黨的十八屆三中全會(huì)吹響了全面深化改革的號(hào)角，對(duì)平南來說，要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的重大決策部署上來，用三中全會(huì)精神統(tǒng)一思想，指導(dǎo)實(shí)踐，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)全面深化改革，不失時(shí)機(jī)推進(jìn)深層次矛盾的攻堅(jiān)克難，突破發(fā)展瓶頸，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，走出一條港口、工業(yè)、城市一體化發(fā)展道路，從而實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

　　一、在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上深化改革，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力

　　平南是一個(gè)擁有150萬人口的大縣，2013年，有望全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值176.5億元，增長(zhǎng)8.6%，財(cái)政收入11億元，增長(zhǎng)15.8%，但人均總量卻很小，因此，當(dāng)前平南還是一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期。發(fā)展中不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式依然粗放，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距依然較大。只有加快財(cái)稅、金融等領(lǐng)域的改革，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提質(zhì)增效上來，在做大經(jīng)濟(jì)總量的基礎(chǔ)上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的整體提升。

　　1、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，狠抓“三年目標(biāo)任務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”推進(jìn)“區(qū)域性現(xiàn)代物流樞紐江濱城市”建設(shè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城鎮(zhèn)化推進(jìn)的重要基礎(chǔ)。平南縣大力實(shí)施“港工城一體化”戰(zhàn)略，就是要強(qiáng)調(diào)港產(chǎn)城融合，正確處理好城鎮(zhèn)化發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。要充分發(fā)揮平南的區(qū)位、交通、港口等特殊優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，按照港口、園區(qū)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)、民生五大板塊的布局發(fā)展，狠抓“三年目標(biāo)任務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”，推進(jìn)港口、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“區(qū)域性現(xiàn)代物流樞紐江濱城市”建設(shè)目標(biāo)。重點(diǎn)推進(jìn)雄森生物科技園、華洋納米碳酸鈣、恒祥鈣業(yè)、特步鞋業(yè)服裝業(yè)、宏朗鋁業(yè)、達(dá)慶醫(yī)療器械等重大項(xiàng)目建設(shè)。加快縣城區(qū)、江南片區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城東新區(qū)、鎮(zhèn)隆高鐵新區(qū)、西江流域文化城建設(shè)，完善新區(qū)道路和配套設(shè)施�？茖W(xué)定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展類型，努力打造一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)和特色名鎮(zhèn)。

　　2、以工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。平南工業(yè)園經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，已經(jīng)初具規(guī)模。據(jù)測(cè)算，2013年，園區(qū)全年完成工業(yè)總產(chǎn)值61億元，增長(zhǎng)10.72%;稅收3.5億元，增長(zhǎng)8.47%。但與打造“百億園區(qū)”的建設(shè)目標(biāo)還有很大差距。當(dāng)前，尤其要以集群集約發(fā)展為方向，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、交通樞紐、工業(yè)園區(qū)等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化招商環(huán)境，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度，打造具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色園區(qū)。抓好工業(yè)園區(qū)招商特別是標(biāo)準(zhǔn)廠房招商，加快生物保健、納米碳酸鈣等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。加大碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和引導(dǎo)，加快華洋、華燕、江達(dá)、恒祥鈣業(yè)等納米碳酸鈣項(xiàng)目建設(shè)，逐步打造“百億園區(qū)”。

　　3、提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性作用，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的極大豐富，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”差異化發(fā)展格局。利用好新一輪土地流轉(zhuǎn)政策，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。加快培育現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)“中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣”項(xiàng)目，完善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施。加快西江農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)，建設(shè)西江沿岸特色農(nóng)業(yè)示范帶。

