2月2日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班開班儀式上，首次系統(tǒng)論述了全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨“四個全面”戰(zhàn)略布局的邏輯關(guān)系，把全面從嚴(yán)治黨提升為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)的一項重要戰(zhàn)略舉措。當(dāng)前，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨各項要求，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，既是新形勢下推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的一項重大舉措，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會新發(fā)展的根本保證，具有十分重要的意義。

　　新形勢下，憑祥基層黨建工作面臨的新情況

　　憑祥地處祖國南疆，邊境線長97公里，與越南首都河內(nèi)和廣西首府南寧兩大中心城市距離約170公里，是中國通往越南等東盟國家最快、最便捷的陸路大通道。既是廣西唯一實(shí)現(xiàn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶和左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃“三大國家戰(zhàn)略”全覆蓋的縣級市，也是中國(南寧)至新加坡經(jīng)濟(jì)走廊重要節(jié)點(diǎn)城市和陸路東盟重要國際口岸城市�，F(xiàn)有黨的基層組織512個，黨員4968名。近年來，憑祥按照“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的新要求，緊緊圍繞崇左市“兩加”、“兩成”工作部署，突出“強(qiáng)邊、興邊、穩(wěn)邊”這條主線，不斷強(qiáng)化基層黨建品牌創(chuàng)新，創(chuàng)新推出了基本隊伍模范化、基本陣地規(guī)范化、基本載體品牌化、基本保障人本化、基本制度體系化、基本手段信息化“六基六化”、“五個下移”、“五個上門”、“民事賬本”等黨建品牌，進(jìn)一步夯實(shí)了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

　　由于憑祥邊境貿(mào)易發(fā)達(dá)，從事邊貿(mào)生意的外地客商多，非公經(jīng)濟(jì)活躍，基層黨組織的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了一些新變化，既有先富起來的富裕黨員，也有至今還在貧困狀態(tài)下的困難黨員;既有在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮模范帶頭作用的黨員，也有個別農(nóng)村軟弱渙散黨支部。同時也面臨著邊境流動黨員管理難、多數(shù)“兩新”組織規(guī)模較小，黨的覆蓋面比較小的問題。面對黨情國情新變化，必須全面落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的新要求，積極破解難題，狠抓基層黨建品牌創(chuàng)新，為保持邊疆繁榮穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的組織保障。

　　適應(yīng)新常態(tài)，推動基層黨建工作上新水平

　　面對全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)，要堅持把思想建黨放在首位，不斷增強(qiáng)黨建“主業(yè)”意識，推動“兩個責(zé)任”的落實(shí)。

　　積極轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)履行黨委主體責(zé)任。要把思想和工作轉(zhuǎn)變到適應(yīng)新常態(tài)上來，摒棄傳統(tǒng)的老思維、老辦法、老套路，牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，把抓好黨建工作作為最大主業(yè)，全面落實(shí)主體責(zé)任，真正做到聚精會神抓黨建。要堅持黨委定期研究分析黨建工作，提出務(wù)實(shí)管用的決策部署和解決問題的方法舉措，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)工作制度化、法治化、專業(yè)化水平。黨委書記要切實(shí)增強(qiáng)主業(yè)意識，對黨建工作要常研究、常部署、常督促、常檢查，認(rèn)真種好自己的“責(zé)任田”，努力成為從嚴(yán)治黨的書記。

　　堅持從嚴(yán)管理干部，保持作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，從思想教育從嚴(yán)、干部管理從嚴(yán)、作風(fēng)要求從嚴(yán)、制度執(zhí)行從嚴(yán)等“四個方面從嚴(yán)”，加強(qiáng)干部管理，確保每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要做到“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”。堅持問題導(dǎo)向，繼續(xù)對黨的群眾路線教育實(shí)踐活動查擺出來的問題，加強(qiáng)整改落實(shí)，一抓到底，不留死角。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任，從嚴(yán)落實(shí)中央八項規(guī)定，繼續(xù)深入開展正風(fēng)肅紀(jì)等專項整治行動，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)問題，特別是嚴(yán)厲打擊害農(nóng)、坑農(nóng)的典型案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。同時，進(jìn)一步改進(jìn)和創(chuàng)新干部工作，創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制、考核評價機(jī)制、管理監(jiān)督機(jī)制和激勵保障機(jī)制。

