當(dāng)前，扶綏縣正全面實施“樹立一個理念、實施三大戰(zhàn)略、建設(shè)三個美麗”的戰(zhàn)略部署，就是樹立“搶抓‘一帶一路’機遇，做好口岸經(jīng)濟文章、打造山水扶綏文化城”理念，實施新型城市化戰(zhàn)略、實施口岸經(jīng)濟戰(zhàn)略、實施產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略，建設(shè)美麗環(huán)境、美麗經(jīng)濟、美麗文化。這其中，實施新型城市化戰(zhàn)略是立足扶綏城市發(fā)展現(xiàn)狀、結(jié)合扶綏的交通區(qū)位優(yōu)勢所作出的重大戰(zhàn)略布局，而強化城市整治是實施新型城市化戰(zhàn)略的重要組成部分，是打造山水扶綏文化城的重要保障。結(jié)合扶綏縣實際，筆者認(rèn)為，當(dāng)前扶綏著重從落實“強化思想認(rèn)識、強化城市管理、強化組織保障”等“三個強化”措施入手，動員全縣上下立即行動起來，以必勝的決心和信念，迅速行動，狠抓落實，迅速掀起城市整治新高潮，全面建設(shè)“美麗扶綏”。
一、強化思想認(rèn)識，促使廣大干部群眾深刻領(lǐng)會城市整治重要意義，主動積極參與到城市整治工作中來
統(tǒng)一思想認(rèn)識是做好一項工作的必要前提，扶綏縣在開展城市整治工作中，首先要統(tǒng)一廣大干部的思想認(rèn)識，充分認(rèn)識做好這項工作的重要意義，促使廣大干部群眾主動積極參與到城市整治工作中來。
一要強化“城市整治是營造良好環(huán)境、增強競爭優(yōu)勢重要載體”的思想認(rèn)識。城市是吸引、集聚、輻射各種資源要素的主要載體，無論是實施“三大戰(zhàn)略”還是建設(shè)“三個美麗”，都要把城市作為主戰(zhàn)場。2015年12月，中央召開城市工作會議，這是時隔37年后，“城市工作”再次上升到中央層面進(jìn)行專門研究部署，預(yù)示著新一輪城市發(fā)展重大機遇的到來，必將催生一系列新的經(jīng)濟增長點。扶綏要加快發(fā)展，必須緊緊抓住這次機遇，加快實施新型城市化戰(zhàn)略，謀求扶綏“十三五”發(fā)展的新空間，實施高質(zhì)量、高品位的“依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的城市化。這就要求，既要加快城市建設(shè)步伐，也要同步抓好城市治理，這樣才能不斷提升城市形象，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為加快發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件。
二要強化“城市整治是順應(yīng)群眾呼聲、滿足群眾期盼的重要舉措”的思想認(rèn)識。中央城市工作會議強調(diào)“讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好”，這既是中央的要求，也是群眾的期盼。當(dāng)前，扶綏舊城區(qū)和城南新區(qū)的建設(shè)、管理都還達(dá)不到這樣的水平。其中，舊城區(qū)各項配套設(shè)施比較齊全，但是擁堵不堪;新城區(qū)漂亮大氣，但是配套設(shè)施還比較欠缺。今后扶綏城市建設(shè)就是要樹立“舊城走進(jìn)歷史，新區(qū)展示未來”的理念，大手筆進(jìn)行改造提升。對于舊城區(qū)，今后每年要選擇一條示范街道，實施臨街房屋立面改造等，切實改善提升道路通行條件，塑造更好的人居環(huán)境，進(jìn)一步提升城市品位。同時，要深入挖掘扶綏縣城特有的歷史文化傳承，保護好前人留下的文化遺產(chǎn)，延續(xù)扶綏這座城市的歷史文脈。對于新城區(qū)，要加快推進(jìn)超市、酒店等商業(yè)配套和公園、體育館等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，讓群眾生活得更方便，努力實現(xiàn)“舊城出特色，新城樹形象”。2016年，縣委、縣政府決定投入8200萬元，把文化廣場擴建成江濱公園，把新城區(qū)的小廣場擴建成市民公園，主動回應(yīng)廣大群眾的呼聲，切實解決群眾最關(guān)心的問題，真正為群眾提供便利，帶去實惠，讓群眾生活得更加安逸、舒心。對于廣大群眾反映強烈的一系列“城市病”問題，要通過強化城市整治，努力加以解決。
三要強化“城市整治是提升市民素質(zhì)、提振發(fā)展信心的重要途徑”的思想認(rèn)識。市民文明素質(zhì)是城市文明之本，是衡量一個城市文明程度的重要標(biāo)志。清潔、整齊、優(yōu)美、文明的生活環(huán)境，對提高人的素質(zhì)和改變?nèi)说木衩婷�，能夠進(jìn)行潛移默化的影響。當(dāng)前，扶綏正站在加快“十三五”發(fā)展新的歷史起點，更加需要通過強化城市整治，創(chuàng)造一個清潔優(yōu)美的環(huán)境，提高居民文明素質(zhì)、提振民眾信心，增強群眾對美好生活的向往和信心，塑造屬于扶綏、屬于扶綏人的城市精神，對外樹立形象，對內(nèi)凝聚人心，匯聚成加快發(fā)展的強大合力。
二、強化城市管理，全面構(gòu)建城市整治長效格局，進(jìn)一步提高城市管理水平
提升城市品位，打造“美麗扶綏”，三分靠建、七分靠管。要全面構(gòu)建城市整治長效格局，重點從“長效化、市場化、法治化、人性化、社會化”等“五化”抓好城市管理工作。
