中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議勝利閉幕。這是在我國即將完成“十一五”規(guī)劃，進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，召開的一次重要會(huì)議，對(duì)于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。平南要把傳達(dá)學(xué)習(xí)好、貫徹落實(shí)好這次全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題，加快經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變，全力開創(chuàng)平南科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展新局面。
一、立足平南縣情，理清發(fā)展思路
貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)精神，謀劃好“十二五”的發(fā)展，是我們當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。要把握好三方面：一是要重點(diǎn)是把握“兩個(gè)一”：一個(gè)報(bào)告 ——胡總書記代表中央政治局在十七屆五中全會(huì)作的工作報(bào)告；一個(gè)建議——《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的建議》。把“兩個(gè)一”學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好，是對(duì)全縣各級(jí)干部、廣大黨員的基本要求。二是要做到四個(gè)深刻認(rèn)識(shí)：要深刻認(rèn)識(shí)近幾年黨和國家各項(xiàng)工作和各項(xiàng)事業(yè)取得的巨大成就；要深刻認(rèn)識(shí)“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。要深刻認(rèn)識(shí)“十一五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就。要深刻認(rèn)識(shí)“十二五”時(shí)期是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。通過學(xué)習(xí)，認(rèn)真總結(jié)我縣“十一五”時(shí)期取得的成績，用于鼓舞人心、用于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、用于汲取教訓(xùn)。要認(rèn)識(shí)到“十二五”時(shí)期是平南實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)長治久安的關(guān)鍵時(shí)期，是平南各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展大有作為的時(shí)期，是為全縣實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要時(shí)期。三是要科學(xué)謀劃平南發(fā)展思路。根據(jù)五中全會(huì)精神，立足縣情特點(diǎn)，今后五年平南縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展增活力，打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣惠民生為主題，堅(jiān)持“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)“四保一趕超”為目標(biāo)，注重把港口優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，注重把人口優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，注重把環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑“五新”載體，即培育工農(nóng)特色新產(chǎn)業(yè)、打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)新平臺(tái)、勾畫立體交通新樞紐、建設(shè)能源發(fā)展新基地、創(chuàng)建平南發(fā)展新機(jī)制，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展臨江產(chǎn)業(yè)，大力培育港口、旅游、新能源等特色經(jīng)濟(jì)，促平南由泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈的邊緣變?yōu)榻榆壍那把�，推�?dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。
二、加強(qiáng)調(diào)查研究，搞好規(guī)劃編制
黨的十七屆五中全會(huì)，明確了我國下一個(gè)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措。全會(huì)指出，制定“十二五”規(guī)劃，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題。要牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力在發(fā)展的科學(xué)性上下功夫，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力提高發(fā)展質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合國家實(shí)施的后十年西部大開發(fā)戰(zhàn)略，把平南作為西江經(jīng)濟(jì)帶的重要縣域來支持和中央、國務(wù)院專門出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》全面實(shí)施，以及中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建成運(yùn)營，給平南縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添強(qiáng)大動(dòng)力的重大機(jī)遇，平南已經(jīng)處于國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要地位，平南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸顯，但平南還是后發(fā)展地區(qū)的實(shí)際，平南縣上下要悉心研究和全面把握國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，加強(qiáng)調(diào)查研究，制定符合我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際的“十二五”規(guī)劃，適應(yīng)新形勢(shì)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，科學(xué)合理地謀劃構(gòu)思經(jīng)濟(jì)布局。一是加快平南西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長極。