近年來，田林縣委高度重視機關(guān)黨建工作的創(chuàng)新與服務(wù)，立足田林縣情，結(jié)合機關(guān)事業(yè)單位黨建工作特點，在機關(guān)黨組織及廣大黨員中探索推行“131”工作創(chuàng)新機制，即圍繞以黨建工作引領(lǐng)縣域經(jīng)濟發(fā)展的“1”個目標(biāo);開展服務(wù)中心、服務(wù)基層、服務(wù)黨員“3”項服務(wù);破解黨建促發(fā)展的“1”個瓶頸，推動田林經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的“動力工程”，確保了機關(guān)黨建工作走前頭做表率。

　　一、主要做法

　　(一)立足實際，靈活確定黨建目標(biāo)，解決做什么的問題。一是靈活確定黨建目標(biāo)。“1”個目標(biāo)就是黨建工作引領(lǐng)縣域經(jīng)濟發(fā)展的總目標(biāo)。在各機關(guān)單位創(chuàng)建工作中圍繞這個總目標(biāo)，結(jié)合單位職能和工作實際，明確本單位機關(guān)黨建的奮斗目標(biāo)和努力方向。二是精心提煉黨建主題。各機關(guān)黨組織結(jié)合單位工作性質(zhì)和任務(wù)特點，在廣泛征求黨員意見形成共識的基礎(chǔ)上，精心提煉符合本單位實際且特色鮮明的黨建主題。三是切實選準(zhǔn)黨建抓手。結(jié)合田林打造產(chǎn)業(yè)型、經(jīng)營型、生態(tài)型、務(wù)實型、文化型“五型”黨組織，組織開展“五創(chuàng)五爭”活動，激發(fā)廣大黨員謀事創(chuàng)業(yè)活力，引領(lǐng)各領(lǐng)域各行業(yè)全面發(fā)展。

　　(二)強化措施，開展三項服務(wù)，解決怎么做的問題。一是精準(zhǔn)確定服務(wù)事項。各機關(guān)黨組織立足單位的職能特點和工作實際，精準(zhǔn)確定三項服務(wù)事項，扎實踐行“三嚴(yán)三實”專題教育。二是突出重點服務(wù)內(nèi)容。各機關(guān)單位黨組織緊扣縣委、縣政府建設(shè)“富裕生態(tài)文化和諧”四個田林的戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞“五靠”發(fā)展思路，依托單位職能優(yōu)勢，突出重點服務(wù)內(nèi)容。三是靈活多種服務(wù)方式。各機關(guān)黨組織創(chuàng)新載體，采取“機關(guān)+農(nóng)村”、“書記+貧困戶”、“黨員+留守兒童”等多種結(jié)對服務(wù)模式，組建社區(qū)義工服務(wù)隊、產(chǎn)業(yè)服務(wù)先鋒隊、文化服務(wù)先鋒隊等黨員服務(wù)隊伍，開展“五帶五同”等活動。四是強化服務(wù)事項核查。把機關(guān)黨建納入年終工作目標(biāo)考核和績效考評，組建以縣黨代表為主體的機關(guān)黨建工作督察組，不定期對各單位機關(guān)黨組織服務(wù)事項開展情況進行跟蹤檢查。

　　(三)找準(zhǔn)抓手，理清制約發(fā)展的瓶頸，解決破解什么的問題。著重圍繞優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的宏觀環(huán)境、項目服務(wù)環(huán)境、社會穩(wěn)定環(huán)境，梳理影響制約全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸問題，采取建立南盤江流域生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、桂黔經(jīng)濟合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開展法律宣傳服務(wù)年、依法行政建設(shè)年、矛盾糾紛化解年、社會治安綜合治理年、文化市場整治年“五個年”活動，開展“城建提升”大會戰(zhàn)，實施“黨旗映校園”工程、“干部活力”工程等有力措施，使各領(lǐng)域的瓶頸問題得到有效破解。在此基礎(chǔ)上，要求各機關(guān)單位以破解單位最大、最難的一個問題作為檢驗工作實效的標(biāo)準(zhǔn)，通過打造一流班子、一流隊伍、一流機制、一流服務(wù)、一流業(yè)績“五個一流”黨組織，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員在服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)民生中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒作用。

　　二、主要成效

　　(一)實現(xiàn)了機關(guān)黨建工作任務(wù)由“虛”向“實”的轉(zhuǎn)變。各機關(guān)黨組織在開展機關(guān)黨建工作中，必須明確創(chuàng)建的目標(biāo)，這就使機關(guān)黨建工作任務(wù)與縣委、縣政府的中心工作、與單位的業(yè)務(wù)實際工作相向而行，緊密結(jié)合，同頻共振，消除了各種模糊空間，使機關(guān)黨建工作任務(wù)由“虛”向“實”的轉(zhuǎn)變。

