自治區(qū)主席馬飚作政府工作報(bào)告�！ 『芜\(yùn)斌/攝
一、2011年工作回顧
過(guò)去的一年，是我區(qū)“十二五”良好開(kāi)局之年，是實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大跨越的一年。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各族人民以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，團(tuán)結(jié)拼搏，開(kāi)拓進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)了地區(qū)生產(chǎn)總值等7項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超過(guò)萬(wàn)億元，開(kāi)創(chuàng)了改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。
——地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破1萬(wàn)億元，預(yù)計(jì)達(dá)1.17萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)13%，實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越。
——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資首次突破1萬(wàn)億元，預(yù)計(jì)達(dá)1.02萬(wàn)億元，增長(zhǎng)30%。其中更新改造投資3000億元，增長(zhǎng)35%;民間投資5700億元，增長(zhǎng)40%。完成鐵路建設(shè)投資300億元，在全國(guó)排第2位。
——全部工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值及主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別突破1萬(wàn)億元。預(yù)計(jì)全部工業(yè)總產(chǎn)值1.56萬(wàn)億元，增長(zhǎng)34%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1.3萬(wàn)億元，增長(zhǎng)40%;主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1.2萬(wàn)億元，增長(zhǎng)30%;實(shí)現(xiàn)利稅首次突破千億元，達(dá)到1200億元以上。繼食品、汽車和冶金之后，新增石化、機(jī)械2個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)，使我區(qū)千億元產(chǎn)業(yè)達(dá)到5個(gè)。總產(chǎn)值超過(guò)百億元的園區(qū)達(dá)到23個(gè)，柳州汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為首個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)。廣西交通投資集團(tuán)成為我區(qū)首個(gè)總資產(chǎn)超千億元企業(yè)。
——財(cái)政收入首次突破1500億元，達(dá)到1542.49億元，增長(zhǎng)25.5%。其中地方財(cái)政收入947.59億元，增長(zhǎng)22.7%。
——各項(xiàng)存款和貸款余額分別突破1萬(wàn)億元。各項(xiàng)存款余額1.35萬(wàn)億元，增長(zhǎng)14.5%;各項(xiàng)貸款余額1.06萬(wàn)億元，增長(zhǎng)18.6%。保險(xiǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入增長(zhǎng)18%，增幅躍居全國(guó)前列。
——外貿(mào)進(jìn)出口總額首次突破200億美元，預(yù)計(jì)達(dá)到227億美元，增長(zhǎng)28.2%�？缇橙嗣駧沤Y(jié)算業(yè)務(wù)量排西部省區(qū)第一位。中馬欽州產(chǎn)業(yè)園成為中國(guó)和馬來(lái)西亞兩國(guó)政府合作的第一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
——旅游總收入首次突破千億元，預(yù)計(jì)達(dá)1235億元，增長(zhǎng)28%。
——農(nóng)民人均純收入首次突破5000元，達(dá)到5100元左右，增長(zhǎng)12%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18855元，增長(zhǎng)10.5%。
——森林覆蓋率首次突破60%，達(dá)到60.5%。糖料蔗、桑蠶、木薯、木材產(chǎn)量繼續(xù)保持全國(guó)第一。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
(一)著力加快發(fā)展千億元產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施做大做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)的決定，14個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)銷售收入增長(zhǎng)36%。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)工業(yè)化信息化建設(shè)。中石化北海煉油異地改造、柳工提升裝載機(jī)核心制造能力等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，上汽通用五菱轎車新基地、東風(fēng)柳汽乘用車基地、中石油含硫原油加工配套等一批項(xiàng)目啟動(dòng)。新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。柳州市、桂林市成為國(guó)家級(jí)工業(yè)化和信息化融合試驗(yàn)區(qū)。引進(jìn)富士康、冠捷、光寶、朗科、三諾等一批知名企業(yè)。加快推進(jìn)北海電子產(chǎn)業(yè)園、桂林興安光伏產(chǎn)業(yè)園等一批園區(qū)建設(shè)。玉柴率先研發(fā)出我國(guó)首臺(tái)達(dá)到歐六排放標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油機(jī)。小型企業(yè)上規(guī)模新增403家。
(二)著力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。狠抓糧食生產(chǎn)，加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，抓好產(chǎn)銷對(duì)接，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。糧食產(chǎn)量1429.9萬(wàn)噸，增產(chǎn)1.25%。我區(qū)成為全國(guó)木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地。林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值230億元，全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)成功召開(kāi)。全區(qū)新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)近200家。掀起水利建設(shè)新高潮，水庫(kù)除險(xiǎn)加固開(kāi)工559座，完工303座，水利固定資產(chǎn)投資165億元，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。實(shí)施土地整治項(xiàng)目134個(gè)，新增耕地2291公頃。14個(gè)農(nóng)村金融改革試點(diǎn)縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋。提前完成集體林權(quán)制度改革任務(wù)。“一事一議”、“農(nóng)事村辦”進(jìn)一步深化拓展。
(三)著力抓好投資和項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展重大項(xiàng)目聯(lián)審活動(dòng)，抓好項(xiàng)目籌融資和用地保障，推進(jìn)引入民間投資項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)和招商引資大兌現(xiàn)活動(dòng)，持續(xù)掀起交通建設(shè)新高潮。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資凈增2300億元左右，創(chuàng)歷史新高。招商引資實(shí)際到位資金4720億元，增長(zhǎng)29.3%。合山電廠上大壓小第一臺(tái)機(jī)組等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，龍門跨海大橋、桂海高速公路改擴(kuò)建等項(xiàng)目啟動(dòng)，防城港紅沙核電站等續(xù)建項(xiàng)目順利推進(jìn)。南寧至欽州高速鐵路正式鋪軌。全區(qū)港口總吞吐能力約2億噸，其中北部灣港吞吐能力達(dá)到1.37億噸。高速公路總里程達(dá)2754公里，六寨至河池至宜州高速公路全線基本貫通。新增957個(gè)建制村通水泥瀝青路，全區(qū)通水泥瀝青路的建制村達(dá)到9357個(gè)。