立足西江黃金水道，著力發(fā)展內(nèi)河港口經(jīng)濟(jì)，以平南縣臨江工業(yè)園為“點(diǎn)”，以西江為軸，構(gòu)建平南西江現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶；依托西江兩岸的潯郁平原，構(gòu)筑平南西江特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶；以沿江城鎮(zhèn)的建成區(qū)、物流園區(qū)、旅游景區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)平南西江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。二是注重生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)建樞紐型江濱宜居生態(tài)園林城市。處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)平南又好又快發(fā)展。推進(jìn)龔州生態(tài)園建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展西江沿岸和貴梧高速公路沿線的城鎮(zhèn)集群，創(chuàng)建樞紐型江濱宜居生態(tài)園林城市。三是深化各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，突出改善民生。四是加大改革力度，擴(kuò)大對(duì)外開放與合作。做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接工作。五是提升公共服務(wù)能力，構(gòu)建和諧穩(wěn)定模范縣。
三、突出第一要?jiǎng)?wù)，抓項(xiàng)目促發(fā)展
十七屆五中全會(huì)指出，以科學(xué)發(fā)展為主題，是時(shí)代的要求，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，首先要加快發(fā)展。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展中存在的問題，要用發(fā)展的辦法來解決，解決中國的有所問題關(guān)鍵在發(fā)展。加快平南經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵是要加大項(xiàng)目投入，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“三百工程”項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)：一是推進(jìn)“一二三”大交通道路項(xiàng)目建設(shè)。即：一條西江黃金水道建設(shè)，二條高速鐵路（南寧-廣州高速鐵路、柳州-肇慶高速鐵路）平南段建設(shè)，三條高速公路（貴港-梧州高速公路、荔埔-鐵山港高速公路、柳州-平南公路）平南段。構(gòu)建立體交通新樞紐城市。二是推進(jìn)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)建設(shè)。1、推進(jìn)港口平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步完善武林港建設(shè)，建好資投4.2億武林港二期工程項(xiàng)目，包括二期的港口作業(yè)區(qū)、港口的進(jìn)港路建設(shè)。2、推進(jìn)工業(yè)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。主要是抓好平南臨江工業(yè)園區(qū)建設(shè)，園區(qū)規(guī)劃總面積約44000畝，2010年1月確認(rèn)為廣西區(qū)A類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是國家規(guī)劃的西江經(jīng)濟(jì)帶一個(gè)重要位置。平南縣臨江工業(yè)園全部建成后，可形成1000億元左右的工業(yè)產(chǎn)值。要加快完園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，打造平南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的橋頭堡。3、推進(jìn)火車站平臺(tái)建設(shè)。加快安懷、鎮(zhèn)隆兩個(gè)火車站建設(shè)。著力構(gòu)建由火車站、平南臨江工業(yè)園、武林港三點(diǎn)一線的平南物流經(jīng)濟(jì)圈。三是抓好大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，做大平南經(jīng)濟(jì)總量。主要是抓好白沙核電站、華潤水泥四期6線、平南臨江工業(yè)區(qū)入園項(xiàng)目等重大項(xiàng)目建設(shè)，不斷做大平南經(jīng)濟(jì)總量。四是推進(jìn)城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)。1、推進(jìn)城區(qū)的南北擴(kuò)展，建設(shè)江濱宜居園林生態(tài)交通樞紐型城市。進(jìn)一步完善月亮灣、瑞雁廣場(chǎng)、東湖等高檔商住小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，建好江南商貿(mào)區(qū)、龍翔小區(qū)等其他常規(guī)小區(qū)。向東向西延伸江濱大道，完善南北迎賓大道，推進(jìn)城區(qū)南北擴(kuò)展，南到鎮(zhèn)隆，北到官成。進(jìn)一步加大城區(qū)內(nèi)公共設(shè)施建設(shè)，建設(shè)龔州生態(tài)園，啟動(dòng)歷史人文公園、文化體育中心建設(shè)，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)化水、電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2、推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。要在“六鎮(zhèn)四線”即平南鎮(zhèn)、上渡鎮(zhèn)、鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)、大安鎮(zhèn)、官城鎮(zhèn)、丹竹鎮(zhèn)六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所連成的平南到大新，平南到思界，平南到官城，平南到東華四條線的風(fēng)貌改造基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)容，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。3、要大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，做好村級(jí)的屯路的改造硬化。發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。
四、突出以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)
