就江州區(qū)來(lái)說(shuō)，當(dāng)前，在基層扶貧干部隊(duì)伍中，存在能力、精力、動(dòng)力、創(chuàng)意等“四個(gè)不足”的問(wèn)題。一是抓扶貧工作的能力不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年齡結(jié)構(gòu)不合理，學(xué)歷和掌握新知識(shí)的能力水平偏低。部分扶貧工作隊(duì)員缺乏進(jìn)取精神，沒(méi)有真扶貧的本事。二是抓扶貧工作的精力不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村工作隊(duì)員大多身兼多職，有心無(wú)力、無(wú)法兼顧。三是抓扶貧工作的動(dòng)力不足。扶貧工作投入大、耗時(shí)長(zhǎng)、見效慢，考核評(píng)價(jià)指標(biāo)不易衡量，一些駐村工作隊(duì)員自我加壓、自我鼓勁動(dòng)力不足，工作存在畏難情緒。四是抓扶貧工作的創(chuàng)意不足。一些扶貧工作隊(duì)員思維固化，習(xí)慣于用老辦法、老經(jīng)驗(yàn)開展扶貧工作，實(shí)際成效不明顯。

　　習(xí)近平總書記指出，“為政之要，莫先于用人”。貫徹到精準(zhǔn)扶貧工作中，首先要精準(zhǔn)發(fā)力、創(chuàng)新機(jī)制，對(duì)照“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，選好人員、配好班子，還要再“送上馬”“扶一把”，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的活力。一、一、因村因地因人選派，夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)

　　一是因村精準(zhǔn)選派。結(jié)合江州區(qū)36個(gè)貧困村的民情社情、致貧原因、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等因素，劃分為5大類別，有針對(duì)性地做好干部選派和后盾單位掛點(diǎn)工作：針對(duì)扶貧移民村，重點(diǎn)選派國(guó)土、住建、規(guī)劃等系統(tǒng)的干部;針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱村，重點(diǎn)選派交通、水利、財(cái)政等系統(tǒng)的干部;針對(duì)黨組織軟弱渙散村，重點(diǎn)選派政法、組織、調(diào)處、法制等有豐富群眾工作經(jīng)驗(yàn)的干部;適宜發(fā)展特色種養(yǎng)的貧困村，重點(diǎn)選派農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)等有專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)的干部。

　　二是因地精準(zhǔn)選派。結(jié)合貧困村所處地理位置以及江州區(qū)“十三五”規(guī)劃藍(lán)圖、“三角一圈”科學(xué)發(fā)展布局等實(shí)際，有針對(duì)性地選派扶貧干部：對(duì)城區(qū)3個(gè)街道、瀨湍、江州等服務(wù)城市的核心“一圈”轄區(qū)內(nèi)的貧困村，安排人社、科協(xié)等部門干部進(jìn)駐，著力幫扶貧困群眾適應(yīng)城區(qū)、轉(zhuǎn)移就業(yè);對(duì)馱盧、新和等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)安排旅游、文體等部門干部進(jìn)駐。

　　三是因人精準(zhǔn)選派。一方面充分考慮駐村干部的個(gè)人特點(diǎn)，另一方面全盤考慮面上的干部結(jié)構(gòu)，全力選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子。今年以來(lái)，江州區(qū)將11名區(qū)直部門優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，把9名年齡較大或不適應(yīng)一線工作的領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整出鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，同時(shí)全部配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧工作的副職。通過(guò)“上”、“下”聯(lián)動(dòng)的組合拳舉措，夯實(shí)了精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)伍力量。二、創(chuàng)新一線干部培養(yǎng)機(jī)制，營(yíng)造人往基層走的干事氛圍

　　一是踐行“一線工作法”，推動(dòng)扶貧干部沉下基層。制定出臺(tái)《在完成重大任務(wù)、應(yīng)對(duì)重大事件中考察識(shí)別和選拔使用干部辦法》，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部在一線鍛煉、成長(zhǎng)的用人機(jī)制。在用人導(dǎo)向上，明確培養(yǎng)選拔干部重點(diǎn)看“三個(gè)一線”，即“是否在基層一線崗位工作2年以上，是否有參與急難險(xiǎn)重一線工作的經(jīng)歷，是否有自愿到基層一線鍛煉的擔(dān)當(dāng)意愿”。凡是年輕干部、后備干部，必須參加部門包村工作，讓干部在精準(zhǔn)扶貧等艱苦環(huán)境中改進(jìn)作風(fēng)、增長(zhǎng)才干。

　　二是推行定向幫扶機(jī)制，促使扶貧干部服務(wù)基層。安排83個(gè)江州區(qū)直部門，890多名經(jīng)驗(yàn)豐富的干部開展定向精準(zhǔn)幫扶，明確要求處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系5戶以上，科級(jí)干部聯(lián)系3戶以上、普通干部聯(lián)系2戶以上，每年為貧困戶辦實(shí)事好事10件以上，一包3年不變，不脫貧不得更換。