(四)著力加快城鎮(zhèn)化發(fā)展。實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，開(kāi)展村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動(dòng)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。城鎮(zhèn)化率由上年的40.1%提高到42%左右。廣西規(guī)劃館建成開(kāi)館，廣西美術(shù)館、銅鼓館加快建設(shè)，南寧五象新區(qū)規(guī)劃建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。柳州汽車城建設(shè)全面展開(kāi)。桂林世界旅游城建設(shè)拉開(kāi)帷幕。欽州濱海新城和其他中心城市新區(qū)依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展，城市承載和輻射能力進(jìn)一步增強(qiáng)。第一屆廣西園林園藝博覽會(huì)在柳州成功舉辦。城鄉(xiāng)清潔工程長(zhǎng)效管理機(jī)制逐步完善。城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程深入實(shí)施。
(五)著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額3850億元，增長(zhǎng)18%。開(kāi)工建設(shè)大型商品交易市場(chǎng)53個(gè)。加快發(fā)展金融、會(huì)展、咨詢等服務(wù)業(yè)。資本市場(chǎng)直接融資330億元，是上年的2倍。成立廣西金融電子結(jié)算服務(wù)中心。桂林國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域建設(shè)啟動(dòng)。
(六)著力促進(jìn)“兩區(qū)一帶”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)總值增幅高于全區(qū)3個(gè)百分點(diǎn)。南寧電廠、欽州20萬(wàn)噸溶劑油等一批重大項(xiàng)目投產(chǎn)，廣西金川有色金屬加工等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。憑祥綜合保稅區(qū)一期封關(guān)運(yùn)營(yíng)。欽州保稅港區(qū)全面開(kāi)港運(yùn)營(yíng)，成為我國(guó)第五個(gè)海港整車進(jìn)口口岸。西江黃金水道、桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)加快建設(shè)。梧州年產(chǎn)30萬(wàn)噸再生銅冶煉、桂林福達(dá)年產(chǎn)10萬(wàn)噸精密鍛件等一批項(xiàng)目投產(chǎn)。桂西地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)加快，百色生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地實(shí)施方案獲國(guó)家批復(fù)，河池南丹南方冶煉鋅銦技改、崇左龍州南華紙業(yè)漂白蔗渣漿等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
(七)著力深化改革開(kāi)放合作。成功承辦第八屆中國(guó)-東盟博覽會(huì)和商務(wù)與投資峰會(huì)、中國(guó)-東盟建立對(duì)話關(guān)系20周年系列紀(jì)念活動(dòng)、第六屆泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇、亞洲政黨專題會(huì)議和世界客屬第24屆懇親大會(huì)。機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口、加工貿(mào)易出口和邊境小額貿(mào)易強(qiáng)勁增長(zhǎng)。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，廣西柳工設(shè)立6家境外企業(yè)，廣西有色、廣西大錳、廣西投資集團(tuán)與南非、東盟拓展合作，廣西農(nóng)墾承建的中國(guó)·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)扎實(shí)推進(jìn)。中國(guó)-東盟商品交易中心揭牌。赴臺(tái)灣花蓮縣舉辦2011年桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化合作論壇，臺(tái)灣花蓮縣31個(gè)團(tuán)組千人到廣西參訪，桂臺(tái)雙向互動(dòng)交流合作取得顯著成效。桂港、桂澳合作深入推進(jìn)。與西南、泛珠、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海灣等省、市、自治區(qū)的合作取得新進(jìn)展。與央企合作扎實(shí)推進(jìn)。全面推行自治區(qū)直管縣財(cái)政管理方式改革。三年醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)各項(xiàng)指標(biāo)完成。國(guó)家基本藥物制度和綜合改革覆蓋1457個(gè)政府辦基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。義務(wù)教育和基層衛(wèi)生單位全部實(shí)行績(jī)效工資。積極推進(jìn)戶籍制度、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和投融資體制等改革。
(八)著力推動(dòng)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗實(shí)現(xiàn)年度控制目標(biāo)，化學(xué)需氧量排放量下降2.38%，二氧化硫排放量下降8.0%，氨氮和氮氧化物減排控制在國(guó)家許可范圍。污水集中處理率和垃圾無(wú)害化處理率均達(dá)65%。14個(gè)設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)98.7%，地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率95.9%，13個(gè)省界斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%。年度計(jì)劃減排項(xiàng)目全部建成。積極開(kāi)展環(huán)境綜合整治，大力實(shí)施清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目、農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目和重金屬污染防治項(xiàng)目。組織起草桂林漓江生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例(草案)、南寧青秀山保護(hù)條例(草案)等。全面實(shí)施“綠滿八桂”造林綠化工程，新植樹(shù)造林面積415萬(wàn)畝。梧州、南寧獲“國(guó)家森林城市”稱號(hào)。
(九)著力加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。千億元產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心建設(shè)取得進(jìn)展。發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別增長(zhǎng)60%以上和50%以上。11項(xiàng)國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目全部啟動(dòng)。資助學(xué)生236.36萬(wàn)人次，解決12.84萬(wàn)名進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育問(wèn)題。實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。全面完成三年職教攻堅(jiān)工程。新增12個(gè)博士學(xué)位授權(quán)一級(jí)學(xué)科點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“零”的突破。開(kāi)工建設(shè)北部灣大學(xué)。推進(jìn)廣西文化產(chǎn)業(yè)城、廣西體育產(chǎn)業(yè)城等文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。全區(qū)公共圖書(shū)館、文化館、文化站全部向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放。新建成開(kāi)放15家博物館。廣西綜合出版實(shí)力位居西部省區(qū)前列。建成800個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心、6628家“農(nóng)家書(shū)屋”，6508個(gè)20戶以上自然村通廣播電視。一批文化產(chǎn)品和項(xiàng)目獲國(guó)家大獎(jiǎng)或進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。防治艾滋病攻堅(jiān)工程、母嬰健康“一免二補(bǔ)”幸福工程、地中海貧血防治計(jì)劃等重大疾病防控成效顯著。中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥工作取得新進(jìn)展。人口自然增長(zhǎng)率9.2%。，全區(qū)88.3%的村委會(huì)開(kāi)展了誠(chéng)信計(jì)生，建成6993個(gè)村級(jí)人口計(jì)生服務(wù)室、新家庭文化屋。自治區(qū)第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)在欽州成功舉辦。
