訪談現(xiàn)場。記者黃菁菁 攝
南寧訊(記者黃菁菁)1月27日，自治區(qū)人大代表、合山市委書記莫蓮作客廣西新聞網(wǎng)，圍繞打造“合山工業(yè)旅游”品牌、推動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、合山市精準扶貧工作及“十三五”規(guī)劃與廣大網(wǎng)友交流。現(xiàn)摘要發(fā)布部分內(nèi)容。
廣西新聞網(wǎng)：工業(yè)旅游在全區(qū)來說是一個新的概念，是合山市“十二五”期間的一大工作亮點，請問合山的工業(yè)旅游是如何實施的？
自治區(qū)人大代表莫蓮：合山以開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理為契機，在建設(shè)廣西第一個國家礦山公園的基礎(chǔ)上，利用合山豐富的工業(yè)遺跡資源，如廢棄的煤礦礦井、老廠房、采煤設(shè)備、礦工棚戶區(qū)、鐵路、老火車站等，打造“合山工業(yè)旅游”品牌，爭創(chuàng)廣西工業(yè)旅游示范區(qū)。我們這項工作得到了自治區(qū)黨委、政府，自治區(qū)旅游發(fā)展委員會和來賓市委、市政府的大力支持，于去年12月份舉辦了2015年廣西(合山)工業(yè)旅游節(jié)。
合山發(fā)展工業(yè)旅游是因為她所擁有的工業(yè)旅游資源在廣西獨一無二而且剛好填補了廣西的空白。
合山有廣西第一家煤礦企業(yè)。合山市煤炭資源開采始于1905年，至今已有110年歷史。至今還保留有文字記載的廣西最早的第一口煤井，有廣西第一家煤礦生產(chǎn)企業(yè)——合山煤礦。合山現(xiàn)存上世紀以來李宗仁先生等投資開采的煤礦遺跡300多處。
合山有廣西第一座坑口電廠——合山電廠。我們依托合山煤礦于1967年1月建設(shè)的合山電廠曾是廣西最大的電源地，曾占全廣西電源供應(yīng)的三分之一以上。
合山有廣西第一條窄軌鐵路。1941年9月，由當(dāng)時的廣西省政府和中國銀行投資組建的合山煤礦股份有限公司建設(shè)的來(賓)合(山)輕便窄軌鐵路全線通車，目前鐵路仍然是合山電廠運煤的主要通道，而已經(jīng)閑置可開發(fā)利用的鐵路資源有28公里。
根據(jù)合山市工業(yè)旅游發(fā)展規(guī)劃，今后重點打造“一城一軌一園”的工業(yè)旅游核心示范區(qū)。
一城即記憶之城--工業(yè)遺跡懷舊游覽，主要包括百年合山印象，原合山礦務(wù)局里蘭礦、溯河礦、柳礦和東礦礦業(yè)遺跡保護與開發(fā)。
一軌即二八之軌--28公里鐵軌沿線游覽體驗，主要包括將現(xiàn)有軌道沿線美化及藝術(shù)化，建設(shè)火車餐廳、火車旅館、火車咖啡屋、火車酒吧等，利用鐵路自行車和旅游小火車作為運輸工具開展游覽體驗。
一園即體驗之園--采礦文化體驗，主要包括井下模擬采礦體驗館、礦山博物館、國家礦山公園、礦山創(chuàng)意藝術(shù)社區(qū)。
我們秉承發(fā)展“全域旅游”的新理念，將把合山整個城市都建設(shè)成為一個大的景區(qū)，使合山更加宜居，更有吸引力。
廣西新聞網(wǎng)：打造廣西工業(yè)旅游示范區(qū)，合山工業(yè)旅游具體有哪些進展？對第三產(chǎn)業(yè)起到怎樣的作用？
自治區(qū)人大代表莫蓮：合山工業(yè)旅游項目建設(shè)進展順利。我們建成了三個旅游景區(qū)，一是合山國家礦山公園景區(qū)，已通過AAA景區(qū)評審。二是奇石館景區(qū)，已通過AA景區(qū)評審。三是“28號鐵軌﹒十里花廊”，已通過AAA景區(qū)評審。東礦主園區(qū)和合山國家礦山公園博物館正在加快建設(shè)，旅游配套設(shè)施也在不斷完善。市區(qū)街道均采用工業(yè)元素點綴，逐步將整個城市都打造成為工業(yè)旅游景區(qū)。
我們依托這些景區(qū)資源，在2015年廣西(合山)工業(yè)旅游節(jié)期間，我們推出了鐵路自行車游、“十里花廊”游、奇石鑒賞游、田園風(fēng)光游等活動，得到了游客的一致好評。尤其是十里花廊被網(wǎng)友評為全國“最美鐵路”，各地游客紛紛來體驗騎行鐵路自行車穿行“愛情花廊”。
在其他旅游項目方面，合山市靈巖湖生態(tài)民俗文化景區(qū)項目已于2014年12月開工建設(shè)，目前正在穩(wěn)步推進。河里鎮(zhèn)玉海山莊已被評為四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。
合山的旅游起步較晚，但是帶動了住宿、餐飲、批發(fā)、零售等行業(yè)快速增長。2015年第三產(chǎn)業(yè)增加值為13.3億元，五年來年均增長4.8%;社會消費品零售總額由2010年的5.4億元增加到2015年的10.23億元，年均增長12.4%。
廣西新聞網(wǎng)：當(dāng)前合山精準扶貧工作的基本情況怎么樣？有哪些好的經(jīng)驗和做法？