　　三是大力培養(yǎng)后備干部，激勵(lì)扶貧干部扎根基層。要求后備干部每年要按照《領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點(diǎn)制度》規(guī)定，每人聯(lián)系2戶貧困戶以上，每月至少安排2天時(shí)間到東家“同吃、同住、同勞動(dòng)”，在所駐村開展“結(jié)一聯(lián)五”活動(dòng)中進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。對(duì)達(dá)不到要求的不予提拔。三、整合資源，搭建平臺(tái)，助推扶貧干部破解工作難題

　　一是整合政策資源，破解基礎(chǔ)設(shè)施薄弱難題。“十二五”期間，江州區(qū)充分整合交通、扶貧、住建、水利等部門的扶貧資金4.66億元，重點(diǎn)在道路、人飲等基礎(chǔ)設(shè)施扶持貧困村，讓資金和項(xiàng)目成為第一書記的“手中糧”，完成一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中，投入1.4億元，完成7977戶危房改造;投入1.57億元，完成土地整治和水利設(shè)施26處;投入1.47億元，完成四級(jí)公路建設(shè)221.43公里;投入2293萬(wàn)元，修建村屯道路119條95.32公里，獨(dú)立橋18座，受益5.99萬(wàn)人。

　　二是整合部門資源，破解駐村隊(duì)伍不足難題。成立了江州區(qū)扶貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)工作指揮部，下設(shè)駐村干部管理組。選派了118名領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任第一書記、扶貧副書記和工作隊(duì)員;區(qū)直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照1:3—1:5的比例配備了372名干部投入到精準(zhǔn)扶貧工作中，為精準(zhǔn)扶貧工作提供了充足的人力保障。

　　三是整合培訓(xùn)資源，破解實(shí)用技能匱乏難題。今年以來(lái)共聯(lián)合廣西區(qū)外黨校組織異地培訓(xùn)3期157人，讓扶貧干部開拓眼界，汲取廣西區(qū)外先進(jìn)地區(qū)的致富經(jīng)驗(yàn);協(xié)調(diào)區(qū)直部門組織專題培訓(xùn)11期，讓扶貧干部學(xué)習(xí)最新扶貧政策，掌握適合本地實(shí)際的扶貧技能。

　　四是整合社會(huì)資源，破解生產(chǎn)項(xiàng)目資金難題。圍繞“雙高”糖料蔗項(xiàng)目、大華肉牛養(yǎng)殖、桑蠶養(yǎng)殖等重點(diǎn)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)企對(duì)接，按照“公司+基地+貧困戶”的模式，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)。目前，通過(guò)大華肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目，共帶動(dòng)周邊村屯群眾發(fā)展肉牛養(yǎng)殖150多戶，成為農(nóng)民增收的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，落實(shí)貸款3100多萬(wàn)元用于貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，破解生產(chǎn)資金短缺難題。四、加強(qiáng)管理考核監(jiān)督，激發(fā)扶貧干部干事創(chuàng)業(yè)活力

　　一是強(qiáng)化日常管理。率先在全市成立江州區(qū)副處職級(jí)和科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部督導(dǎo)團(tuán)，通過(guò)明查、暗訪、電話核實(shí)等方式，對(duì)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。每通報(bào)一次或者約談一次，相應(yīng)扣減所在單位的年終績(jī)效考核分?jǐn)?shù)。同時(shí)，樹立鮮明的用人導(dǎo)向，同等條件下，優(yōu)先提拔駐村幫扶干部，讓他們沉下心思撲在扶貧工作上。今年以來(lái)提拔了11名經(jīng)驗(yàn)豐富、工作責(zé)任心強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好，年齡超過(guò)50歲的扶貧攻堅(jiān)一線干部，讓廣大幫扶隊(duì)員切實(shí)感受到黨組織的關(guān)懷。

　　二是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)考核。在年度考核和績(jī)效考評(píng)體系中，增設(shè)了精準(zhǔn)扶貧考核的內(nèi)容、指標(biāo)，增加了分值權(quán)重。進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制和體系，將考核黨政領(lǐng)導(dǎo)班子重點(diǎn)放在扶貧開發(fā)、完成減貧增收任務(wù)情況上。

　　三是強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。堅(jiān)決對(duì)在精準(zhǔn)扶貧工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索從嚴(yán)查處，對(duì)扶貧幫扶和駐村幫扶重視不夠、工作不力的部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話;對(duì)在開展工作中，思想認(rèn)識(shí)不足，工作敷衍了事、推諉扯皮的干部，一律問(wèn)責(zé);對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的領(lǐng)導(dǎo)干部依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理;對(duì)扶貧攻堅(jiān)中的違紀(jì)違法典型案件公開曝光，強(qiáng)化警示教育，發(fā)揮震懾作用。

　　(作者系江州區(qū)委書記)