(十)著力保障和改善民生。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，開(kāi)展充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)工作。新增城鎮(zhèn)就業(yè)50萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%;新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)90萬(wàn)人。10項(xiàng)為民辦實(shí)事工程全面完成。140萬(wàn)名60周歲以上農(nóng)村老人按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)累計(jì)2200萬(wàn)人次。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率均在96%以上。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民最低生活保障人數(shù)分別達(dá)60萬(wàn)人和320萬(wàn)人。開(kāi)工建設(shè)保障性住房32萬(wàn)套，改造農(nóng)村危舊房20萬(wàn)戶。率先在西部地區(qū)實(shí)施農(nóng)村住房政策性保險(xiǎn)。加大扶貧力度，建成村屯道路1230條，解決332.23萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，新建水庫(kù)移民新村564個(gè)。大石山區(qū)人畜飲水工程建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)勝利完成。嚴(yán)格控制物價(jià)上漲，降低部分居民生活用水、民用管道燃?xì)鈨r(jià)格及部分收費(fèi);實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)，建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在5.9%。
切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理和創(chuàng)新。依法打擊和防范各種犯罪活動(dòng)。社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)際效果。“和諧建設(shè)在基層”活動(dòng)扎實(shí)有效。食品藥品安全工作進(jìn)一步加強(qiáng)。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。應(yīng)急救援體系初步建立。
二、2012年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)
2012年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞自治區(qū)第十次黨代會(huì)的戰(zhàn)略部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求好、好中求快，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，積極擴(kuò)大內(nèi)需，深化改革開(kāi)放，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，切實(shí)保障和改善民生，保持和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭，加快構(gòu)建國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新高地、我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展新一極，為在西部地區(qū)爭(zhēng)當(dāng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀排頭兵、率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越而努力奮斗。
今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，財(cái)政收入增長(zhǎng)15%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)21%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.1%，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.2%，化學(xué)需氧量排放量削減1%，二氧化硫排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量均削減0.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在9.2%。以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右。
做好今年的工作，必須全面把握和主動(dòng)適應(yīng)我區(qū)區(qū)情的新變化。近年來(lái)，我區(qū)區(qū)情發(fā)生了一系列深刻變化，其中最突出的就是我區(qū)已成為我國(guó)對(duì)東盟開(kāi)放合作的前沿和窗口，成為連接多區(qū)域的國(guó)際大通道、交流大橋梁、合作大平臺(tái)。這個(gè)變化帶動(dòng)了全區(qū)全方位對(duì)外開(kāi)放，加快了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有效提升了廣西在全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位和吸引力、影響力、競(jìng)爭(zhēng)力。我們要深刻認(rèn)識(shí)廣西最突出的優(yōu)勢(shì)在區(qū)位，最根本的出路在于開(kāi)放，把開(kāi)放作為趕超跨越的根本動(dòng)力，把開(kāi)放作為跨越發(fā)展的主要途徑，增強(qiáng)開(kāi)放的意識(shí)、開(kāi)放的觀念，樹(shù)立開(kāi)放的思想、開(kāi)放的精神，具有開(kāi)放的胸懷、開(kāi)放的眼光，構(gòu)建符合開(kāi)放要求的體制，建立適應(yīng)開(kāi)放的靈活機(jī)制，運(yùn)用開(kāi)放的手段和方法發(fā)展經(jīng)濟(jì)，解決發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。要通過(guò)開(kāi)放促進(jìn)改革，通過(guò)開(kāi)放推動(dòng)創(chuàng)新，通過(guò)開(kāi)放使各級(jí)干部更多地學(xué)會(huì)運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法，使我區(qū)擁有更多的開(kāi)放型人才。我們要在全區(qū)“解放思想、趕超跨越”大討論活動(dòng)中，進(jìn)一步解放思想，樹(shù)立不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退和敢闖敢干、奮勇?tīng)?zhēng)先的意識(shí)，進(jìn)一步樹(shù)立“以空間換時(shí)間、以資源換產(chǎn)業(yè)、以存量換增量”的思維，進(jìn)一步形成大開(kāi)放、大合作、大發(fā)展的新格局。
做好今年的工作，必須主動(dòng)適應(yīng)我區(qū)多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)跨萬(wàn)億元后發(fā)展的新趨勢(shì)、新要求。這既是大有可為的黃金發(fā)展期，又是錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾凸顯期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將呈現(xiàn)以下重大趨勢(shì)：一是經(jīng)濟(jì)總量呈迅速擴(kuò)張趨勢(shì)。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈加快轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈融合協(xié)同趨勢(shì)。四是城鎮(zhèn)化進(jìn)程呈加快趨勢(shì)。五是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈協(xié)調(diào)拉動(dòng)趨勢(shì)。六是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈快速成長(zhǎng)趨勢(shì)。七是區(qū)域發(fā)展呈產(chǎn)業(yè)、要素加速集聚趨勢(shì)。八是現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系呈加速形成趨勢(shì)。九是保障和改善民生呈日益加強(qiáng)趨勢(shì)。
