農業(yè)農村發(fā)展對如期實現全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標具有決定性作用。我區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，農村生態(tài)環(huán)境、基礎設施、公共服務問題仍然十分突出。沒有農村的小康，就沒有全區(qū)的全面小康。改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展，事關農民安居樂業(yè)，事關農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，事關農村社會和諧穩(wěn)定。必須大力加強農業(yè)，美化農村，富裕農民。根據黨的十八大、十八屆三中全會和自治區(qū)黨委十屆四次全會精神，自治區(qū)黨委、政府決定開展“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設重大活動，持續(xù)推進解決制約我區(qū)農村生態(tài)宜居和基礎建設的突出問題�；顒邮亲灾螀^(qū)黨委、政府正確領導，充分依靠群眾、全面服務群眾并以群眾為主體的群眾性活動;是鄉(xiāng)村建設常規(guī)性工作和建設項目分階段集中推進相結合的活動;是“民生工程”“生態(tài)工程”“新風工程”“作風工程”;是建設“美麗廣西”的重要任務和實現“兩個建成”的重大舉措。
“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設重大活動規(guī)劃期為2013-2020年，分“清潔鄉(xiāng)村”“生態(tài)鄉(xiāng)村”“宜居鄉(xiāng)村”“幸福鄉(xiāng)村”四個階段推進。為部署和推進活動開展，特制定本綱要。
一、目標任務
(一)“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設重大活動要注意生態(tài)環(huán)境保護，注意鄉(xiāng)土味道，體現農村特點，彰顯民族特色，保留鄉(xiāng)村風貌，突出改革創(chuàng)新，體現群眾主體，形成長效機制。以清潔環(huán)境、美化鄉(xiāng)村、培育新風、造福群眾為目標，以環(huán)境綜合整治和基礎設施建設為重點，為農服務、促農增收、助農幸福。到2020年，實現農村生活條件明顯改善，生態(tài)環(huán)境明顯改觀，為農民群眾建設一個衛(wèi)生、便捷、舒適的宜居家園，讓農民群眾過上文明、和諧、幸福的美好生活�；顒涌傮w目標：
——農村環(huán)境優(yōu)美。遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，大幅改善農村基本生活條件，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設更加科學合理，基礎設施配套完善，生態(tài)環(huán)境安全，人居環(huán)境明顯改觀，使農民住上安全房、喝上安全水、走上平坦路。
——農民生活寬裕。農村經濟發(fā)展方式進一步轉變，農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道進一步拓寬，新型農業(yè)經營體系和現代農業(yè)產業(yè)新格局基本形成，農村生態(tài)經濟、服務業(yè)加快發(fā)展，農民財產性收入持續(xù)增加，農民收入實現倍增，城鄉(xiāng)差距明顯縮小。
——服務保障有力。全面建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體的社會保障體系，保障水平顯著提高，社會保障制度實現鄉(xiāng)村全覆蓋。公共服務設施完備，鄉(xiāng)村生產生活服務水平全面提升。
——鄉(xiāng)村和諧幸福。鄉(xiāng)土文化的根不能斷，傳統(tǒng)農耕文化得到保護和傳承，傳統(tǒng)民俗文化與現代文明融合創(chuàng)新，生態(tài)知識廣泛普及，文明意識深入人心。社會治理機制創(chuàng)新完善，政府治理和村民自治良性互動的民主法治制度進一步健全，鄉(xiāng)村和諧，鄰里和睦，人民群眾安居樂業(yè)、生活幸福。
二、總體要求