自治區(qū)人大代表莫蓮：合山市轄有3個鎮(zhèn)，29個行政村，其中，嶺南鎮(zhèn)里仰村、里蘭村，北泗鎮(zhèn)云堡村、瀑泉村、文定村，河里鎮(zhèn)河里村、洛滿村、羊樟村等8個村是整村推進的貧困村。2014年底，全市貧困戶3578戶，計貧困人口12790人。在本次精準識別貧困戶的過程中，我們劃定的貧困線分數(shù)是68分。造成貧困的原因有幾個方面：一是缺乏勞動力，家庭成員年老或殘疾;二是長期患病或突患重病;三是自然環(huán)境較差，資源缺乏;四是缺資金，缺項目;五是勞動力文化素質(zhì)低;六是自然災(zāi)害;七是供養(yǎng)子女讀書。
我們主要通過產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧以及異地扶貧等方式來幫助貧困人口脫貧。一是實現(xiàn)“兩個確保”。到2018年，確保全市現(xiàn)行標(biāo)準下的10059名農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，確保8個貧困村全部脫貧摘帽。二是實現(xiàn)“兩不愁、三保障、兩高于、一接近”。到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，貧困村農(nóng)民人均可支配收入增幅高于來賓市平均水平，貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近來賓市平均水平。三是實現(xiàn)“五有五通”。到2020年，努力實現(xiàn)村村有特色富民產(chǎn)業(yè)、有合作組織、有公共服務(wù)場所、有安全飲水、有新村新貌，實現(xiàn)屯屯通電、通路、通廣播電視、通寬帶網(wǎng)、村村開通公交車，真正讓貧困村(戶)群眾致富有路子、住上好房子、過上好日子，安居樂業(yè)奔小康。
我市貧困人口從2011年底的21762人下降到2015年的10059人。“十三五”期間，按每年脫貧3000人計算，預(yù)計到2018年底我市貧困人口將全部脫貧，比上級要求提前2年。
我們重點在四個方面做了一些探索。第一，選準產(chǎn)業(yè)。合山地處北回歸線附近，光照充足，無霜期短，根據(jù)這樣的氣候特點，我們選擇澳洲堅果、木瓜、紫色系列(紫土豆、紫淮山、紫芋頭)作為扶貧重點產(chǎn)業(yè)。此外，合山甘蔗種植面積大，甘蔗也可以加工成飼料，因此，我們也引導(dǎo)貧困戶養(yǎng)殖肉牛、山羊等�，F(xiàn)在，基本形成了“一村一品”的格局，如里仰村黑豚鼠養(yǎng)殖、里蘭村的水果種植、瀑泉村的兔子養(yǎng)殖、文定村的綠色環(huán)保蔬菜種植等等。為了激發(fā)農(nóng)戶的積極性，我們連續(xù)幾年出臺1號文件，拿出財政資金對這些重點扶貧產(chǎn)業(yè)進行獎勵幫扶。
第二，構(gòu)建組織。針對單個農(nóng)戶缺技術(shù)、缺銷售渠道和農(nóng)業(yè)開發(fā)風(fēng)險大的情況，我們大力構(gòu)建扶貧組織，實現(xiàn)抱團發(fā)展。一是引入龍頭企業(yè)帶動貧困戶發(fā)展。如引進的廣西宏美農(nóng)業(yè)科技有限公司以高端木瓜蛋白酶及其制劑品研發(fā)和生產(chǎn)為主營業(yè)務(wù)，該公司開辟了里蘭木瓜種植基地，吸納了509戶貧困戶種植木瓜。云堡澳洲堅果莊園是合山市實施的廣西“十百千”產(chǎn)業(yè)化扶貧示范工程項目，連片種植3000畝澳洲堅果，能帶動周邊群眾種果種花種草藥，發(fā)展立體式農(nóng)業(yè)，打造生態(tài)觀光旅游景點。二是成立合作社帶動貧困戶發(fā)展。如我市243戶養(yǎng)殖肉牛的貧困戶組成了肉牛養(yǎng)殖合作社，與北泗鎮(zhèn)六畜興牧業(yè)有限公司合作，合作社與公司一起培訓(xùn)肉牛養(yǎng)殖技術(shù)，并開拓肉牛銷售市場，形成了“公司+基地+合作社+農(nóng)戶+統(tǒng)一標(biāo)準化管理+統(tǒng)一銷售”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。
第三，突破難點。對于大部分貧困戶來說，發(fā)展產(chǎn)業(yè)時都會遇到缺資金的難題。針對這個普遍存在的難點，我們市委、市政府決定成立扶貧基金，為貧困戶提供金融貸款擔(dān)保。目前已與郵政儲蓄銀行達成協(xié)議，市財政拿出200萬元作為小額信貸風(fēng)險和獎補基金，將至少撬動2000萬元的扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)貸款。此外，如我前面講的，我們連續(xù)幾年出臺1號文件，由財政出資購買物資扶持貧困戶，幫助他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
第四，創(chuàng)新機制。一是創(chuàng)建了“扶貧資金入股”的新模式。貧困戶享受的扶貧資金不直接發(fā)給農(nóng)戶，而是入股企業(yè)，實現(xiàn)了“造血”扶貧。如在我市扶貧辦的協(xié)調(diào)下，合山市六畜興牧業(yè)有限公司吸納了243戶貧困戶入股。以四年為一個周期，每個貧困戶每年能拿到800元不等的分紅，連續(xù)享受三年，第四年貧困戶可以領(lǐng)回與入股資金等額的物資，即一至兩頭300斤以上的肉牛，自行發(fā)展肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。二是創(chuàng)建了“土地入股”新模式。如廣西宏美農(nóng)業(yè)科技公司牽頭組織成立宏瑞農(nóng)民專業(yè)合作社，建成了6個共計3500多畝的木瓜種植示范基地，511戶貧困戶1325人以土地經(jīng)營權(quán)和扶貧資金入股，享受利潤分紅，實現(xiàn)持續(xù)增收。
