鳳山縣作為欠發(fā)達地區(qū)，貧困人口多，貧困面廣，貧困程度深，該如何帶領全縣人民打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，如期實現(xiàn)全面小康目標，關系重大，意義深遠。通過實地調(diào)研、座談論證、征求群眾和專家意見，該縣提出建設國家生態(tài)農(nóng)業(yè)公園構想。這個構想基于對鳳山縣的現(xiàn)狀資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行系統(tǒng)的分析和評價，結合發(fā)展趨勢和條件，引入大農(nóng)業(yè)、大公園的創(chuàng)新理念，提出合理的發(fā)展定位、空間格局和建設內(nèi)容，對生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)文明和游賞體系進行較好的梳理，使三者統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，具有科學性、前瞻性和合理性，符合國家發(fā)展方向，符合群眾脫貧致富的愿望和要求。

　　鳳山創(chuàng)建國家生態(tài)農(nóng)業(yè)公園必要性和緊迫性

　　鳳山縣屬于國家級貧困縣，2015年全縣有46個貧困村，貧困人口共17667戶59386人。貧困發(fā)生率高達32.8%，高于全國貧困發(fā)生率26.1個百分點，高于全區(qū)貧困發(fā)生率20.2個百分點，是廣西乃至全國扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場。鳳山要實現(xiàn)到2020年與全國全區(qū)同步進入小康社會，就必須找準路子、突出特色、走差異競爭的發(fā)展道路。該縣提出和創(chuàng)建國家生態(tài)農(nóng)業(yè)公園構想，是對接“一帶一路”建設戰(zhàn)略和新常態(tài)下農(nóng)業(yè)功能延伸、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的積極響應，是開創(chuàng)滇桂黔石漠化片區(qū)發(fā)展新路徑的有益探索，是落實習近平總書記對廣西扶貧建設要求提出“加快貧困地區(qū)脫貧致富奔小康，是廣西全面建成小康社會必須啃下的硬骨頭”的實施新舉措，具有極其重要的意義。

　　鳳山打造國家生態(tài)農(nóng)業(yè)公園自然條件和資源優(yōu)勢

　　生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎良好，特色品牌突出。多年來，鳳山堅持以第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要發(fā)展方向，在獨特的生產(chǎn)環(huán)境下，塑造了特殊的農(nóng)林牧產(chǎn)業(yè)。一是種有10萬畝高品質養(yǎng)生水稻。喬音河和砦牙河流域的萬畝“百樂粳”稻谷是廣西知名的有機稻谷品牌，2013年獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品認證，2014年獲有機認證。除了百樂粳外，還有貢米、紅米、墨米等優(yōu)質水稻，共同形成鳳山高品質養(yǎng)生水稻的品牌。二是形成27萬畝的高端油茶生產(chǎn)基地。鳳山中部河谷丘陵地帶廣泛分布著大量的優(yōu)質油茶種植，于2013獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品認證，被列為市級示范基地。三是培育50萬畝的核桃種植基地。鳳山已發(fā)展成為全國優(yōu)質核桃的產(chǎn)地之一，其中“鳳優(yōu)一號”核桃被評為“國優(yōu)品種”。目前，全縣核桃種植面積已達33萬畝，到2020年種植面積突破50萬畝。四是擁有100萬畝林下可種養(yǎng)林地。鳳山縣土地中66%為林地，總面積約172萬畝，具有大力發(fā)展林下種養(yǎng)的基礎。全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5個國有林場均建立了1個至3個規(guī)模在20畝以上各具特色的林下產(chǎn)業(yè)示范點，建成8個林下黑豬規(guī)模養(yǎng)殖場，年出欄3萬頭以上，產(chǎn)值1500萬元。

　　旅游資源豐富，特色鮮明，品味極高。“山偉、水靈、洞奇”，自然風景奇特，鳳山以喀斯特山水為代表的廣西首個也是唯一一個世界地質公園。全縣水源供給屬雨源型，縣境內(nèi)大小支流129條，總長767.8公里，年水資源總量12.15億立方米，地下河水系發(fā)育成熟。鳳山洞穴享有“巖溶之冠、洞穴之城”的美譽。擁有天窗群、大洞穴群、天生橋等多種世界級巖溶洞穴景觀。“林秀、田韻、仁壽”，人文氣息濃郁。鳳山擁有石漠化片區(qū)罕見的存有萬畝以上的天然森林，山水田園主要以梯田為主，最壯觀的是喬音鄉(xiāng)的同樂梯田。鳳山被譽為“養(yǎng)生天堂，長壽之鄉(xiāng)”，全縣每10萬人中有33個百歲老人。