我們一定牢牢把握發(fā)展新趨勢(shì)、新要求，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把困難估計(jì)得更充分一些，把應(yīng)對(duì)措施準(zhǔn)備得更周全一些，努力保持全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。
三、2012年主要工作部署
為實(shí)現(xiàn)今年工作的目標(biāo)任務(wù)，主要抓好以下重點(diǎn)工作：
(一)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，全面推動(dòng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
加快發(fā)展14個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)。加快15個(gè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)東風(fēng)柳汽乘用車基地等重大項(xiàng)目建設(shè)。做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。新增有色金屬、電力兩個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)，使全區(qū)千億元產(chǎn)業(yè)達(dá)到7個(gè)。
加快發(fā)展10個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。增加生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、新能源汽車、生物農(nóng)業(yè)、先進(jìn)裝備制造、健康產(chǎn)業(yè)等6個(gè)產(chǎn)業(yè)，使我區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)達(dá)到10個(gè)。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地和孵化基地建設(shè)。新開(kāi)工建設(shè)200個(gè)左右重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)100強(qiáng)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理和配套支持機(jī)制。完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)考核評(píng)價(jià)、投融資和技術(shù)創(chuàng)新體系。
提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平。重點(diǎn)建設(shè)南寧、桂林、柳州3個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)以及27個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開(kāi)展創(chuàng)建“國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”工作，加快產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)全區(qū)工業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值突破3000億元，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破1萬(wàn)億元，百億元園區(qū)達(dá)到28個(gè)。
大力實(shí)施“抓大壯小扶微”工程。實(shí)施“千億元工業(yè)企業(yè)工程”。繼續(xù)加大對(duì)上汽通用五菱等8家企業(yè)的服務(wù)和支持力度，力爭(zhēng)到2015年打造成年?duì)I業(yè)收入超千億元的企業(yè)集團(tuán)。
實(shí)施“十億元工業(yè)企業(yè)工程”。培育壯大一批超10億元企業(yè);引進(jìn)發(fā)展一批10億元以上企業(yè)。力爭(zhēng)新增10億元以上企業(yè)25家，總量達(dá)到170家。
實(shí)施“億元工業(yè)企業(yè)工程”。培育和引進(jìn)一批億元工業(yè)企業(yè)。力爭(zhēng)新增億元以上企業(yè)364家，總量達(dá)到2014家。
實(shí)施“萬(wàn)家小型企業(yè)上規(guī)模工程”。使一批主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1000-2000萬(wàn)元有潛質(zhì)的企業(yè)盡早上規(guī)模。力爭(zhēng)新增上規(guī)模企業(yè)1063家，總量達(dá)到4925家。
實(shí)施“扶微工程”。大力發(fā)展服務(wù)外包、電子商務(wù)、民生服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工等微型企業(yè)。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。今年重點(diǎn)扶持發(fā)展微型企業(yè)2萬(wàn)戶。
加大工業(yè)投入。技改投資4200億元，增長(zhǎng)40%以上，工業(yè)投資在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中的比重有較大提高。重點(diǎn)實(shí)施150項(xiàng)總投資2000億元的工業(yè)項(xiàng)目。加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。
提高自主創(chuàng)新能力。深入實(shí)施質(zhì)量興桂戰(zhàn)略。建設(shè)高效節(jié)能環(huán)保內(nèi)燃機(jī)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室和一批自治區(qū)級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心和技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，推進(jìn)一批國(guó)家重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、重大科技專項(xiàng)和國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目。深入實(shí)施千億元產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)工程。力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上。
推動(dòng)工業(yè)化和信息化深度融合。加快建設(shè)中國(guó)-東盟區(qū)域性信息交流中心、中國(guó)聯(lián)通南寧總部基地和南寧區(qū)域性國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口，推進(jìn)中國(guó)電信“寬帶中國(guó)·光網(wǎng)城市”、中國(guó)移動(dòng)“無(wú)線城市”工程。建設(shè)完善南寧軟件園等6大產(chǎn)業(yè)基地及支撐平臺(tái)。加快實(shí)施“兩化”融合項(xiàng)目和企業(yè)信息化應(yīng)用示范“千百工程”。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展
毫不放松抓好糧食生產(chǎn)。力爭(zhēng)全年糧食播種面積保持在4600萬(wàn)畝，全區(qū)糧食總產(chǎn)1450萬(wàn)噸以上。嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田。擴(kuò)大玉米、薯類和豆類等糧食作物種植，開(kāi)發(fā)冬季馬鈴薯和再生稻，種植超級(jí)稻1400萬(wàn)畝以上。強(qiáng)化補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)政策。
發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和實(shí)施“萬(wàn)元增收工程”。提升糖料蔗產(chǎn)業(yè)，發(fā)展桑蠶、速豐林和非糧生物質(zhì)能源原料。積極發(fā)展秋冬菜和冬季農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)南菜北運(yùn)基地建設(shè)。提高水果、油茶、花卉、中藥材等作物單產(chǎn)。建設(shè)立體農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)展特色花卉林木。發(fā)展生豬、優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品，及奶水牛等草食動(dòng)物，推進(jìn)特色養(yǎng)殖和規(guī)模養(yǎng)殖。培育發(fā)展龍頭企業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)。培育一批畝產(chǎn)值超萬(wàn)元的片區(qū)、人均純收入超萬(wàn)元的村屯和年收入超10萬(wàn)元的示范農(nóng)戶。加快發(fā)展農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)。