　　(二)實現(xiàn)了機關(guān)黨員工作作風(fēng)由“差”向“好”的轉(zhuǎn)變。各級黨組織把黨的教育實踐活動取得的成效及當(dāng)前開展的“三嚴(yán)三實”專題教育活動轉(zhuǎn)化為推進“131”機制的實際行動 。機關(guān)黨員在推動田林經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐中不斷砥礪品質(zhì)，錘煉作風(fēng)，增長才干，實現(xiàn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變在基層，本領(lǐng)提高在基層，服務(wù)群眾在基層，工作落實在基層。

　　(三)助推了經(jīng)濟社會發(fā)展由“弱”到“強”的轉(zhuǎn)變。“131”創(chuàng)新機制的有力推行，使各級黨組織主動適應(yīng)新常態(tài)，跳出機關(guān)抓黨建，把黨建工作融入到推進“富裕生態(tài)文化和諧”四個田林發(fā)展中去定位、去謀劃，充分發(fā)揮機關(guān)黨組織服務(wù)中心、服務(wù)基層、服務(wù)黨員的實踐優(yōu)勢，進一步激發(fā)了機關(guān)黨建工作的生機與活力，有力促進了全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。2014年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成32.31億元，同比增長10.8%，增速排在全市第4位。田林縣獲中國靈芝之鄉(xiāng)、中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、全區(qū)農(nóng)情鄉(xiāng)解先進集體等榮譽稱號。

　　三、經(jīng)驗啟示

　　(一)頂層設(shè)計、善借外力，機關(guān)黨建添活力�？h委黨建考察組到全國黨建工作先進市—福建省晉江市考察學(xué)習(xí)，借鑒外省市的先進經(jīng)驗，結(jié)合我縣機關(guān)黨建工作實際，提出了在全縣機關(guān)事業(yè)單位黨組織中推行“131”創(chuàng)新機制。專程邀請自治區(qū)黨校黨史黨建研究部主任賀先平教授、尹紅英博士和自治區(qū)直屬工委黨校趙修安副教授前來開展調(diào)研和指導(dǎo)，精心制定實施方案，堅持高起點謀劃，高質(zhì)量創(chuàng)建，高標(biāo)準(zhǔn)落實。

　　(二)建章立制、科學(xué)規(guī)范，機關(guān)黨建有動力。在推進“131”機制工作中，田林縣從制度建設(shè)入手，建立了一套責(zé)任分工、聯(lián)系指導(dǎo)、經(jīng)費投入、典型帶動的配套機制，由縣委組織部、各黨(工)委、黨(總)支部“三級同責(zé)、三級聯(lián)動、三級共創(chuàng)”，并把“131”機制建設(shè)納入年度績效考評的重要內(nèi)容。使機關(guān)黨建工作化被動為主動，全縣形成了抓機關(guān)黨建“等不起、坐不住、慢不得”的良好氛圍。

　　(三)選樹典型、培育品牌，機關(guān)黨建有效力。該縣在推進“131”機制工作中，自覺將品牌理念、精品意識融入到機關(guān)黨建工作中，著力打造活力黨建、特色黨建、質(zhì)量黨建、品牌黨建，把2015年定為“131”機制的典型培育年，機關(guān)黨建規(guī)范化建設(shè)提升年，按照“試點先行、典型引領(lǐng)、示范帶動、整體推進”和“大則優(yōu)、小則全”的工作思路，首先在農(nóng)林、政法、財稅、文教、衛(wèi)生等領(lǐng)域選取16個黨建基礎(chǔ)較好的機關(guān)單位，采取“大則優(yōu)”的模式進行重點打造，培育了一批示范典型，形成輻射一方，帶動一片，點面結(jié)合、相互促進、相得益彰的工作局面。

　　(四)圍繞中心、服務(wù)發(fā)展，機關(guān)黨建有生命力。在落實“131”機制中，該縣始終圍繞服務(wù)縣域發(fā)展大局謀劃思考、策劃推進，按照“展現(xiàn)品牌特色，服務(wù)縣域發(fā)展”的思路，引導(dǎo)全縣各級黨組織和廣大黨員尋找機關(guān)黨建工作服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的結(jié)合點，實現(xiàn)“131”機制和服務(wù)發(fā)展的“雙贏”局面。

　　(作者系田林縣委常委、組織部部長)