　　生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，是廣西的植物種群基地。鳳山縣森林資源面積131.1萬畝，森林覆蓋率高達81.9%，區(qū)域范圍內(nèi)無大型工業(yè)企業(yè)、無污染，被譽為“人間難得的凈土”。全縣范圍已知的維管束植物有2028種(含栽培種類)。野生蕨類植物和種子植物分別占廣西野生蕨類植物(845種)和野生種子植物(7720種)的19.9%和22.2%，這表明植物種類豐富，是廣西植物區(qū)系比較重要的組成部分，是廣西乃至全國重要的植物資源寶庫。

　　鳳山國家生態(tài)農(nóng)業(yè)公園發(fā)展定位和努力方向

　　鳳山國家生態(tài)農(nóng)業(yè)公園以旅游開發(fā)、精品農(nóng)業(yè)及生態(tài)文明建設融合發(fā)展為主要內(nèi)容，以“原生態(tài)精品農(nóng)業(yè)”為主題的國家生態(tài)農(nóng)業(yè)公園，建成廣西第一個5A景區(qū)標準的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)，國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)。公園內(nèi)主要發(fā)展類型為三個方面，即以6大生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的生產(chǎn)示范型基地，4種類型的大地農(nóng)業(yè)休閑旅游以及4類信息服務中心，建設成為集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、高科技成果轉化、科研、展示、休閑、科普等為一體的國家生態(tài)農(nóng)業(yè)公園體系。以示范點、基地為基本模式，公園以主要特色產(chǎn)業(yè)為引導，發(fā)展200個示范點、37個特色農(nóng)業(yè)基地，12個農(nóng)業(yè)休閑莊園為基本內(nèi)容，最終構建15個示范園區(qū)、3大生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶，以點帶面，全局發(fā)展。創(chuàng)建鳳山國家生態(tài)農(nóng)業(yè)公園，符合國家發(fā)展“國家公園”、“特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”、“休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游”、“生態(tài)文明建設”的政策導向，就是把鳳山建成全國生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境最好、養(yǎng)生度假生態(tài)環(huán)境最優(yōu)、巖溶地質奇觀最美的具有國際水準的旅游目的地，建成國家級生態(tài)文明示范區(qū)及全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。

　　鳳山國家生態(tài)農(nóng)業(yè)公園效果評價和社會效益

　　通過推進國家生態(tài)農(nóng)業(yè)公園建設，改變原來單一的農(nóng)村經(jīng)濟成為生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收入、旅游收入等綜合構成，促進農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)共同發(fā)展，引導農(nóng)民就地就業(yè)，就地脫貧致富;通過先進實用技術示范推廣，加快農(nóng)業(yè)新型科技的轉化，增加科技貢獻率，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變;通過發(fā)展優(yōu)質品牌農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平，保障食品消費安全;通過特色農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的合理布局，在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保護生態(tài)環(huán)境，打造鳳山品牌等方面都具有較強的推進作用;通過推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術，建設無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，減少農(nóng)業(yè)污染;通過產(chǎn)業(yè)的合理布局，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎條件，有效控制水土流失，加強抗御旱澇等自然災害能力，對全縣自然環(huán)境條件的開發(fā)利用具有良好的促進作用。

　　鳳山提出和創(chuàng)建國家生態(tài)農(nóng)業(yè)公園構想，需要認真組織好《廣西鳳山國家生態(tài)農(nóng)業(yè)公園總體規(guī)劃》編制工作，制定具體實施方案，充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源基礎，搞好基礎設施建設，開發(fā)出具有當?shù)剞r(nóng)業(yè)和文化特色的農(nóng)副產(chǎn)品和旅游精品，并得到上級部門為鳳山縣創(chuàng)建國家生態(tài)農(nóng)業(yè)公園提供政策支持和資金保障，才能破解我國連片貧困地區(qū)生態(tài)建設、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及旅游發(fā)展的難題，真正構建我國連片特困地區(qū)脫貧致富奔小康的典型示范模式。

　　(作者系鳳山縣委書記)