(二)“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設活動承載了廣大群眾的新期待，活動要按照全面深化改革和國家新時期農村工作方針政策的要求，緊密結合自治區(qū)“兩個建成”戰(zhàn)略目標持續(xù)推進。要把活動作為當前及今后一段時間我區(qū)農村工作的中心任務，堅持群眾路線、改進工作作風，切實落實各項建設任務，加快“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設。
(三)“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設重大活動分四個階段推進，每個階段一個主題，前一階段任務完成后還要持續(xù)開展下去，四個階段是一個層層推進、逐步深化、相互銜接、相互促進的有機整體，不能截然割裂。各地各部門要做好常規(guī)工作與集中推進的有機結合，建設任務可以交叉進行，提前實施。集中推進階段要實現重點突破，統(tǒng)籌兼顧，各專項活動取得顯著成效。每個階段活動結束后，各項任務按職責分工轉為相關部門日常業(yè)務工作繼續(xù)推進，形成長效機制。
(四)各級各部門要根據本綱要制定每個階段活動實施方案、編制建設項目規(guī)劃、分解落實主要目標任務。地方政府要結合城鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，按照生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設施配套的要求，科學編制鄉(xiāng)村建設規(guī)劃。規(guī)劃編制要尊重農民意愿，突出農村特點，弘揚鄉(xiāng)土文化。
三、基本原則
(五)改革創(chuàng)新，為民務實。按照黨的十八大、十八屆三中全會確定的改革方向和自治區(qū)黨委十屆四次全會提出的工作要求，一切從實際出發(fā)，一切為了群眾，突出問題導向，堅持典型示范，加強統(tǒng)籌規(guī)劃與鼓勵探索創(chuàng)新相結合，廣泛凝聚共識，形成改革合力，以體制機制創(chuàng)新激發(fā)活力和創(chuàng)造力，不斷取得更大實效。
(六)規(guī)劃先行，完善機制。強化規(guī)劃引領指導作用，科學編制活動各階段規(guī)劃，集成政策、集約資源、集中力量統(tǒng)籌推進;既要打好攻堅戰(zhàn)，著力解決當前的突出問題，取得階段性成果，又要打好持久戰(zhàn)，建立完善政策制度保障體系，形成長效機制。
(七)因地制宜，分類指導。根據活動總體部署，從各地實際出發(fā)，加強重點區(qū)域整治和分類指導，充分考慮發(fā)展基礎、人口規(guī)模、資源稟賦、民俗文化等方面的差異，尊重農村鄉(xiāng)土文化和自然風貌，不搞大拆大建，形成各具特色又符合農村實際的活動形式。
(八)示范引領，統(tǒng)籌推進。以基礎設施建設、環(huán)境治理、產業(yè)發(fā)展和群眾富裕為重點，明確各階段專項活動任務，集中力量打造示范典型，以點帶面，全面鋪開，促使活動協(xié)調推進，擴大活動覆蓋面，確保廣大群眾普遍受益，努力實現城鄉(xiāng)共同發(fā)展、共同富裕。
(九)干部服務，農民主體。各級黨委、政府統(tǒng)籌推進活動的各項工作，堅持組織干部進村入戶、宣傳發(fā)動、服務指導，緊緊依靠基層黨組織和村民委員會，廣泛組織群眾參與，充分調動農民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，發(fā)揮農民主體作用，共同建設美好家園。
四、階段安排
(十)“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設重大活動原則上以兩年為一個階段，各階段提前半年啟動，每個階段一個主題三個專項活動。
(十一)第一階段：“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動。以開展“清潔家園、清潔水源、清潔田園”為主要任務，改善人居環(huán)境，改造水源質量，改良田園生態(tài)。2013年4月啟動實施以來，全區(qū)掀起了建設高潮，取得了顯著成效。2014年繼續(xù)把“三清潔”活動作為黨的群眾路線教育實踐活動的重要平臺和抓手，加強鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理，抓好重點項目建設，建立健全長效機制，完善相關政策支持體系，強化重點區(qū)域整治和分類指導，促進農村產業(yè)發(fā)展，抓好駐村工作隊管理，持續(xù)推進，務求實效，確保目標任務全面實現。