　　4、加快完善現(xiàn)代物流發(fā)展平臺(tái)，打造縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。平南縣歷史悠久，人文底蘊(yùn)深厚，旅游資源豐富，加上“水-公-鐵”立體式交通樞紐的日益形成，旅游和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展呼之欲出。第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展必將成為平南縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。當(dāng)前，要重點(diǎn)推薦三方面的工作。一是推進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。加快武林港二期核心港區(qū)和港區(qū)物流園建設(shè)，加快南梧二級(jí)公路鎮(zhèn)隆至大安段的拓寬改造，推進(jìn)南廣高鐵通車運(yùn)行配套工作和柳肇高鐵、貴梧高速、柳梧高速平南段建設(shè)，加快西江二橋、工業(yè)大道、江南大道和上渡至武林公路等市政路網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)城市主干道與港口、鐵路、公路有效連接，加快形成“水-公-鐵”立體式交通大網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)與珠三角、東盟和大西南地區(qū)的互聯(lián)互通，構(gòu)建桂東區(qū)域性綜合交通運(yùn)輸中心。二是大力促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。大力促進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以鵬山風(fēng)光綜合旅游開發(fā)為支點(diǎn)打造自治區(qū)級(jí)旅游景點(diǎn)亮點(diǎn)，加快北帝山景華旅游項(xiàng)目、鵬山國(guó)際養(yǎng)生度假區(qū)、思旺大王山森林養(yǎng)生旅游度假區(qū)、思界相思洲、平南人文歷史景區(qū)建設(shè)，做活做亮沿西江工貿(mào)商務(wù)休閑旅游帶。三是加快現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。搶抓貴港市獲得國(guó)家物流園布局機(jī)遇，加快現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力培育現(xiàn)代物流企業(yè)，加快生產(chǎn)物流、商業(yè)物流、第三方物流業(yè)發(fā)展。

　　二、在激發(fā)市場(chǎng)主體活力上深化改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　近年來，平南推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉梅e極進(jìn)展，但政府和市場(chǎng)的關(guān)系尚未完全理順，諸如監(jiān)管不到位等問題不同程度存在。只有進(jìn)一步處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，深化行政體制改革，才能不斷激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。一是要大力破解土地、資金、勞動(dòng)力等要素的瓶頸制約，建立和完善適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的要素市場(chǎng)體系，不斷激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力。二是要突出發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的推動(dòng)作用。創(chuàng)新適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，排除制約發(fā)展的各種體制機(jī)制障礙。三是完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。以打造“七彩龔州”品牌為抓手，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)西江流域文化城、西江文化藝術(shù)中心、鵬山書畫院建設(shè)，積極推進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展，推動(dòng)文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　三、在不斷改善民生上深化改革，讓更多的發(fā)展成果惠及老百姓

　　當(dāng)前，平南的居民收入分配差距依然較大，如，據(jù)測(cè)算，2013年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21034元，增長(zhǎng)10.2%，農(nóng)民人均純收入7876元，增長(zhǎng)12.9%，差距很大。教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療和住房等關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理面臨諸多新的課題。只有加快教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療等領(lǐng)域的改革，調(diào)整國(guó)民收入分配格局，完善公共服務(wù)體系，才能使發(fā)展成果最大程度地惠及億萬人民群眾，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一要把更多的財(cái)力和公共資源向基層一線、向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，解決好教育、文化、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、安居等群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。二要加快教育資源均衡配置，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。要健全財(cái)政撥款為主、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的投入體制，完善財(cái)稅、金融、土地等優(yōu)惠政策，加快教育項(xiàng)目建設(shè)步伐。著力推進(jìn)教師體制改革，打造名師、名校和名校長(zhǎng)“三名工程”，要重視教研工作，制定一套激勵(lì)名師名校長(zhǎng)以及最美鄉(xiāng)村教師的機(jī)制。三要處理好民生與農(nóng)民收入的關(guān)系，在整合農(nóng)業(yè)資源發(fā)展規(guī)模特色種養(yǎng)，增加農(nóng)民收入的同時(shí)，大力推進(jìn)為民辦實(shí)事。

　　四、在促進(jìn)社會(huì)公平正義上深化改革 ，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

　　公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)造活力的源泉。要大力完善、構(gòu)建權(quán)力公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的社會(huì)公平保障體系，形成維護(hù)公平正義的制度環(huán)境，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，最大程度地調(diào)動(dòng)一切積極因素，激發(fā)平南人民群眾參與改革發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。同時(shí)，要深化“維穩(wěn)基石”工程，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)，健全公共安全體系，最大限度增加和諧因素。

　　五、在建設(shè)生態(tài)文明上深化改革，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

　　推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，著力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。一是建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，健全國(guó)土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，為建設(shè)美麗平南、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供制度保障。二是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，推動(dòng)以生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)、生態(tài)村、生態(tài)家園等為載體的生態(tài)示范建設(shè)，打造生態(tài)宜居環(huán)境。三是持續(xù)深入推進(jìn)“美麗平南·清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更好的保護(hù)環(huán)境，建設(shè)美麗平南。

　　(作者系中共廣西壯族自治區(qū)平南縣委員會(huì)書記)