大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，新增林下經(jīng)濟(jì)面積650萬(wàn)畝，通過(guò)林下經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)人均增收1000元以上的林農(nóng)累計(jì)達(dá)到750萬(wàn)人。
加強(qiáng)水利建設(shè)。加快節(jié)水改造工程和重點(diǎn)水源工程建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)一批小型水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。竣工梧州旺村水利樞紐等項(xiàng)目。力爭(zhēng)新開(kāi)工大藤峽水利樞紐等項(xiàng)目。加快推進(jìn)桂林防洪及漓江補(bǔ)水樞紐等續(xù)建項(xiàng)目。推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。推進(jìn)大中型灌區(qū)骨干工程續(xù)建配套與節(jié)水改造。加強(qiáng)海河堤防建設(shè)。
抓好農(nóng)業(yè)科技推廣與完善社會(huì)化服務(wù)體系。加快建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)技推廣體制機(jī)制。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控體系和種業(yè)體系建設(shè)。實(shí)施“千萬(wàn)畝間套種示范推廣行動(dòng)計(jì)劃”。健全農(nóng)機(jī)服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品采后保鮮和商品化處理。大力培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)化服務(wù)組織。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)。深化推廣“農(nóng)事村辦”等新型服務(wù)模式。
推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和新農(nóng)村建設(shè)。加快水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)和小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路、橋梁及農(nóng)業(yè)園區(qū)道路建設(shè)。完善農(nóng)村廣播電視和信息網(wǎng)建設(shè)。培育一批特色名村名鎮(zhèn)和休閑農(nóng)業(yè)示范村屯。大力實(shí)施村莊綜合整治。
(三)進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)
積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。組織開(kāi)展“月月汽車展”、“月月旅游節(jié)”等主題促消費(fèi)活動(dòng)。拓展新興服務(wù)消費(fèi)。積極發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)。開(kāi)展“誠(chéng)信興商宣傳月”活動(dòng)。建立健全重要生活必需品儲(chǔ)備制度。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、制造業(yè)產(chǎn)品售后服務(wù)。堅(jiān)決打擊商業(yè)欺詐、制假售假行為。
大力推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展。改革物流管理體制，切實(shí)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。加快建設(shè)南寧、欽州、玉林全國(guó)現(xiàn)代物流示范城市。推進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
加強(qiáng)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)。積極推進(jìn)大型商品交易市場(chǎng)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、新網(wǎng)工程和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造。開(kāi)展南菜北運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)。加強(qiáng)“農(nóng)超對(duì)接”。開(kāi)展周末車載蔬菜市場(chǎng)建設(shè)。推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)。
加快發(fā)展旅游業(yè)。加快推進(jìn)桂林國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)、北海潿洲島旅游區(qū)、茅尾海國(guó)家海洋公園、中越國(guó)際旅游合作區(qū)、桂臺(tái)(賀州)客家文化旅游合作示范區(qū)建設(shè)。開(kāi)展“2012中國(guó)歡樂(lè)健康游”廣西行等活動(dòng)。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、森林旅游和特色旅游名鎮(zhèn)名村。
加快發(fā)展信息、會(huì)展、中介等服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。積極推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和發(fā)展。促進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。培育一批品牌會(huì)展活動(dòng)。推動(dòng)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展。
大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。推出一批文化精品。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有文藝院團(tuán)、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革和非時(shí)政類報(bào)刊出版單位體制改革。推進(jìn)縣級(jí)數(shù)字影院建設(shè)。努力實(shí)現(xiàn)“農(nóng)家書(shū)屋”覆蓋全區(qū)所有行政村。深入開(kāi)展全民閱讀、全民健身活動(dòng)。推進(jìn)百家博物館建設(shè)工程。建設(shè)廣西民族文獻(xiàn)中心等一批重點(diǎn)文化設(shè)施。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。發(fā)展現(xiàn)代傳播體系。努力提升“漓江畫(huà)派”品牌。
加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)展文化休閑娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)和時(shí)尚文化產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。實(shí)施廣西文化藝術(shù)中心等重大項(xiàng)目。推動(dòng)民族民間演藝產(chǎn)業(yè)群建設(shè)。建設(shè)現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。
(四)加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平
加快推進(jìn)城市新區(qū)建設(shè)。深入實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與新區(qū)規(guī)劃的全面對(duì)接。掀起南寧五象新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)新高潮。加快推進(jìn)廣西柳州汽車城建設(shè)。加快建設(shè)桂林世界旅游城，辦好第二屆廣西園林園藝博覽會(huì)。推進(jìn)中心城市舊城區(qū)、城中村改造。
深入推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作。切實(shí)將自治區(qū)和各市的721項(xiàng)管理權(quán)限下放到縣一級(jí)政府。實(shí)施22個(gè)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)。完善縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)道路、供水、污水垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。深化城鄉(xiāng)戶籍制度改革。
