在岑溪市馬路鎮(zhèn)，廉政監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)，一些村民不符合條件，也入住了保障性住房，該市紀(jì)委監(jiān)委接到線索后，隨即進(jìn)行大排查，由此揭開了涉及40多名黨員干部的保障性住房工程違紀(jì)違法系列案件，其中，2人已被送司法機(jī)關(guān)處理。這是梧州市強(qiáng)化監(jiān)督第一職責(zé)，打造基層廉潔工作站升級版，整合監(jiān)督力量發(fā)揮作用的一個例子。

　　近三年來，梧州市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把監(jiān)督第一職責(zé)挺在前面、落到實(shí)處，全市處置問題線索1.2萬多件，運(yùn)用“第一種形態(tài)”處理黨員干部6000多人，主動向組織交代問題近3000人，立案4200多件，將1600多萬元違紀(jì)款直接退還給2.3萬多名群眾，群眾對紀(jì)檢監(jiān)察工作滿意度達(dá)96.5%。

　　說起其中的訣竅，還得從當(dāng)?shù)馗刹咳罕娞岬降?ldquo;三個變化”說起。

　　A基層監(jiān)督，廉潔工作站職責(zé)從“2”變“4”

　　梧州市率先在全區(qū)探索建立基層廉政工作站。過去，基層廉潔工作站主要負(fù)責(zé)對社區(qū)集體決策及社區(qū)兩委干部進(jìn)行監(jiān)督，對社區(qū)黨員遵守黨的紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督，協(xié)助對本轄區(qū)居住機(jī)關(guān)黨員8小時外的生活圈和交際圈進(jìn)行監(jiān)督。

　　但是今日，記者走進(jìn)蒼梧縣偏遠(yuǎn)山區(qū)木雙鎮(zhèn)雙賢村，看見村廉潔工作站辦公室墻上“四監(jiān)督兩協(xié)助”牌子十分醒目：監(jiān)督行使公權(quán)力公職人員、監(jiān)督“八小時以外”機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人員、監(jiān)督民生資金落實(shí)情況、監(jiān)督村(社區(qū))集體“三資”管理使用情況；協(xié)助上級黨委(黨工委)開展廉政宣傳教育，協(xié)助上級紀(jì)委監(jiān)委查辦違規(guī)違紀(jì)違法案件。

　　在國家監(jiān)察體制改革后，梧州市將廉潔工作站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐村廉政監(jiān)督員、村(居)務(wù)監(jiān)督委員會進(jìn)行“三合一”整合，由駐村(社區(qū))廉政監(jiān)督員擔(dān)任站長，對監(jiān)督工作負(fù)總責(zé)，吸收地方退休老教師、老黨員和經(jīng)濟(jì)能人建立一支志愿監(jiān)督隊(duì)伍。定期向鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委匯報履職情況，打造廉潔工作站升級版。廉潔工作站職責(zé)由過去的“兩監(jiān)督一協(xié)助”升級到“四監(jiān)督兩協(xié)助”，并賦予廉潔工作站監(jiān)督、談話和反映問題的權(quán)力，著力發(fā)現(xiàn)隱蔽的問題線索。

　　“梧州市創(chuàng)新思路、搭建載體，建設(shè)覆蓋全市農(nóng)村社區(qū)的基層廉潔工作站，打通基層監(jiān)督‘最后一公里’，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。”梧州市委常委、市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任黃中賢介紹，目前該市已建成覆蓋全市城鄉(xiāng)“加強(qiáng)版”基層廉政工作站1002個，培養(yǎng)出3700多名優(yōu)秀專(兼)職監(jiān)督員，3年來，共收集群眾反映問題1527件，主動發(fā)現(xiàn)問題線索855件，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交有效問題線索531件，協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件358件，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

　　B清單監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任從籠統(tǒng)變具體

　　“對照清單，主體責(zé)任記在心中、扛在肩上、抓在手里。”梧州一市直單位一把手在擔(dān)任縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)時，因違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神受到處分并調(diào)崗，今年以來每逢重大節(jié)假日前就以自己現(xiàn)身說教，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈，帶頭把主體責(zé)任工作內(nèi)容落到實(shí)處。

