蒙啟鵬

　　黨的十八屆五中全會(huì)把“綠色發(fā)展”作為五大發(fā)展理念之一，注重的是解決人與自然和諧問(wèn)題。這為我們正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系提供了重要遵循。從陸川的實(shí)際看，由于其跨省區(qū)小流域地區(qū)、跨省區(qū)庫(kù)區(qū)、缺水型地區(qū)于一體的獨(dú)特地理?xiàng)l件，可利用自然資源不足，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境容量低，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的矛盾問(wèn)題比較突出。因此，要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須走生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)城市、生態(tài)鄉(xiāng)村“三位一體”的發(fā)展新路子，讓綠色貫穿轉(zhuǎn)型發(fā)展的始終。

　　以生態(tài)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)綠色發(fā)展

　　多年來(lái)，在陸川經(jīng)濟(jì)總量和整體實(shí)力大幅提升的背后，逐漸暴露出傳統(tǒng)粗放式發(fā)展的脆弱和不可持續(xù)性，發(fā)展成本高、生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題十分突出。破解這一矛盾的根本出路，就是大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)按照建設(shè)生態(tài)文明的要求，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)有機(jī)統(tǒng)籌起來(lái)，走綠色發(fā)展之路。

　　推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，希望在山在水，優(yōu)勢(shì)在山在水。因此，要把“生態(tài)”當(dāng)作“資產(chǎn)”來(lái)經(jīng)營(yíng)，著力開(kāi)發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)粵桂跨省區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)，發(fā)展具有生態(tài)和經(jīng)濟(jì)雙重效益的種植產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施九洲江萬(wàn)畝有機(jī)田園、中藥材種植專屬區(qū)等項(xiàng)目;積極引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬果、無(wú)公害畜牧、無(wú)公害蔬菜，形成“特色鮮明、規(guī)模發(fā)展、結(jié)構(gòu)多元”的生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。開(kāi)發(fā)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品方面，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，確保農(nóng)副產(chǎn)品的“生態(tài)”品質(zhì)。

　　推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)向生態(tài)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持生態(tài)園區(qū)“產(chǎn)城同建”理念規(guī)劃建設(shè)，抓好園區(qū)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)和現(xiàn)代環(huán)保的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);發(fā)展生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，要圍繞未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)促進(jìn)機(jī)械機(jī)電、新型建材、飼料加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走向智能化、綠色化;淘汰高污染高能耗工業(yè)企業(yè)，發(fā)展新型無(wú)污染生態(tài)工業(yè)，培育一批太陽(yáng)能風(fēng)能發(fā)電、生物質(zhì)新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向生態(tài)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。生態(tài)服務(wù)業(yè)是生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分，指在充分合理開(kāi)發(fā)、利用當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境資源基礎(chǔ)上發(fā)展的服務(wù)業(yè)，包括綠色商業(yè)服務(wù)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等。如大力發(fā)展生態(tài)商貿(mào)業(yè)，形成輻射全縣、帶動(dòng)周邊的區(qū)域性商業(yè)高地;加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加速形成物流網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建區(qū)域性物流中心。

　　以生態(tài)城市促進(jìn)綠色發(fā)展

　　建設(shè)生態(tài)城市，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要內(nèi)容。陸川城鎮(zhèn)化率還較低，城市建設(shè)在功能規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等方面還較落后，離群眾期盼的生態(tài)宜居城市還有較大差距。要把生態(tài)城市建設(shè)作為今后城市綠色發(fā)展方向，對(duì)城市風(fēng)貌、歷史文化、結(jié)構(gòu)特征和空間屬性等進(jìn)行科學(xué)布局和規(guī)劃，以城市文化和生態(tài)配套設(shè)施的完善來(lái)打造城市會(huì)客廳。

　　以城市基礎(chǔ)設(shè)施提升促進(jìn)綠色發(fā)展。樹(shù)立“海綿城市”理念，著眼今后10-20年的城市空間來(lái)規(guī)劃城市發(fā)展，加強(qiáng)總體規(guī)劃布局，科學(xué)建設(shè)城市生態(tài)化基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，著眼高端理念設(shè)計(jì)、高端形態(tài)打造，把五個(gè)片區(qū)打造成“客家記憶”“生態(tài)家園”“安居家園”“文化家園”“山水家園”等生態(tài)型的“五朵金花”，謀求“美城鎮(zhèn)、促發(fā)展、惠民生”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