一要長效化開展城市管理。開展城市整治、推動環(huán)境優(yōu)化是一個長期的過程，只有起點、沒有終點，不能簡單依靠“搞突擊”、“搞運動”的方式，必須建立健全一整套完善的制度，推動城市管理工作常態(tài)化、規(guī)范化開展。其中，縣市政管理工作組要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，深入開展調(diào)查研究，建立完備的管理體系，確保城市管理各類問題及時發(fā)現(xiàn)、及時處置、及時解決，提高城市管理水平。
二要市場化開展城市管理。城市管理水平的高低，取決于市民和社會單位參與的程度。隨著扶綏城市化進(jìn)程的不斷加快，由政府大包大攬進(jìn)行城市管理的模式，已經(jīng)無法適應(yīng)城市快速發(fā)展的需要。當(dāng)前，扶綏縣城城南新區(qū)的10多個商品房小區(qū)，都是通過物業(yè)公司進(jìn)行管理，提供保潔、綠化、治安防控等全方位服務(wù)，效果很好，其它住宅區(qū)、單位等對于基礎(chǔ)設(shè)施管護、日常保潔、街道綠化等各方面城市公共服務(wù)，都可以采用市場化運作模式，進(jìn)行公開招投標(biāo)，委托給有資質(zhì)的公司提供服務(wù)，變政府一家唱“獨角戲”為多方力量參與的“大合唱”，進(jìn)一步提升全縣城市管理效果。
三要法治化開展城市管理。新常態(tài)下，特別是在依法治國的大背景下，城市管理一定要強調(diào)依法管理，尤其是整治違法建設(shè)、征地拆遷等行動，要有法律依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，一定要規(guī)范程序，一定要從嚴(yán)管理。在法律范圍內(nèi)，出手要狠，打擊要準(zhǔn)，效果要好。
四要人性化開展城市管理。在開展城市管理中，要轉(zhuǎn)變管理思路，多一些人文關(guān)懷，為市民提供更多的高效、便捷的公共服務(wù)，讓人們在城市生活中更方便，真正享受城市生活的美好和舒適，凸顯扶綏城市品位，彰顯扶綏城市魅力，全面提高居民的幸福指數(shù)。比如，在開展取締三輪車違法載客運營工作時，首先要制定好安置方案，為三輪車主提供足夠的就業(yè)崗位，先妥善進(jìn)行安置，讓他們的生計有保障，再穩(wěn)步推進(jìn)取締工作。
五要社會化開展城市管理。市民素質(zhì)是城市文明之本，是城市管理水平能否提升的關(guān)鍵因素。要牢固樹立“人民城市人民管”的理念，持續(xù)加大宣傳教育引導(dǎo)，讓人人都是城市管理主體的理念深入人心，引導(dǎo)市民有序參與到城市的共管共建中來，感受到城市管理帶來的實際改變，變“要我遵守”為“我要遵守”，自發(fā)培養(yǎng)起文明的習(xí)慣，逐步積蓄起文明的力量，促進(jìn)扶綏城市環(huán)境更加文明、和諧、有序。
三、強化組織保障，確保整治工作順利推進(jìn)，切實推動城市整治取得實效
在開展城市綜合整治工作中，扶綏縣要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)，精心組織實施，形成“一把手”負(fù)總責(zé)、一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保整治工作取得實效。
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成高效有力的運轉(zhuǎn)體制�？h委、縣政府已經(jīng)成立了市政管理工作組，今后要對強化綜合整治工作進(jìn)行組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮。工作組要真正擔(dān)負(fù)起責(zé)任，及時研究和解決整治過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，扎實推進(jìn)整治工作有效開展。要明確整治任務(wù)和職責(zé)，建立責(zé)任追究制度，按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，將各項整治工作分解落實到責(zé)任人，層層建立責(zé)任制，明確檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)，加大檢查督辦力度，確保整治工作順利推進(jìn)。
二要加大宣傳發(fā)動，形成自覺參與的濃厚氛圍�？h委宣傳部和縣級新聞單位要主動作為，廣泛宣傳城市整治的重要意義和重點工作，全面報道全縣城市整治的經(jīng)驗和典型，唱響主旋律，凝聚正能量，不斷激發(fā)全縣廣大干部群眾參與城市整治的熱情，形成全縣動員、全民上陣的強大聲勢。
三要加強督促檢查，形成狠抓落實的工作機制。城市整治項目督查工作組要對城市整治工作全程進(jìn)行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，迅速督促落實。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從講政治、講大局的高度，認(rèn)真落實好縣委、縣政府關(guān)于強化城市整治的各項工作部署，深入一線，注重細(xì)節(jié)，加快推進(jìn)。對推動城市整治工作不作為、慢作為、假作為的單位和個人，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保各項整治工作落到實處、取得實效。(作者系扶綏縣委書記)