十七屆五中全會(huì)將構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)確立為“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)之一，并就認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作出了具體部署。我們可以清晰地感受到，黨中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的思考在不斷深化，平南推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)要做到： 一要更加突出以人為本。按照民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，從解決人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)入手，切實(shí)把人民群眾的利益維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好，把人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性保護(hù)好、調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好，在全縣上下大力營造團(tuán)結(jié)和諧、改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。二要更加關(guān)注民生，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。保障和改善民生要做到民生實(shí)事的力度要加大，民生改善的問題要抓緊，包括每年年初人大會(huì)通過的為民辦實(shí)事和在深化改革過程中出現(xiàn)的涉及群眾利益的民生問題要抓緊解決以及各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)、各種困難群體的安置都要抓實(shí)。在加快發(fā)展的過程中，要把社會(huì)公平放在更加突出的位置，使社會(huì)成員都能機(jī)會(huì)平等地享有教育、發(fā)展和創(chuàng)業(yè)的權(quán)利，平等參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，共享改革發(fā)展成果。三要深化實(shí)施“維穩(wěn)基石”工程，促進(jìn)社會(huì)安定有序。要分析研究當(dāng)前面臨的社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)，做好新形勢(shì)下的群眾工作，深入實(shí)施“大排查、大接訪、大調(diào)解、大防控”活動(dòng)，著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要妥善處理好在推進(jìn)改革發(fā)展的過程中各種利益格局的調(diào)整，善于化解各種社會(huì)矛盾，切實(shí)增強(qiáng)處理人民內(nèi)部矛盾的能力。要加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，教育和引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，以法及時(shí)合理地處理群眾反映的問題。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，深入實(shí)施“維穩(wěn)基石工程”，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)。
五、突出作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提升執(zhí)政能力
黨的十七屆五中全會(huì)，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)作了新的部署。平南的加快發(fā)展關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)，核心在干部執(zhí)政能力建設(shè)。為此，全縣將按照“立黨為公，執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，狠抓干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)各級(jí)干部的執(zhí)行力、發(fā)展力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力，全面激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的活力，為平南經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。一要進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感。按照十七屆五中全會(huì)的要求，每個(gè)黨員干部都要把黨和人民賦予的職責(zé)看得比泰山還重。當(dāng)前，平南干部的職責(zé)就是為民、富民，就是要推進(jìn)平南較快、平穩(wěn)發(fā)展，去實(shí)現(xiàn)為民、富民。要集中精力、心無旁騖地做好工作，努力為平南的加快發(fā)展做貢獻(xiàn)。二要把學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神與當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來。當(dāng)前，正是完成“十一五”收尾工作和全面完成今年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的攻堅(jiān)時(shí)期。全縣各級(jí)干部要深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“工作落實(shí)年”和“黨組織建設(shè)年”活動(dòng)，力行“六戒”，做到高度負(fù)責(zé)、甘于奉獻(xiàn)，集中精力、心無旁騖，一抓到底、善始善終，進(jìn)一步完善措施，倒排工期，精心組織，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，決戰(zhàn)今年最后70天，時(shí)刻抓緊“三百工程”重大項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)“全縣征地百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”，以良好的作風(fēng)推動(dòng)各項(xiàng)工作，確�！笆晃濉焙徒衲耆旮黜�(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。同時(shí)要提前謀劃好明年工作，為“十二五”發(fā)展起好步、開好局。三要不斷開創(chuàng)基層黨建工作新局面。進(jìn)一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，村兩委班子建設(shè)。發(fā)揮群眾工作站作用，不斷在實(shí)踐中積極探索、研究和解決新問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，使黨的基層組織建設(shè)在改進(jìn)中加強(qiáng)，在轉(zhuǎn)變中適應(yīng)，在發(fā)展中提高。
（作者系貴港市人大常委會(huì)副主任、中共平南縣委員會(huì)書記）
