提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，最根本的就是要按照執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律進(jìn)行制度、方法建設(shè)。干部選拔制度改革是黨建工作的一個重點(diǎn)。提高干部選拔制度改革科學(xué)化水平，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政團(tuán)隊的重要保證，是干部選拔制度改革的目標(biāo)指向，是解決干部工作中突出問題的有效手段。近年來，我區(qū)各地在干部選拔制度改革中進(jìn)行了大膽的探索，取得了較好的成效，創(chuàng)造了不少鮮活的經(jīng)驗(yàn)。但仍有許多方面不盡科學(xué)，如在形成既具活力又有序可控的黨內(nèi)競爭性選才機(jī)制上尚無重大突破；在公開選拔、競爭上崗過程中，公開考試的設(shè)計和票決干部的具體操作還不夠科學(xué)；在操作層面上，干部考察評價制度仍未很好適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求；在干部選拔過程中，群眾參與的廣度和深度還不夠；對干部制度改革的心理疏導(dǎo)重視不夠等等。針對這些問題，筆者認(rèn)為，提高干部選拔制度改革科學(xué)化水平應(yīng)從幾個方面考慮。
從建設(shè)有公信力的、能引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的執(zhí)政團(tuán)隊的本源考慮。建設(shè)有公信力的、能引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的執(zhí)政團(tuán)隊是干部任用的終極“本源”。達(dá)到這個本源，應(yīng)把握兩個層面：一是做到擇優(yōu)選拔。形成能者上、平者讓、庸者下的選才機(jī)制，把那些想干事、會干事、干成事的最優(yōu)秀的干部選拔到黨的執(zhí)政團(tuán)隊中來，使我們的領(lǐng)導(dǎo)干部群體始終站在時代發(fā)展的前列，始終成為最有活力的團(tuán)隊，始終有自我提高的能力；二是做到民主選拔。干部能力素質(zhì)強(qiáng)不強(qiáng)、作風(fēng)好不好、實(shí)績突不突出，群眾最清楚最有發(fā)言權(quán)。要尊重民意，堅持走群眾路線，充分尊重和體現(xiàn)群眾在干部選拔任用中主體地位和話語權(quán)，健全一套符合民主原則的程序規(guī)則。把這兩個層面有機(jī)結(jié)合起來，作為干部制度改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能更好地實(shí)現(xiàn)組織認(rèn)定和群眾公認(rèn)相統(tǒng)一、黨管干部與民主決策相結(jié)合。
從干部選拔制度改革走向制度化考慮。干部選拔制度改革走向科學(xué)化，必須注重干部選拔法規(guī)性制度和操作性制度的建設(shè)，把實(shí)踐證明好的經(jīng)驗(yàn)和做法上升到制度化、規(guī)范化的層面，使干部選拔任用工作有章可循。在這方面，龍州縣著重抓兩個方面：一是抓好干部選拔法規(guī)性制度建設(shè)。通過制定一系列方法、規(guī)章制度，完善干部任用事前、事中、事后全過程監(jiān)督制度，健全干部正常退出機(jī)制，為優(yōu)秀干部成長提供更多機(jī)會。二是抓好干部選拔操作性制度建設(shè)。逐步完善初始提名權(quán)操作方法，建立科學(xué)的以德能勤績廉為主要內(nèi)容的考核評價機(jī)制，建立科學(xué)的以實(shí)際能力為主要指向的民主、公開、競爭、擇優(yōu)選拔機(jī)制。堅持人崗相適，選準(zhǔn)用好干部；堅持好中選優(yōu)，推進(jìn)差額選拔制度化；全面實(shí)行票決制選拔任用干部，精心設(shè)計科學(xué)的票決操作方法。從而減少了偏差和隨意性，使干部制度改革更具科學(xué)性，更能得到群眾認(rèn)可。
從整個系統(tǒng)性突破考慮。干部選拔是由諸多環(huán)節(jié)構(gòu)成的一個系統(tǒng)工程，提高干部制度改革的科學(xué)化水平，必須抓好每個環(huán)節(jié)，從整個系統(tǒng)去把握，才能整體推進(jìn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)科學(xué)突破�；谶@一認(rèn)識，龍州縣將2010年定為“干部制度改革年”，全方位、多層次推進(jìn)干部人事制度改革。開展“民主海推，陽光競選”公開選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和縣直單位領(lǐng)導(dǎo)干部工作，采用“無領(lǐng)導(dǎo)小組討論”面試方法公開選拔非參公事業(yè)單位科級后備干部，實(shí)行縣直單位二層機(jī)構(gòu)和全縣中小學(xué)�？杖鳖I(lǐng)導(dǎo)職位競爭上崗。同時，建立科學(xué)的干部考察制度，創(chuàng)新采取任前透明公示和任前考廉工作等等。一系列的“組合拳”得到了社會的認(rèn)可，引起了廣大群眾的正面回應(yīng)，進(jìn)一步提高了選人用人公信度和群眾滿意度。
從心理疏導(dǎo)、構(gòu)建和諧用人環(huán)境考慮。公開競爭選拔干部是改革干部選拔制度的一項(xiàng)重點(diǎn)措施。開展這項(xiàng)工作，要始終堅持以人為本的理念，體現(xiàn)對參加公開選拔干部的人文關(guān)懷，注重對落選干部的心理疏導(dǎo)，構(gòu)建和諧的用人環(huán)境。一是開始環(huán)節(jié)重在“鼓”。大力宣傳鼓動，使干部積極參與。二是在結(jié)束環(huán)節(jié)重在“疏”。一方面，強(qiáng)化思想政治工作，對未能競上的人員有針對性地開展談心教育活動，排除他們的失落感，避免消極情緒和逆反心理。另一方面，建立約束激勵機(jī)制，強(qiáng)化對競上人員的疏導(dǎo)，重在防止自負(fù)、驕傲的心理。三是后續(xù)安排重在“消”，即消除可能的不良影響。由于注重心理疏導(dǎo)工作，從而不斷擴(kuò)大公選正向效果，使“參與者信服、當(dāng)選者服眾、落選者服氣”。
（作者系中共龍州縣委書記）
