項(xiàng)目建設(shè)是投資的載體，是后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)迅速擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的有效途徑。今年是國(guó)務(wù)院確定憑祥市為沿邊開放城市20周年，促進(jìn)和提升沿邊開放合作水平，把憑祥市打造成廣西沿邊對(duì)外開放龍頭，實(shí)現(xiàn)“幸福和諧憑祥、文明開放口岸、宜居創(chuàng)業(yè)城市、繁榮穩(wěn)定邊關(guān)”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，必須以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，用項(xiàng)目建設(shè)的新突破促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。
發(fā)揮優(yōu)勢(shì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)
優(yōu)勢(shì)是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的有利條件。憑祥是中國(guó)通往越南乃至東盟最大、最便捷的陸路通道，地處廣西與泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作、大湄公河次區(qū)域合作兩個(gè)板塊的交匯區(qū)，是南寧-新加坡經(jīng)濟(jì)走廊“一軸兩翼”中的重要節(jié)點(diǎn)城市，也是廣西口岸數(shù)量最多、種類最全、規(guī)模最大的邊境口岸城市，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展機(jī)遇疊加。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，培育沿邊特色，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)把夯實(shí)、完善口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，打造具有跨境合作和沿邊特色的有形市場(chǎng)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，抓好憑祥沿邊開放開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、廣西憑祥綜合保稅區(qū)、憑祥跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)這“三區(qū)”建設(shè)。對(duì)憑祥沿邊開放開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，要從推動(dòng)中越兩國(guó)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系深化發(fā)展著眼，加強(qiáng)與越南有關(guān)方面的溝通，實(shí)現(xiàn)中越跨境合作無(wú)障礙互聯(lián)互通。加快推進(jìn)中越憑祥-同登跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)是抓好浦寨-新清跨境經(jīng)濟(jì)(旅游)先行先試實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目。憑祥綜合保稅區(qū)已完成一期建設(shè)并進(jìn)入運(yùn)行，要認(rèn)真研究利用保稅區(qū)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，謀劃保稅區(qū)圍網(wǎng)外產(chǎn)業(yè)布局。加強(qiáng)招商引資工作，積極引進(jìn)保稅加工、保稅物流的大項(xiàng)目、大企業(yè)，促成配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在保稅區(qū)圍網(wǎng)外區(qū)域的建設(shè)。
依托特色推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)
在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，特色就是競(jìng)爭(zhēng)力。要使項(xiàng)目建設(shè)真正成為跨越發(fā)展的堅(jiān)實(shí)支撐，必須做到依托特色抓項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步培育特色。結(jié)合憑祥市實(shí)際而言，應(yīng)重新規(guī)劃南山片區(qū)的發(fā)展布局，整合中國(guó)-東盟憑祥物流園資源，加快建設(shè)中國(guó)-東盟(憑祥)紅木原木及半成品交易中心項(xiàng)目，把南山打造成為全國(guó)最大的集紅木原木交易及紅木品牌展示、展銷集散地。對(duì)友誼關(guān)夏石工業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行重新規(guī)劃，推進(jìn)1000畝地紅木加工區(qū)建設(shè)，把夏石工業(yè)園打造成為中國(guó)-東盟最具有品牌影響力的紅木加工基地。同時(shí)，注重抓好旅游業(yè)與紅木、邊貿(mào)等產(chǎn)業(yè)的結(jié)合發(fā)展，加快發(fā)展邊關(guān)風(fēng)情旅游、軍事文化旅游、紅色旅游，著力將憑祥打造成一個(gè)具有鮮明軍事特色、集生態(tài)景觀和軍事文化體驗(yàn)為一體的旅游休閑基地。
創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)
加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，需要有機(jī)制的保障。要著眼于創(chuàng)新，建立內(nèi)聯(lián)外引、調(diào)動(dòng)各方積極性的抓項(xiàng)目工作機(jī)制。一是眼光向外，拓寬投融資渠道，創(chuàng)新項(xiàng)目投融資體制，加大招商引資力度，找準(zhǔn)投資者的“賣點(diǎn)”，積極尋求與區(qū)內(nèi)外企業(yè)的合資合作，充分發(fā)揮外來(lái)投資在項(xiàng)目建設(shè)中的重要推力作用。二是眼光向內(nèi)，充分發(fā)揮地域資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，以資源開發(fā)為切入點(diǎn)，通過(guò)市場(chǎng)的配置作用，實(shí)現(xiàn)資源的整合和有序利用，積極建立促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的支撐體系。三是要眼光向上，吃透國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，精心策劃項(xiàng)目、開發(fā)項(xiàng)目、包裝項(xiàng)目，以項(xiàng)目贏得資金、政策的支持。四是眼光向下，充分利用中國(guó)-東盟博覽會(huì)、中越商品交易會(huì)等平臺(tái)，通過(guò)召開項(xiàng)目推介會(huì)等多種形式，制定優(yōu)惠政策措施，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，激發(fā)本地中小企業(yè)積極性，最大限度地啟動(dòng)民間資本，營(yíng)造濃厚的議項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目、抓項(xiàng)目的良好氛圍。
強(qiáng)化管理推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)
項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)影響項(xiàng)目的實(shí)施。這就要求凡是項(xiàng)目涉及的單位和部門都要提供及時(shí)、高效、優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)。在項(xiàng)目實(shí)施中，全面落實(shí)法人責(zé)任制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。進(jìn)一步完善和規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，加強(qiáng)項(xiàng)目的全程監(jiān)管，強(qiáng)化項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，杜絕各類擠占、挪用、截留項(xiàng)目資金的現(xiàn)象，保證項(xiàng)目投資及時(shí)撥付到位。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和一些事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活的項(xiàng)目，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)牽頭責(zé)任制和聯(lián)席會(huì)議制度，確保把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。樹立“管理就是服務(wù)”的新理念，轉(zhuǎn)變工作職能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，保持工作高效化、服務(wù)常態(tài)化、細(xì)節(jié)人性化，把優(yōu)化服務(wù)貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的始終，以良好的大環(huán)境促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)大發(fā)展。
(作者為憑祥市市長(zhǎng))