促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控。完善住房供應(yīng)體系。引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)參與縣域城鎮(zhèn)建設(shè)。規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。
深入實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程和城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造。推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔工程向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部拓展延伸。實(shí)施城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造四期工程。
(五)堅(jiān)持交通優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)以交通、能源為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快推進(jìn)鐵路現(xiàn)代化建設(shè)。力爭(zhēng)建成開(kāi)通南寧至欽州等6條高鐵和玉林至鐵山港鐵路，新增鐵路里程330公里，廣西邁入高鐵時(shí)代。加快建設(shè)貴陽(yáng)至廣州(廣西段)等項(xiàng)目;新開(kāi)工梧州港赤水圩作業(yè)區(qū)鐵路專線;力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)黃桶至百色等鐵路項(xiàng)目。
加快公路網(wǎng)建設(shè)。建成玉林至鐵山港等4條高速公路，新增高速公路里程492公里;新開(kāi)工河池至百色等高速公路，新開(kāi)工里程500公里以上;加快推進(jìn)桂海高速公路改擴(kuò)建等續(xù)建高速公路項(xiàng)目;加快荔浦至玉林等高速公路前期工作。加快國(guó)省道提級(jí)改造，推進(jìn)主干道到園區(qū)、到口岸公路建設(shè)。
全力推進(jìn)沿海港口航道建設(shè)。建成防城港403-407號(hào)等泊位項(xiàng)目，新增北部灣港萬(wàn)噸級(jí)以上泊位9個(gè);推進(jìn)欽州港金鼓江航道一期等深水航道和大型專業(yè)化深水碼頭續(xù)建項(xiàng)目;新開(kāi)工防城港云約江1-4號(hào)等11個(gè)泊位項(xiàng)目。力爭(zhēng)年末港口吞吐能力接近2億噸。
加快西江億噸黃金水道建設(shè)。力爭(zhēng)年末內(nèi)河港口吞吐能力接近1億噸。竣工投產(chǎn)南寧港牛灣作業(yè)區(qū)一期等項(xiàng)目;加快長(zhǎng)洲樞紐三線四線船閘等重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè);新開(kāi)工西江航運(yùn)干線貴港航運(yùn)樞紐二線船閘等工程;推進(jìn)貴港至梧州一級(jí)航道等項(xiàng)目前期工作。
加快民用航空業(yè)發(fā)展。全力推進(jìn)南寧機(jī)場(chǎng)新航站區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)航站樓主體工程竣工。推進(jìn)河池民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。爭(zhēng)取開(kāi)工柳州機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程，做好桂林機(jī)場(chǎng)航站樓及站坪配套設(shè)施擴(kuò)建和梧州機(jī)場(chǎng)遷建工程前期工作。
加大能源建設(shè)力度�？⒐ね懂a(chǎn)南寧電廠第二臺(tái)機(jī)組等項(xiàng)目，新增電力裝機(jī)規(guī)模285萬(wàn)千瓦。新開(kāi)工鹿寨和永福上大壓小熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目。全面建成西氣東輸二線工程南寧至廣州支線。加快推進(jìn)防城港紅沙核電站一期等續(xù)建項(xiàng)目。做好防城港白龍核電、平南核電項(xiàng)目前期工作。加快發(fā)展新能源。推進(jìn)電源送出工程、主電網(wǎng)和城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)。建設(shè)廣西煤炭配送儲(chǔ)備中心。
(六)深化改革開(kāi)放合作，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系
深入實(shí)施以東盟為重點(diǎn)的開(kāi)放合作。繼續(xù)全力承辦好第九屆中國(guó)-東盟博覽會(huì)和商務(wù)與投資峰會(huì)、2012中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)論壇和國(guó)際友好城市交流大會(huì)。組織貿(mào)易投資促進(jìn)團(tuán)、廣西商品展到東盟。整合資源建設(shè)好中國(guó)-東盟商品交易中心。加快推進(jìn)與東盟互聯(lián)互通建設(shè)。推進(jìn)口岸建設(shè)和開(kāi)放。加快南寧國(guó)家內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地、中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、東興國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。全面啟動(dòng)中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
扎實(shí)推進(jìn)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作等多區(qū)域合作。舉辦第七屆泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇。務(wù)實(shí)推進(jìn)大湄公河、中越“兩廊一圈”合作和南寧-新加坡經(jīng)濟(jì)走廊等次區(qū)域合作。深化與歐盟、日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)合作。開(kāi)展與金磚國(guó)家的交流合作。辦好桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化合作論壇，推動(dòng)桂港桂澳合作再上新臺(tái)階。繼續(xù)深化泛珠合作，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、環(huán)渤海灣、西南各省、市、自治區(qū)等合作。
大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。加快南寧、欽州、北海、梧州等國(guó)家級(jí)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地建設(shè)。加快桂林、北�？萍寂d貿(mào)創(chuàng)新基地等國(guó)家級(jí)基地建設(shè)。培育壯大一批重點(diǎn)出口龍頭企業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大東盟等重點(diǎn)市場(chǎng)貿(mào)易份額。積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)。加大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件及能源原材料進(jìn)口。實(shí)施“服務(wù)貿(mào)易躍升工程”。
加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。制定實(shí)施跨國(guó)公司培育計(jì)劃。探索項(xiàng)目與資源聯(lián)手“走出去”。扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、埃塞俄比亞農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心建設(shè)。
加快改革攻堅(jiān)步伐。繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)重組。深化自治區(qū)直管縣財(cái)政管理方式改革。繼續(xù)深化政府采購(gòu)制度改革、非稅收入收繳管理改革。穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革。實(shí)施有利于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的節(jié)能減排收費(fèi)政策。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。深化南寧、玉林等市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)。深化事業(yè)單位改革和國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)、華僑農(nóng)場(chǎng)等改革。
