廣西2014年扶貧生態(tài)移民工程實施方案出臺
10萬搬遷對象享受更多政策扶持
今年，我區(qū)扶貧生態(tài)移民工程目標(biāo)任務(wù)為搬遷10萬人。近日，自治區(qū)政府印發(fā)《廣西2014年扶貧生態(tài)移民工程實施方案》(以下簡稱《方案》)，公布搬遷安置的若干政策細(xì)則，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。
五類農(nóng)村人口列入搬遷對象
《方案》提出，搬遷對象為符合以下條件之一的農(nóng)村人口：符合國家易地扶貧搬遷政策的;居住在石山區(qū)、深山區(qū)，交通不便且生產(chǎn)生活困難的;居住在地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重或地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的;居住在生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、生態(tài)修復(fù)區(qū)的;居住在10戶以下的自然村屯內(nèi)，戶與戶之間居住分散、聯(lián)系不便、路水電基礎(chǔ)設(shè)施落后、適宜整村(屯)搬遷的。重點是連片特困地區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣大石山區(qū)、高寒山區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)的農(nóng)村貧困人口。
全區(qū)建集中安置點242個
《方案》明確，以集中安置為重點，引導(dǎo)搬遷對象向縣城及縣城規(guī)劃區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、農(nóng)林場場部搬遷。全區(qū)共建集中安置點242個，安置人口8.7萬多人。以分散安置為補(bǔ)充，支持故土難離和不具備無土安置條件的群眾從生存條件惡劣、土地稀缺的高寒山區(qū)、大石山區(qū)，就近就地梯級搬遷到生存條件相對較好的平地。全區(qū)分散安置總?cè)丝?.2萬多人。
鼓勵各地結(jié)合實際，因地制宜積極探索扶貧生態(tài)移民與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部住房改革相結(jié)合的安置方式，支持和鼓勵符合條件的搬遷對象通過購買商品房、限價住房、限價商品房、經(jīng)濟(jì)適用房等市場房源進(jìn)行移民搬遷，逐步探索和引進(jìn)市場安置方式。
新建設(shè)扶貧生態(tài)移民住房2.2991萬套，建筑面積200.86萬平方米。
搬遷對象可獲建房和基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助
《方案》規(guī)定，原則上，滇桂黔石漠化片區(qū)縣、國家扶貧開發(fā)工作重點縣的貧困對象按人均1.2萬元、非貧困對象按人均8000元給予建房補(bǔ)助;其他縣的貧困對象按人均8000元、非貧困對象按人均6000元給予建房補(bǔ)助;安置到邊境0-3公里范圍內(nèi)的搬遷對象，建房人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加2000元，人口較少民族建房人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加1000元。
基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助按人均5000元進(jìn)行補(bǔ)助。
通過購買商品房、限價住房、限價商品房、經(jīng)濟(jì)適用房等市場房源進(jìn)行搬遷安置的扶貧生態(tài)移民，必須是戶口在所在縣人民政府登記在冊、列入當(dāng)年扶貧生態(tài)移民實施方案、并取得所購房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和同時完成戶口遷移，方可獲得購房補(bǔ)助。
在資金籌措方面，一是中央和自治區(qū)投資補(bǔ)助資金，二是征地和前期工作補(bǔ)助。2014年全區(qū)扶貧生態(tài)移民工程政府投資補(bǔ)助總額為17億元.
完善住房、土地、社保等配套政策
《方案》還公布了扶貧生態(tài)移民工程實施的一系列配套政策。
住房：城鎮(zhèn)集中安置點住房按人均建筑面積15-20平方米、戶均建筑面積50-120平方米建設(shè)。對列入自治區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、縣級人民政府批準(zhǔn)實施的扶貧生態(tài)移民農(nóng)戶，新建或購買住房每戶申請貸款貼息的，由各縣按每年每戶最高不超過10萬元的額度和不高于同期人民銀行基準(zhǔn)利率給予全額貼息補(bǔ)助，連續(xù)貼息期限不超過3年。
土地：參照自治區(qū)重大項目用地管理辦法，優(yōu)先統(tǒng)籌安排扶貧生態(tài)移民工程建設(shè)用地指標(biāo)，項目縣根據(jù)批準(zhǔn)的實施方案實行先用后報。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)：建立移民就業(yè)保障機(jī)制，將安置到城鎮(zhèn)的扶貧生態(tài)移民納入城鎮(zhèn)就業(yè)保障體系，加強(qiáng)就業(yè)和勞動技能培訓(xùn)，拓寬政府采購公益服務(wù)崗位范圍，確保動態(tài)消除扶貧生態(tài)移民“零就業(yè)”家庭。制定和完善扶貧生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持政策，依托城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)和扶持扶貧生態(tài)移民從事農(nóng)產(chǎn)品加工、商品經(jīng)營、餐飲、運(yùn)輸?shù)榷�、三產(chǎn)業(yè)。
戶籍社保：對已落戶城鎮(zhèn)的扶貧生態(tài)移民，要按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》的規(guī)定，扶貧生態(tài)移民安置后登記為城鎮(zhèn)居民的，與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民享有同等的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、社會救助等各項城鎮(zhèn)社會保障政策;登記為農(nóng)村居民的，享受居住地農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會救助等農(nóng)村社會保障政策。對孤寡、智障等喪失勞動能力、無經(jīng)濟(jì)來源、無法定贍養(yǎng)供養(yǎng)人的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一供養(yǎng)，符合當(dāng)?shù)氐捅l件的扶貧生態(tài)移民(新建安置房不作為衡量條件)全部納入最低生活保障。(韋繼川)
