羅城仫佬族自治縣生態(tài)優(yōu)勢明顯，被列入自治區(qū)級重點生態(tài)功能區(qū)，作為桂西生態(tài)屏障，良好的生態(tài)是最普惠的民生福祉，不但要堅守，還要利用好。本人就如何把羅城生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，提升經(jīng)濟質(zhì)量和效益，提出一些粗淺的看法。

　　一、生態(tài)資源的優(yōu)勢

　　氣候環(huán)境優(yōu)勢。羅城地處云貴高原苗嶺山脈九萬大山南麓，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，光照充足，雨量充沛，氣候宜人。全縣礦產(chǎn)資源豐富，動植物資源種類繁多，是我國亞熱帶地區(qū)生物種類最豐富的地區(qū)之一，也是全球同緯度地區(qū)生物多樣性保護的關(guān)鍵地區(qū)，享有“中國野生毛葡萄之鄉(xiāng)”的美譽。

　　山水資源優(yōu)勢。羅城是珠江源頭重要水源涵養(yǎng)區(qū)和桂西生態(tài)屏障，羅城地質(zhì)公園晉升為“國家地質(zhì)公園”。河流主要有武陽江、劍江、東小江，主要河流斷面水質(zhì)達標率達100%，擁有典型的喀斯特地貌自然風(fēng)光。國家級自然保護區(qū)——九萬山自然保護區(qū)，在羅城境內(nèi)面積達7890.2公頃，有著豐富而珍貴的優(yōu)質(zhì)天然山泉水資源，年產(chǎn)量可達100萬噸以上。

　　林業(yè)資源優(yōu)勢。羅城現(xiàn)有林地面積14526.9公頃，草地濕地面積11422.8公頃，活立木蓄積量840.6萬立方米，森林覆蓋率達67.25%，是廣西林業(yè)大縣，獲評“森林縣城”稱號，全縣空氣質(zhì)量達到國家一級標準。

　　人文資源優(yōu)勢。羅城是全國唯一的仫佬族自治縣，自然風(fēng)光秀美，民俗風(fēng)情獨特，文化底蘊深厚，是壯族歌仙劉三姐的出生地和清朝“一代廉吏”于成龍的初仕地，素有“三尖”(山頭尖、筷頭尖、筆頭尖)之稱，榮獲“全國文化先進縣”稱號，被列入桂西北少數(shù)民族風(fēng)情游精品路線。

　　二、生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀及問題

　　(一)生態(tài)意識不夠強。作為國家扶貧開發(fā)工作重點縣之一，羅城廣大干部群眾把加快發(fā)展作為頭等大事，導(dǎo)致少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部存在只顧發(fā)展、不顧生態(tài)的誤區(qū)，對生態(tài)環(huán)境的長遠保護采取順其自然、敷衍塞責的態(tài)度，思想意識不到位，部門配合不緊密，生態(tài)意識比較淡薄，傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活和消費方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變。

　　(二)發(fā)展結(jié)構(gòu)不夠合理。近年來，羅城經(jīng)濟得到平穩(wěn)快速發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，第一產(chǎn)業(yè)中資源型、初加工型比重較高，經(jīng)濟發(fā)展對資源的依賴度依然較大，粗放型經(jīng)濟增長方式還沒有得到根本轉(zhuǎn)變，資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的步伐不夠快，縣域經(jīng)濟發(fā)展活力不足。三是基礎(chǔ)設(shè)施不夠完備。隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、停車場、環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套不足的矛盾日益顯現(xiàn)，城區(qū)“臟亂差”現(xiàn)象仍然突出，城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后。土地集約化經(jīng)營水平較低，占補平衡壓力較大。四是制度法規(guī)不夠健全。生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)政策體系還不夠完善，考核、補償和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等機制有待進一步探索健全。

　　三、加快推進生態(tài)建設(shè)的對策和建議

　　我們要認真貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》，大力實施“生態(tài)立縣、生態(tài)興縣、生態(tài)強縣”戰(zhàn)略，加快生態(tài)文明建設(shè)，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和速度，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　(一)強化生態(tài)文明理念，樹立“綠色”觀念。必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，抓好政府主體、企業(yè)主體、公眾主體“三個主體”的理念塑造，強化政府環(huán)境治理職能，以推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為載體，讓企業(yè)充分認識到生態(tài)文明建設(shè)不僅是社會發(fā)展的要求，更是企業(yè)增強競爭能力的必然選擇，從而自覺樹立起科學(xué)的生態(tài)文明理念。同時，通過多種方式、多種途徑廣泛開展建設(shè)生態(tài)文明教育，倡導(dǎo)綠色消費，使之成為公眾的共識，提高全民生態(tài)文明素養(yǎng)。