(七)加快構(gòu)建“兩區(qū)一帶”發(fā)展新格局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)先發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)增速高于全區(qū)平均水平3個(gè)百分點(diǎn)以上。推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城際鐵路、高速公路網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)“南寧-北海經(jīng)濟(jì)帶”、“南寧-崇左經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)、交通、通信、物流、城鎮(zhèn)建設(shè)一體化發(fā)展進(jìn)程。推進(jìn)南南鋁大規(guī)格高性能鋁合金板帶型材等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)，抓緊防城港鋼鐵項(xiàng)目等一批重大項(xiàng)目前期工作，建成欽州石化千億元產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)欽州保稅港區(qū)二、三期和憑祥綜合保稅區(qū)二期工程建設(shè)。加快建設(shè)內(nèi)陸“無(wú)水港”項(xiàng)目。建成一批碼頭和航道。大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)。
加快推進(jìn)西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。全力打通連接珠三角的水運(yùn)、鐵路、公路快速通道。深入實(shí)施桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃。做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新興加工制造業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和區(qū)域性航運(yùn)物流中心。
加快資源富集區(qū)發(fā)展。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大地質(zhì)勘查力度和資源整合力度。百色市加快建設(shè)生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地;河池市重點(diǎn)建設(shè)有色金屬深加工、水資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)旅游基地，加快發(fā)展特色食品、桑蠶、生物質(zhì)化工等產(chǎn)業(yè);崇左市重點(diǎn)建設(shè)特色農(nóng)業(yè)、錳業(yè)和物流基地，建設(shè)自然風(fēng)光、邊境旅游和歷史遺跡旅游目的地。
(八)加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)
大力推進(jìn)節(jié)能減排工作。健全節(jié)能減排約束激勵(lì)機(jī)制和工作機(jī)制。推進(jìn)火電、水泥等行業(yè)企業(yè)脫硝、機(jī)動(dòng)車尾氣氮氧化物和規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)的污染治理，完善城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)。嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目。落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃。開(kāi)展全民節(jié)能減排行動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能改造工程和節(jié)能產(chǎn)品惠民行動(dòng)。開(kāi)展節(jié)能環(huán)保宣傳。
加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境和重金屬污染綜合治理。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目。推進(jìn)重金屬重點(diǎn)防控區(qū)和次防控區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)。健全環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。
深入實(shí)施“綠滿八桂”造林綠化工程。大力實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程，推進(jìn)北部灣綠色生態(tài)屏障、西江千里綠色走廊建設(shè)，保護(hù)好沿海紅樹(shù)林。做好漓江、銀灘、青秀山、五象嶺、會(huì)仙濕地的保護(hù)。完成植樹(shù)造林350萬(wàn)畝。完善防災(zāi)減災(zāi)體系，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治。廣泛開(kāi)展國(guó)家森林城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、生態(tài)村鎮(zhèn)、綠色學(xué)校和綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。努力創(chuàng)建糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范省區(qū)。
(九)全力做好投資工作，積極推進(jìn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化
千方百計(jì)抓好項(xiàng)目工作。完善重大項(xiàng)目聯(lián)合審批制度，推行并聯(lián)審批。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。抓好項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)。建立重大項(xiàng)目全程跟蹤服務(wù)制度。保障項(xiàng)目建設(shè)用地，提高土地集約使用率，切實(shí)做到和諧征地、文明拆遷。
進(jìn)一步擴(kuò)大融資。加大信貸投放力度，加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持。加快培育上市后備企業(yè)資源，推進(jìn)企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，推進(jìn)上市公司再融資。規(guī)范管理投融資平臺(tái)，開(kāi)辟多元化籌資渠道。加快地方金融主體建設(shè)。加快發(fā)展小額貸款公司。擴(kuò)大農(nóng)村金融改革試點(diǎn)。推進(jìn)自治區(qū)、市、縣三級(jí)政府共建中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系。
加大招商引資力度。辦好跨國(guó)公司暨世界500強(qiáng)企業(yè)八桂行和央企入桂、民企入桂、引金入桂活動(dòng)。加大重大項(xiàng)目招商力度，力爭(zhēng)引進(jìn)超億美元重大項(xiàng)目有新突破。鼓勵(lì)區(qū)外資金投向我區(qū)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。力爭(zhēng)招商引資到位資金5660億元，增長(zhǎng)20%。
進(jìn)一步激活民間投資。力爭(zhēng)完成民間投資7700億元，增長(zhǎng)35%。建立健全向民間資本推介項(xiàng)目的長(zhǎng)效機(jī)制。將符合產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景好的民營(yíng)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目納入全區(qū)重點(diǎn)技術(shù)改造或千億元產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)工程。完善面向民營(yíng)企業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)。
進(jìn)一步做好財(cái)稅工作。進(jìn)一步培植財(cái)源，加強(qiáng)稅收征管，提高收入質(zhì)量。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大民生領(lǐng)域投入。嚴(yán)格控制一般性支出。進(jìn)一步提高政府預(yù)算透明度。
(十)切實(shí)保障和改善民生，加快和諧社會(huì)建設(shè)
進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)工作。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。突出抓好重點(diǎn)群體的就業(yè)工作。抓好職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和人力資源市場(chǎng)。加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁工作，建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系。