(十二)第二階段：“美麗廣西·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動。在持續(xù)推進前一階段活動基礎上，以開展“村屯綠化”“飲水凈化”“道路硬化”三個專項活動為主要任務，綠化美化農村生活環(huán)境，確保農村飲用水安全，改善農村基礎設施條件，實現天長藍、樹長綠、水長清、地長凈。活動于2014年7月啟動，2015年1月至2016年12月集中開展。
——村屯綠化。搞好村屯綠化美化規(guī)劃設計，加快村屯綠化步伐，以村屯周圍、道路兩旁、房前屋后增綠為重點，營造護村林、護路林、護宅林、風景林、水源林。提高村屯綠化覆蓋率，提升村屯綠化美化水平。
——飲水凈化。以實施農村飲水安全工程、溝渠清淤聯(lián)通工程為重點，大力發(fā)展城鄉(xiāng)供水聯(lián)網聯(lián)通和規(guī)模連片集中供水，完善農村飲水安全水質檢測體系，提高農村自來水入戶普及率。嚴控養(yǎng)殖污染，整治村屯周邊水體，保障鄉(xiāng)村水流通暢，改善農村水環(huán)境衛(wèi)生條件，全面解決農村群眾用水安全問題。
——道路硬化。實施千村公路通暢工程，加快建制村通水泥(瀝青)路建設，實現全區(qū)所有建制村通水泥(瀝青)路，加快自然村(屯)通屯道路和村(屯)內部道路硬化建設，配套建設排水(排污)溝。建立健全城鄉(xiāng)客運管理體制，進一步提高農村客車通達率，改善農村群眾出行條件。
(十三)第三階段：“美麗廣西·宜居鄉(xiāng)村”活動。在持續(xù)推進前兩個階段活動基礎上，以開展“產業(yè)富民”“服務惠民”“基礎便民”三個專項活動為主要任務，進一步促農增收，提高服務保障水平，改善村容村貌，實現農村人居環(huán)境極大提升�；顒佑�2016年7月啟動，2017年1月至2018年12月集中開展。
——產業(yè)富民。突出農村綜合改革，推動農村產權制度改革，壯大農村集體經濟，賦予農民更多財產權利，大幅度增加農民財產性收入。加快構建農村新型農業(yè)經營體系和現代農業(yè)產業(yè)體系，大力推進標準化、規(guī)�；�、產業(yè)化經營。加快發(fā)展農村生態(tài)經濟，積極培育農村新型業(yè)態(tài)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村服務業(yè)和休閑生態(tài)旅游業(yè)。深入實施農民收入倍增計劃，實現生產發(fā)展，農民富裕。
——服務惠民。加強農村社會事業(yè)和公共服務基礎設施建設，建設村級公共服務活動中心，配套完善服務功能，實現建制村基本公共服務全覆蓋，促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，不斷提升農村公共服務和社會事業(yè)管理水平。改革完善農村社會保障和救助制度，構建農村新型社會保障體系，提高農村居民生活保障水平，促進社會和諧發(fā)展、發(fā)展成果共享。
——基礎便民�？茖W編制和實施村屯整治規(guī)劃，優(yōu)化村屯布局，開展村容村貌整治，加強農村危房改造、歷史文化特色名村建設，注重保留村屯原始風貌，盡可能在原有村屯形態(tài)上改善農民生活條件，全面提升農村交通、水利、環(huán)衛(wèi)、信息、衛(wèi)生、文化等基礎設施水平，實現農村住宅安全，地方民族特色鮮明，村容村貌整潔優(yōu)美，基礎設施配套完善，農村人居環(huán)境質量大幅提升。
(十四)第四階段：“美麗廣西·幸福鄉(xiāng)村”活動。在持續(xù)推進前三個階段活動基礎上，以開展“環(huán)境秀美”“生活甜美”“鄉(xiāng)村和美”三個專項活動為主要任務，全面提升農村物質、精神、生態(tài)文明水平，促進與全國同步全面建成小康社會，人民生活幸福和諧目標的實現。活動于2018年7月啟動，2019年1月至2020年12月集中開展。
——環(huán)境秀美。深入開展村屯整治提升建設，美化村莊田園和村落庭院景觀，提升環(huán)境品位、豐富環(huán)境內涵，尊重自然、順應自然，依托現有山水脈絡等獨特風光，讓鄉(xiāng)村融入大自然，與周圍自然環(huán)境相互協(xié)調，融入現代元素，與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相協(xié)調。健全鄉(xiāng)村公用設施建設和運營的長效機制，確保人民群眾永享秀美環(huán)境。