　　(二)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展“綠色”產(chǎn)業(yè)。利用羅城火車站開通營運、羅柳二級路建設(shè)和羅城(牛畢)港的區(qū)位優(yōu)勢，積極融入柳來河一體化發(fā)展，努力融入柳州市“一小時經(jīng)濟圈”，在加快轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整中提升競爭力。一是走標準化的工業(yè)發(fā)展道路。用環(huán)境倒逼機制，推動全縣22家涉重金屬企業(yè)整合為5家，推進天龍泉、中天領(lǐng)御等龍頭酒業(yè)的技改，大力支持中源山泉、寶之泉、康之源、中順山泉等天然山泉水項目建設(shè)，繼續(xù)做強做大“九千萬”、“納翁”、“野芭蕉”、“見力”等高端飲用水品牌，推進科潮公司農(nóng)業(yè)生物循環(huán)經(jīng)濟項目建設(shè)，推進玉麒木業(yè)等精細木材深加工項目建設(shè)，推進新建材、新能源、生物醫(yī)藥等生態(tài)環(huán)保項目建設(shè)，助推經(jīng)濟提質(zhì)發(fā)展。二是走現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。在鞏固糖蔗、毛葡萄等主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，壯大核桃、桑蠶、茶葉、紅薯、菁蒿等特色產(chǎn)業(yè)，打造特色農(nóng)業(yè)品牌。重點抓好“雙高”糖料蔗示范基地和毛葡萄、有機蔬菜特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)建設(shè)，搞好農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和培訓(xùn)，落實好強農(nóng)惠農(nóng)政策，全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。三是走特色化的文化旅游發(fā)展道路。依托民族文化資源優(yōu)勢，扎實推進“十大民族文化”工程，打造仫佬族文化品牌。精心設(shè)計推出仫佬族原生態(tài)依飯節(jié)、仫佬族走坡等一系列民族傳統(tǒng)文化旅游活動，完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，彰顯羅城生態(tài)資源與民族文化魅力。

　　(三)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造“綠色”家園。一是治水。推進龍岸、四把等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，加快完善污水管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集率和處理率。加強城區(qū)污水處理廠的管理，實現(xiàn)達標規(guī)范運行，采取垃圾熱解氣化處理技術(shù)，確�？h城區(qū)實現(xiàn)污水處理率75%以上，生活垃圾無害化處理率85%以上，爭取所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十三五”期間都建有垃圾填埋場和污水處理廠。抓好河道防洪整治工程及幫洞水庫龍岸鎮(zhèn)抗旱應(yīng)急供水工程等項目，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。二是護林。實施“綠滿八桂”造林綠化、珠江防護林造林和新一輪退耕還林工程，狠抓核桃造林、石漠化治理等工作，使全縣森林覆蓋率達67.52%以上。利用毛葡萄園、林下等資源大力發(fā)展特色養(yǎng)殖，提升林業(yè)發(fā)展質(zhì)效。三是保土。執(zhí)行嚴格的耕地保護和節(jié)約用地制度，加大土地流轉(zhuǎn)優(yōu)惠力度，廣泛引導(dǎo)農(nóng)民成立專業(yè)合作社，不斷提高土地集約利用水平。四是大力整治環(huán)境衛(wèi)生。以整治“臟、亂、差”為重點，狠抓城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治，為全縣群眾營造良好的城區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境。五是大力建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，抓好龍岸鎮(zhèn)名鎮(zhèn)示范工程項目、寶壇鄉(xiāng)平英屯名村建設(shè)，打造生態(tài)宜居城鎮(zhèn)。穩(wěn)步推進扶貧生態(tài)移民工程，繼續(xù)開展生態(tài)鄉(xiāng)村活動，加快宅旁、村旁、路旁、水旁等“四旁”綠化，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，扮靚生態(tài)鄉(xiāng)村。

　　(四)健全生態(tài)文明制度，筑牢“綠色”屏障。要在建立完善制度上下功夫，為全縣生態(tài)文明建設(shè)提供堅實保障。一是完善考核機制。提高生態(tài)文明建設(shè)考核權(quán)重，把對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的績效考評重點放在保障改善民生、開發(fā)扶貧攻堅和生態(tài)環(huán)境保護上，完善領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)考核和責任追究制。二是完善補償機制。積極向上級匯報爭取，做好九萬山自然保護區(qū)羅城范圍內(nèi)的調(diào)規(guī)工作，提高國家生態(tài)公益林的補助標準，調(diào)動群眾保護生態(tài)環(huán)境的積極性。按照“誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰治理”的原則，加大對企業(yè)的執(zhí)法和監(jiān)管力度，對各種破壞生態(tài)環(huán)境的行為進行懲處。三是完善環(huán)境準入制度。開展生態(tài)環(huán)境調(diào)查和生態(tài)功能紅線落地試點工作，嚴格依照新《環(huán)保法》，把好企業(yè)“準入”關(guān)，從源頭控制污染排放，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，加快改善人居環(huán)境質(zhì)量，促進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

　　(作者系羅城縣委副書記、縣長)