　　加大教育培訓(xùn)力度，提升基層黨員隊伍工作水平。加強(qiáng)新一屆村(社區(qū))“兩委”班子的教育培訓(xùn)工作，細(xì)化落實(shí)教育培訓(xùn)任務(wù)，完善教育培訓(xùn)規(guī)劃，有針對性地開展在職學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，集中輪訓(xùn)等形式，不斷提高村(社區(qū))“兩委”班子素質(zhì)和能力。加大農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)力度，深化農(nóng)村黨員大培訓(xùn)工作，建立農(nóng)村黨員培訓(xùn)基地，對各級黨組織書記和黨務(wù)工作者全部進(jìn)行輪訓(xùn)，著力提高村屯黨員干部的“雙帶”能力。

　　加強(qiáng)黨建品牌創(chuàng)新，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

　　在推出“六基六化”黨建品牌的基礎(chǔ)上，多途徑、多形式打造和創(chuàng)新一批非公黨建和基層黨建品牌，進(jìn)一步夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)，打造堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要在責(zé)任落實(shí)上抓創(chuàng)新，推動各級黨委、黨組書記嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任，確保各級黨組織真正做到聚精會神抓黨建。要在品牌打造上抓創(chuàng)新，實(shí)施黨建工作項目化管理模式，逐步形成“一鎮(zhèn)一特色”、“一個黨組織創(chuàng)一個黨建品牌”的基層黨建格局。要在深化干部人事制度改革上抓創(chuàng)新，探索實(shí)施干部素質(zhì)能力提升新方法，探索建立適應(yīng)新常態(tài)的干部獎懲新機(jī)制，探索打破干部崗位流動身份界限的新路徑，進(jìn)一步調(diào)動黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要在深入基層、服務(wù)群眾上抓創(chuàng)新，深化一線工作法，制定完善領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)“駐村蹲點(diǎn)”、“五個下移”工作，推進(jìn)“民事賬本”工作制度，始終保持黨與群眾的血肉聯(lián)系。繼續(xù)做好基層軟弱渙散黨組織整治工作，對軟弱渙散黨組織要堅決整頓。

　　加強(qiáng)“兩新”組織黨建創(chuàng)新工作，不斷提升流動黨員服務(wù)管理科學(xué)化水平。按照抓基礎(chǔ)、抓示范、抓亮點(diǎn)、樹品牌“三抓一樹”的工作思路，大力推進(jìn)“兩新”組織黨建工作。抓住“兩新”黨工委組建的機(jī)遇，選派干部到非公企業(yè)擔(dān)任黨建協(xié)理員，進(jìn)一步提高服務(wù)企業(yè)水平，不斷擴(kuò)大黨組織覆蓋面。加快建立流動黨員“紅色驛站”，著力打造中國紅木文化第一城流動黨員總部，讓“黨員身份亮起來，模范形象樹起來，身邊群眾帶起來，熱火朝天干起來”。完善外來務(wù)工群體黨組織建設(shè)，切實(shí)提高流動黨員服務(wù)管理水平，力促流動黨員積極發(fā)揮作用。

　　注重保障和改善民生，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。繼續(xù)把保障和改善民生作為檢驗基層黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)，作為群眾滿意不滿意的標(biāo)尺。著力建設(shè)一支思想好、素質(zhì)高、能力強(qiáng)、體現(xiàn)先進(jìn)、奮發(fā)有為的農(nóng)村黨員隊伍，成為加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵。不斷加大民生保障投入力度，全面實(shí)施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范工程，加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，著力培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)邊民收入倍增。全面實(shí)施基本公共服務(wù)惠民工程，積極構(gòu)建基本公共服務(wù)體系，以城鎮(zhèn)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障等社會各項事業(yè)為整體，統(tǒng)籌解決，確保城鎮(zhèn)居民享受均等的公共服務(wù)和待遇，讓改革發(fā)展的成果惠及百姓。

　　(作者系憑祥市委書記)