廣西新聞網(wǎng)：旅游產(chǎn)業(yè)帶動作用強，在合山的扶貧過程中，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)揮怎樣的帶隊作用？
自治區(qū)人大代表莫蓮：旅游業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用是毋庸置疑的。首先，發(fā)展旅游業(yè)可以拉動就業(yè)�，F(xiàn)在，我們已經(jīng)建成的三個景區(qū)，將于年前開園試運行，提供安保、保潔、導(dǎo)游、門票銷售等工作崗位約100人，還將帶動餐飲、賓館等行業(yè)的就業(yè)。我們還將繼續(xù)建設(shè)更多的景區(qū)，待我市成功創(chuàng)建廣西特色旅游名縣和工業(yè)旅游示范區(qū)時，預(yù)計能夠帶動就業(yè)2000人，其中的主力軍就是貧困人口。
其次是旅游業(yè)可以促進特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。旅游業(yè)發(fā)展起來后，將帶動這些特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售，提高產(chǎn)品價格。我們的貧困戶既是生產(chǎn)者也是銷售者，他們的收入將會增加。
再次，工業(yè)旅游還能帶動鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。在工業(yè)旅游節(jié)期間，作為“十里花廊”鐵路自行車騎行項目始發(fā)地的古樟村就率先品嘗到發(fā)展旅游所帶來的甜頭。該村已建有文化廣場、舞臺等，村附近還有一個風(fēng)景秀美的南洪水庫。在工業(yè)旅游節(jié)期間，有不少游客順便到該村游玩，垂釣，帶旺該村的農(nóng)家樂餐飲等。該村群眾正謀劃進一步美化鄉(xiāng)村，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
廣西新聞網(wǎng)：2016年是“十三五”開局之年，請問合山市在“十三五”規(guī)劃有什么愿景？
自治區(qū)人大代表莫蓮：綜合我市“十三五”期間的發(fā)展環(huán)境、基礎(chǔ)條件和階段特征，到2020年，力爭實現(xiàn)如下發(fā)展目標(biāo)：
經(jīng)濟實力進一步增強。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，力爭“十三五”期間，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%以上，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長6%以上，財政收入年均增長10%以上，社會消費品零售總額年均增長12%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長10%以上，力爭到“十三五”期末，率先在來賓各(縣、市)區(qū)初步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。工業(yè)占主導(dǎo)地位，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)能力增強，服務(wù)業(yè)要較快發(fā)展。自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力進一步增強，預(yù)計第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重由11.5：47.8：40.7調(diào)整為8：50：42。
人民生活明顯改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到 37650元，農(nóng)村居民人均可支配收入12435元，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在4.5%以下�；旧鐣Ｕ细采w率達到100%。到“十三五”期末，將實現(xiàn)貧困人口全部脫貧。
新型城鎮(zhèn)化有效推進。力爭將市區(qū)面積擴大到12平方公里，城鎮(zhèn)化為率達到 60%。市區(qū)公共服務(wù)設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平達到一般中等城市水平。市區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、自來供應(yīng)、垃圾處理等實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)或全覆蓋。人均綠化面積達到8平方米以上。