　　今年以來，在全市各級黨組織中，梧州市委實(shí)施深化黨風(fēng)廉政建設(shè)“7+X”責(zé)任清單模式全覆蓋工作。

　　“推行‘7+X’責(zé)任清單模式，每季度監(jiān)督工作重點(diǎn)是什么，一目了然。”梧州市紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任韋優(yōu)說，“一份清單管全年”變?yōu)?ldquo;每個季度各有重點(diǎn)工作內(nèi)容”的做法，一經(jīng)推出就得到黨員干部的普遍認(rèn)可，大家認(rèn)為“清單內(nèi)容由粗變細(xì)”更加符合基層實(shí)際，監(jiān)督措施更有操作性。

　　2017年以來，梧州市出臺實(shí)踐運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”實(shí)施辦法和“第一種形態(tài)”實(shí)施細(xì)則，對各級黨組織的落實(shí)主體責(zé)任工作進(jìn)行規(guī)范。2017年1月至2018年9月，該市各級黨委(黨組)、紀(jì)委監(jiān)委系統(tǒng)共開展約談2144人次、誡勉談話168人次、批評教育214人次，限期整改問題276個。

　　對照清單，各級各部門還積極創(chuàng)新工作模式、推出監(jiān)督新舉措。蒼梧縣鄉(xiāng)兩級紀(jì)委設(shè)立‘清風(fēng)茶社’廉政談話平臺，兩年來共約談干部359名，其中有34人主動交代問題、主動上繳違紀(jì)款42萬元；岑溪市實(shí)行“第一種形態(tài)”月報制度，給全市處級領(lǐng)導(dǎo)干部配發(fā)黨員談心談話記錄本，規(guī)范日常監(jiān)督工作。

　　C日常監(jiān)督，工作從“一般問診”變“靶向治療”

　　“如果紀(jì)監(jiān)委干部只會翻翻材料、聽聽會議、表表態(tài)度，這從某種程度上說也是形式主義。”梧州市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任莫陽森稱，工作要經(jīng)過認(rèn)真思考和深入調(diào)研后有的放矢，才能達(dá)到“靶向治療”的效果。

　　專項(xiàng)治理“一抓到底”。2016年7月開始，梧州市委把扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作作為“書記工程”來抓，列入主體責(zé)任清單內(nèi)容，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把監(jiān)督挺在前沿，重拳整治扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題。2016年7月至2018年9月，該市共查處扶貧領(lǐng)域類案件1528件，處分1180人，移送司法機(jī)關(guān)17人；點(diǎn)名道姓通報曝光160期305人次，采取集中退和上門退的方式將654.12萬元違紀(jì)款清退給群眾。

　　派駐監(jiān)督“巡山護(hù)林”。派駐紀(jì)檢組抽調(diào)人員組成簡易巡察組，對駐在部門等被監(jiān)督單位進(jìn)行常態(tài)性檢查；實(shí)施綜合監(jiān)督單位駐點(diǎn)監(jiān)督機(jī)制，紀(jì)檢組每月到駐在部門以外的其他監(jiān)督單位駐點(diǎn)辦公平均達(dá)到3天以上。這兩項(xiàng)措施就是派駐機(jī)構(gòu)今年推進(jìn)的名為“巡山護(hù)林”重點(diǎn)工作。監(jiān)督力量的整合，發(fā)現(xiàn)問題的能力倍數(shù)提高，今年該市紀(jì)委監(jiān)委各派駐機(jī)構(gòu)立案20件，同比增長66.7%。

　　巡察監(jiān)督巧用“加法”。探索延伸式和回訪式等靈活管用的辦法；建立“巡察+審計+問責(zé)”巡審聯(lián)動機(jī)制，建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡察部門與扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位季度聯(lián)席會、“調(diào)研+協(xié)商+交辦”工作機(jī)制。2016年啟動巡察工作以來，該市市委巡察發(fā)現(xiàn)問題及線索993個，向市紀(jì)委移交干部問題線索235條，立案干部27人；縣(市、區(qū))黨委向被巡察單位反饋問題1638個，整改落實(shí)1414個，立案209件，基層政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。