促進(jìn)全民奮發(fā)創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)建設(shè)，加快創(chuàng)業(yè)示范基地、創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快實(shí)施教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃。深入實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。進(jìn)一步促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。實(shí)施高等教育振興工程。
大力發(fā)展科技事業(yè)。深入推進(jìn)千億元產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)工程和研發(fā)中心建設(shè)。全面實(shí)施第五輪創(chuàng)新計(jì)劃和發(fā)明專利倍增計(jì)劃。培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。實(shí)施民生領(lǐng)域科技攻關(guān)。繼續(xù)實(shí)施“十百千人才工程”、“人才小高地”和“八桂學(xué)者”、特聘專家制度。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)人才培養(yǎng)使用和區(qū)外高端智力人才引進(jìn)。
加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。做好養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌。加快社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳和社�；鸨O(jiān)管。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。發(fā)展慈善事業(yè)。
加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。切實(shí)抓好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，加大以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的人才培養(yǎng)力度。繼續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作。組織實(shí)施壯瑤醫(yī)藥振興計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥民族醫(yī)藥發(fā)展重點(diǎn)工程。
抓好人口與計(jì)生工作。全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。加大綜合治理人口性別比偏高工作力度。深入推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)、關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)和新農(nóng)村新家庭計(jì)劃。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老人服務(wù)體系。
做好物價(jià)調(diào)控工作。大力加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查。構(gòu)建市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。加快完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度。切實(shí)增加農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)有效供給。
實(shí)施新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照國(guó)家最新公布的農(nóng)民人均純收入2300元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，把全區(qū)1012萬(wàn)農(nóng)村貧困人口列入扶貧對(duì)象。建立以居家養(yǎng)老為主、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。加大對(duì)農(nóng)村殘疾人扶持力度。實(shí)施新一輪職業(yè)教育攻堅(jiān)、職業(yè)培訓(xùn)工程和“雨露計(jì)劃”扶貧培訓(xùn)。優(yōu)先在貧困地區(qū)安排資源開(kāi)發(fā)和深加工項(xiàng)目。全面推進(jìn)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、列入國(guó)家集中連片特殊困難地區(qū)的貧困縣和貧困村的扶貧開(kāi)發(fā)工作。實(shí)施易地扶貧搬遷、教育移民和生態(tài)扶貧移民工程。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程。深入推進(jìn)社會(huì)扶貧，做好機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位定點(diǎn)扶貧和對(duì)口支援，深化兩廣對(duì)口幫扶協(xié)作。實(shí)行區(qū)內(nèi)對(duì)口幫扶政策。
學(xué)習(xí)踐行“廣西精神”，深入開(kāi)展“和諧建設(shè)在基層”和“感恩教育”活動(dòng)。大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)和諧、愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)、開(kāi)放包容、創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先”的廣西精神。深入開(kāi)展以“九大和諧建設(shè)”為主要內(nèi)容的“和諧建設(shè)在基層”活動(dòng)。深入開(kāi)展以“知恩感恩報(bào)恩、愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)家”為主題的“感恩教育”主題活動(dòng)。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。制定實(shí)施加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理規(guī)劃。推進(jìn)社會(huì)管理信息化建設(shè)。完善城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)組織建設(shè)。健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。深入開(kāi)展大排查、大接訪、大調(diào)處、大防控活動(dòng)。深化平安廣西建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。深入打擊和防范犯罪活動(dòng)。抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的建設(shè)管理。加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理。推進(jìn)基層民主和基層政權(quán)建設(shè)。
發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。深入推進(jìn)新一輪興邊富民行動(dòng)，扶持人口較少民族改善生產(chǎn)生活條件，加快少數(shù)民族聚居區(qū)發(fā)展。
做好支持部隊(duì)和國(guó)防建設(shè)工作。
實(shí)施十項(xiàng)為民辦實(shí)事工程�；I措資金432億元，辦好以下十項(xiàng)惠民工程：
1.社保惠民工程。
2.衛(wèi)生惠民工程。
3.教育惠民工程。
4.強(qiáng)基惠民工程。
5.安居惠民工程。
6.土地整治惠民工程。
7.農(nóng)補(bǔ)惠民工程。
8.生態(tài)惠民工程。
9.文化惠民工程。
10.計(jì)生惠民工程。
完成今年的目標(biāo)任務(wù)，需要全區(qū)上下的共同努力，要求加強(qiáng)政府自身建設(shè)，我們要全力建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府、廉潔政府。
今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)繁重，使命光榮，責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，勵(lì)精圖治，奮發(fā)圖強(qiáng)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)，為加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越而努力奮斗!
責(zé)任編輯：凝望 |