)家支持下籌劃建設(shè)中國(guó)—東盟信息港，辦好中國(guó)—東盟電子商務(wù)峰會(huì)。著力抓好中馬“兩國(guó)雙園”招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)中國(guó)—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)和東興國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)東興、憑祥園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成現(xiàn)有邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的擴(kuò)區(qū)調(diào)整。著力做好中國(guó)(北部灣)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、憑祥國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)申報(bào)工作。積極拓展與歐美日韓澳新等國(guó)合作。繼續(xù)深化與西南中南地區(qū)合作，推動(dòng)規(guī)劃建設(shè)南廣、貴廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶。積極推動(dòng)兩廣一體化，深化與港澳臺(tái)合作。加快推進(jìn)粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)等跨省合作園區(qū)建設(shè)。

　　提升貿(mào)易便利化水平。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)自由流轉(zhuǎn)，全面實(shí)施多部門“三個(gè)一”合作，建設(shè)“單一窗口”，推進(jìn)全區(qū)及與珠三角、西南中南區(qū)域通關(guān)一體化，申報(bào)西江流域綜合保稅區(qū)。推動(dòng)重點(diǎn)口岸擴(kuò)大開放和升格，爭(zhēng)取鐵山港口岸正式開放，加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施、電子口岸和公共服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)。積極推動(dòng)中越、中馬“兩國(guó)一檢”查驗(yàn)新模式。

　　加大引進(jìn)來走出去力度。堅(jiān)持招大引強(qiáng)，重點(diǎn)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、加工貿(mào)易倍增等方面引進(jìn)更多的龍頭項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)招商引資質(zhì)優(yōu)量增。開展好“跨國(guó)公司暨世界500強(qiáng)八桂行”“央企廣西行”等活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持我區(qū)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開拓東南亞、非洲等市場(chǎng)，加大在境外礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)領(lǐng)域的國(guó)際合作，以工程承包帶動(dòng)設(shè)備出口和勞務(wù)輸出。

　　(九)以問題為導(dǎo)向全面深化改革，最大限度激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力。

　　改革就是要解決發(fā)展中的問題。要不斷完善配套政策措施，強(qiáng)化已出臺(tái)改革方案的落地，以問題為導(dǎo)向，重點(diǎn)推進(jìn)行政審批和管理、投融資、土地利用、財(cái)稅、金融等改革，統(tǒng)籌國(guó)資國(guó)企、教育、文化、規(guī)劃體制、價(jià)格、食品藥品監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)等其他改革，制定改革新措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展。

　　深化行政審批和管理制度改革。再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，今后原則上不再新設(shè)行政審批事項(xiàng)，根據(jù)國(guó)家部署及時(shí)全面清理取消非行政許可審批事項(xiàng)，進(jìn)一步為基層、企業(yè)和各種市場(chǎng)主體松綁放權(quán)。規(guī)范行政審批行為，推行一口受理、限時(shí)辦理、規(guī)范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理，完善行政審批事項(xiàng)目錄管理，做好“接、放、管”。深入實(shí)施商事制度改革，推行“先照后證”。整合公共資源交易平臺(tái)和各類檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。完成自治區(qū)以下工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制改革，推進(jìn)“四所合一”鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革試點(diǎn)。

　　深化投融資體制改革。調(diào)整修訂政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄，盡可能縮小核準(zhǔn)范圍，下放核準(zhǔn)權(quán)限，減少、簡(jiǎn)化、整合前置審批及中介服務(wù)，大力推行串聯(lián)改并聯(lián)、網(wǎng)上審批，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門之間協(xié)同配套的投資項(xiàng)目審批監(jiān)管體系。擴(kuò)大民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍，降低準(zhǔn)入門檻，積極推廣PPP模式，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本通過多種方式與政府合作參與項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。探索設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金和PPP合作創(chuàng)新基金。

　　強(qiáng)化土地利用和供給管理。按照集中統(tǒng)籌和分級(jí)保障、總量控制與動(dòng)態(tài)管理的原則，統(tǒng)籌安排建設(shè)用地指標(biāo)，做好自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目、重要民生項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障。根據(jù)國(guó)家新要求，建立建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)執(zhí)行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，將市、縣、區(qū)已批準(zhǔn)用地的供地率與安排新增建設(shè)用地指標(biāo)掛鉤，盤活存量用地，解決供地率低的問題，爭(zhēng)取各市、縣、區(qū)供地率達(dá)到60%以上，使土地利用更加集約高效。調(diào)整完善土地利用規(guī)劃。加強(qiáng)耕地保護(hù)，加快耕地后備資源開發(fā)。

　　加強(qiáng)財(cái)稅管理改革。全面貫徹落實(shí)新的《預(yù)算法》，深化預(yù)算管理制度改革，依法組織財(cái)政收入，硬化預(yù)算約束，落實(shí)支出主體責(zé)任，加快支出進(jìn)度，全面推行預(yù)算績(jī)效管理。完善政府預(yù)算體系。實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。清理整合規(guī)范并公開專項(xiàng)資金，加強(qiáng)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理，全面清理整頓財(cái)政專戶，盤活存量資金，嚴(yán)格控制一般性支出，集中財(cái)力支持重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，支持重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生建設(shè)。加大對(duì)基層的財(cái)力補(bǔ)助力度。清理規(guī)范各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策。推廣政府購(gòu)買服務(wù)。清理甄別政府性債務(wù)并規(guī)范管理。推進(jìn)“營(yíng)改增”和消費(fèi)稅等稅收制度改革。