　　以城市文化提升促進(jìn)綠色發(fā)展。文化是城市的靈魂。要傳承和發(fā)揚(yáng)陸川客家歷史文脈，建設(shè)一批融社會(huì)性、文化性、歷史性、生態(tài)性、休閑性為一體的多元城市文化項(xiàng)目。重點(diǎn)加快一批重大城市文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以客家民俗文化為依托，積極開(kāi)發(fā)體現(xiàn)陸川自然山水、生態(tài)資源特色和倡導(dǎo)生態(tài)文明、普及生態(tài)知識(shí)的新型文化產(chǎn)業(yè)，打造特色文化品牌，加快發(fā)展城市文化產(chǎn)業(yè)，提升城市文化軟實(shí)力，不斷滿足群眾生態(tài)文化需求。

　　以創(chuàng)建森林城市促進(jìn)綠色發(fā)展。按照國(guó)家園林城市、生態(tài)城市和人居環(huán)境獎(jiǎng)城市標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施大規(guī)模、全方位、全覆蓋的城市綠化，合理布局一批休閑生態(tài)廣場(chǎng)及公園項(xiàng)目。突出道路街頭綠地建設(shè)，大力發(fā)展立體綠化，打造城市“綠肺”，建設(shè)森林城市。

　　以生態(tài)鄉(xiāng)村促進(jìn)綠色發(fā)展

　　生態(tài)鄉(xiāng)村就是“山青水秀地干凈”，是最普惠的民生福祉。要主動(dòng)適應(yīng)九洲江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理倒逼機(jī)制，以打造小流域治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)文明“三個(gè)典范”為目標(biāo)，全面推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)筑起“村在綠中、院在景中、人在畫(huà)中”的綠色生態(tài)家園。

　　圍繞“三個(gè)污染”治理建設(shè)促進(jìn)綠色發(fā)展。陸川主要有6條較大河流、71條小支流，全縣90%的村莊、人口分布在這些河流的兩岸，河流污染治理成為生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。圍繞養(yǎng)殖、生活、工業(yè)污染整治三個(gè)重點(diǎn)，合理設(shè)置禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行依法補(bǔ)償拆遷，對(duì)限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)豬場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，全面開(kāi)展小散養(yǎng)殖污染整治，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快建成一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)污垃項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合治理。整治廢水排放企業(yè)，流域內(nèi)不再上馬涉水工業(yè)企業(yè)，努力確保江河水質(zhì)穩(wěn)定向好。

　　圍繞村屯“三化”建設(shè)促進(jìn)綠色發(fā)展。按照“村屯綠化、道路硬化、飲水凈化”要求，以“不砍樹(shù)、不占田、不拆房，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，就地取材、集約節(jié)約利用資源”為原則，規(guī)劃建設(shè)九洲江流域生態(tài)鄉(xiāng)村示范帶。抓好嶺南客家生態(tài)民居改造，突出客家民居特色，對(duì)九洲江流域沿岸村莊進(jìn)行風(fēng)貌改造。抓好村屯綠化，反映農(nóng)村鄉(xiāng)土氣息。抓好道路硬化，方便村民出行便利。抓好飲水凈化，不斷改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件。

　　圍繞“三個(gè)就地”建設(shè)促進(jìn)綠色發(fā)展。不斷提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，縮小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)民不用進(jìn)城就能享受到城鎮(zhèn)的生活品質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化;大力發(fā)展中藥材和果林種植業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光旅游業(yè)等，促進(jìn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè);推進(jìn)生態(tài)、農(nóng)業(yè)、旅游多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)原有農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)就地轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)抓好“三個(gè)就地”，促使田園變公園，村屯變社區(qū)，農(nóng)家變旅館，農(nóng)民變居民，一產(chǎn)轉(zhuǎn)三產(chǎn)。

　　(作者為陸川縣縣長(zhǎng))