——生活甜美。健全完善農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的保障體系，為農民充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)致富提供廣闊平臺，讓農民最大限度發(fā)揮自己的聰明才智和創(chuàng)造力，共享與社會共同進步的機會。堅持文化惠民，發(fā)揮文化引領、教育群眾、服務社會、推動發(fā)展的作用，保護和開發(fā)利用鄉(xiāng)村文化資源和非物質文化遺產，弘揚鄉(xiāng)土文化，豐富農村精神文化生活，建設人民的精神家園，讓人民群眾享受便利、富足、現代文明生活。
——鄉(xiāng)村和美。深入開展文明創(chuàng)建活動，建立健全鄉(xiāng)村文明公約，加強文明知識普及教育，提倡健康文明生活方式，改變農民不良衛(wèi)生行為，讓農民愛干凈、講衛(wèi)生形成習慣。建設新型農村社會治理體系，加強農村民主法制建設，健全完善村民自治運行機制。加強法制文化建設，增強法制觀念。健全群眾訴求表達和及時就地解決群眾合理訴求機制，從源頭預防信訪事件發(fā)生。倡導尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結的文明風氣，形成文明和諧的社會風尚。
五、保障措施
(十五)加強基層組織建設，充分發(fā)揮引領作用。通過活動開展帶動農村基層組織和黨員隊伍建設，把黨員培養(yǎng)成“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設的帶頭人，把“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設的帶頭人培養(yǎng)成黨員，把能干的黨員培養(yǎng)成干部，增強村“兩委”的戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，發(fā)揮好統(tǒng)籌謀劃作用，當好群眾的主心骨，發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。
(十六)強化宣傳報道，營造濃厚氛圍。組織新聞媒體深入基層持續(xù)做好采訪報道，不斷創(chuàng)新活動宣傳報道形式，對活動進行充分報道，展示活動進程，推介先進典型，曝光落后現象，形成共識，凝聚合力，擴大影響力，營造全社會關心、支持、參與活動的濃厚氛圍。
(十七)加大資金籌措力度，確�；顒油度氡Ｕ稀＠^續(xù)加大各級財政支持力度，按照基本公共服務均等化的原則，把“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設納入公共財政服務范圍，把活動資金納入各級財政預算安排，建立穩(wěn)定投入機制。創(chuàng)新資金籌措機制，研究出臺相關政策，建立引導社會資金、物資投入機制，充分發(fā)揮社會力量持續(xù)支持活動開展。采用一事一議財政獎補、公辦民營、以獎代補等方式，建立完善資金投入長效機制。
(十八)鼓勵支持改革創(chuàng)新，豐富活動開展形式。結合實際靈活多樣推進活動開展，積極探索社會化、企業(yè)化運營模式，研究制定配套政策和工作措施，創(chuàng)新社會參與機制，拓寬社會參與途徑，鼓勵和引導黨政機關、人民團體、企事業(yè)單位、社會各界人士以及志愿者以多種方式參與“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設，深化干部包鄉(xiāng)駐村，分級包片指導工作機制，繼續(xù)選派新農村建設指導員、貧困村黨組織“第一書記”駐村幫扶，把下派工作隊駐村幫扶作為培養(yǎng)鍛煉年輕干部、后備干部隊伍的重要途徑，開創(chuàng)各行各業(yè)支持“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設的生動局面。
(十九)落實各級責任，強化督查考核。完善工作機制，建立完善考核和獎勵問責機制。自治區(qū)要制定和完善加強農村基礎設施建設、改善農村生產生活的資金投入和扶持政策。職能部門要各司其職、各負其責，加強協(xié)作，形成合力，制定工作方案和措施，加強指導，強化服務。地方各級黨委政府要一級抓一級，層層抓落實，加強監(jiān)督檢查。
(二十)規(guī)劃綱要在實施過程中根據實踐發(fā)展的新要求以及人民群眾的新期盼，適時對有關內容進行調整完善。