　　改革創(chuàng)新金融服務(wù)。加快推進(jìn)沿邊金融綜合改革，通過擴(kuò)大跨境人民幣貸款規(guī)模、設(shè)立人民幣投貸基金、境外發(fā)債、引進(jìn)外資股權(quán)投資等方式，打通人民幣雙向流通渠道，積極引入境外資金。全面深化農(nóng)村金融改革，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村信用體系和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系建設(shè)，加快構(gòu)建自治區(qū)、市、縣三級(jí)農(nóng)村融資擔(dān)保體系，大力發(fā)展普惠金融。深入實(shí)施“引金入桂”戰(zhàn)略，積極發(fā)展金融市場(chǎng)主體，推動(dòng)設(shè)立民營(yíng)銀行、合資證券公司、法人壽險(xiǎn)公司、地方金融資產(chǎn)管理公司等金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展地方小微金融機(jī)構(gòu)，完善金融組織體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分發(fā)揮銀行融資主渠道作用，發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，提高直接融資比重，引進(jìn)保險(xiǎn)資金支持重大項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，積極防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　各位代表!

　　進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民族工作，關(guān)系我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。我們要全面正確貫徹黨的民族政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)建設(shè)，增進(jìn)團(tuán)結(jié)和諧，推動(dòng)繁榮發(fā)展，打造更加亮麗的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步品牌。啟動(dòng)2018年自治區(qū)成立60周年社會(huì)公益性項(xiàng)目籌備工作。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，支持國(guó)防和軍隊(duì)改革，廣泛開展雙擁共建活動(dòng)，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，確保邊海防安全穩(wěn)定。依法保障公民特別是婦女、未成年人和殘疾人的合法權(quán)益。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用。繼續(xù)做好外事、僑務(wù)、宗教、統(tǒng)計(jì)、人防、氣象、地震、水文、測(cè)繪、參事、史志、檔案等工作。圍繞重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策組織編制好“十三五”規(guī)劃。

　　三、深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府

　　按照“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信”要求，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，保證人民賦予的權(quán)力始終為人民謀利益。

　　(一)依法全面履行政府職能。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。制定公布權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單和財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單，自治區(qū)本級(jí)全面推行政府部門權(quán)力清單制度，在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和國(guó)家級(jí)重點(diǎn)園區(qū)探索實(shí)行負(fù)面清單管理。推進(jìn)政府事權(quán)規(guī)范化、法律化，強(qiáng)化政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，強(qiáng)化市縣政府執(zhí)行職責(zé)，建設(shè)服務(wù)型政府。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，嚴(yán)厲懲處假冒偽劣、蓄意污染環(huán)境、危害食品藥品安全等行為，建立科學(xué)的抽查制度、責(zé)任追溯制度、經(jīng)營(yíng)異常名錄和黑名單制度。培育和規(guī)范中介組織。加強(qiáng)新常態(tài)下對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和預(yù)警。

　　(二)強(qiáng)化行政依法決策。進(jìn)一步加強(qiáng)政府立法工作，配合人大常委會(huì)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。完善地方法規(guī)，提請(qǐng)審議中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理?xiàng)l例等6項(xiàng)地方性法規(guī)草案，針對(duì)災(zāi)害防御、生態(tài)文明建設(shè)等重大問題制定出臺(tái)相關(guān)政府規(guī)章。建立健全決策咨詢制度，加強(qiáng)新型智庫(kù)建設(shè)，多聽取民意、多集中民智，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。加強(qiáng)重大行政決策合法性審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、執(zhí)行效果評(píng)估。制定出臺(tái)自治區(qū)政府法律顧問工作規(guī)則，聘請(qǐng)知名法律專家、執(zhí)業(yè)律師作為政府法律顧問，穩(wěn)妥推進(jìn)公職律師發(fā)展，提高依法決策能力和水平。

　　(三)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。根據(jù)不同層級(jí)政府的事權(quán)和職能，按照減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率的原則，合理配置執(zhí)法力量，減少市縣兩級(jí)政府執(zhí)法隊(duì)伍種類，加強(qiáng)市縣兩級(jí)政府行政執(zhí)法體制改革，理順行政強(qiáng)制執(zhí)行體制，進(jìn)一步完善綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。健全完善執(zhí)法依據(jù)、程序公開制度。嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格管理，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為。

　　(四)加強(qiáng)行政權(quán)力制約和監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)政府內(nèi)部權(quán)力的制約，完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制。建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督的作用，加大政府重大投資項(xiàng)目、民生資金和項(xiàng)目、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計(jì)力度，嚴(yán)肅整改問責(zé)。依法接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，政府重大行政決策向人大報(bào)告。自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督。高度重視人民群眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。

　　(五)全面推進(jìn)政務(wù)公開。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，向社會(huì)全面公開政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)，著力推進(jìn)行政審批、財(cái)政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)、保障性住房、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、價(jià)格和收費(fèi)、征地拆遷、招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開，以及以教育、醫(yī)療為重點(diǎn)的公共企事業(yè)單位辦事公開。推行行政執(zhí)法公示制度。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開信息化。建立健全各級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。

　　(六)加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。持之以恒糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，倡儉治奢，對(duì)違反規(guī)定的要嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格公共資金、公共資源、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。健全懲治和預(yù)防腐敗體系，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。完成全區(qū)行政機(jī)關(guān)和參公單位公務(wù)用車改革。

　　各位代表!

　　廣西正處在改革攻堅(jiān)、爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，任務(wù)繁重，使命光榮，責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，咬定發(fā)展不放松，蹄疾步穩(wěn)向前走，盡職盡責(zé)，扎實(shí)工作，克難攻堅(jiān)，為完成今年和“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)我區(qū)“兩個(gè)建成”目標(biāo)而努力奮斗!