今年以來，博白縣創(chuàng)新體制機制，破解城鎮(zhèn)化建設(shè)用地和資金“瓶頸”，吹響了城鎮(zhèn)化建設(shè)的號角—— 只有12平方公里的博白縣城面積，擁擠著20萬人口，落后的城鎮(zhèn)建設(shè)給人最直觀的印象是——街道上擁擠不堪的車流和人流。已不能滿足經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展要求的城鎮(zhèn)空間布局，讓該縣干群“擴城促發(fā)展”的愿望愈發(fā)強烈。 直到如今，一幅幅于年初設(shè)立在博白縣城醒目位置的“縣城總體規(guī)劃（2008-2025）土地利用規(guī)劃圖”，每天仍會有群眾駐足觀看。圖紙上，條條大路拉開了城市的框架，工業(yè)、公共設(shè)施等用地規(guī)范合理，大面積的綠化用地賞心悅目…… 據(jù)了解，該縣今年計劃投入2億元以上，扎實開展縣城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出抓好“四個五”工程的規(guī)劃建設(shè)：抓好南流江江濱新區(qū)、城東錦繡新區(qū)、烏豆江新區(qū)、白州新區(qū)、城南新區(qū)等“五個新區(qū)”建設(shè)；抓好林產(chǎn)品綜合市場、客家風(fēng)情特產(chǎn)專業(yè)市場、糧油批發(fā)市場、工業(yè)品綜合市場、果蔬批發(fā)市場等“五大專業(yè)市場”建設(shè)；抓好江濱大道、白州大道、錦繡路、綠珠大道、人民北路通往城東工業(yè)園道路等“五條道路”建設(shè)；抓好公園廣場、城南雕塑廣場、錦繡商業(yè)廣場、南流江江濱休閑廣場、客家文化廣場等“五個廣場”建設(shè)，以推進城鎮(zhèn)化重點項目建設(shè)帶動縣城區(qū)向“一江兩岸”發(fā)展，拉開城區(qū)發(fā)展框架，拓展商業(yè)網(wǎng)點布局。 更加科學(xué)、更加完善的新一輪總體規(guī)劃勾勒出的未來圖景令人振奮與向往，但該縣群眾思想轉(zhuǎn)變難、征地拆遷難和項目建設(shè)推進難的“三難”問題是推進城鎮(zhèn)化建設(shè)中不容回避的“絆腳石”。 擴城發(fā)展刻不容緩，破解“三難”需要針對性的政策措施，更需要破舊立新的魄力和勇氣。今年1月份召開的博白縣委十二屆九次全會第一次全體會議在總結(jié)過去一年工作時提到，目前，城鎮(zhèn)化建設(shè)還存在進展緩慢，城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后，小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模小、水平低等問題。會議同時指出，要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，核心就在擴大開放，而關(guān)鍵是要理順擴大開放的體制機制。要通過實施“體制創(chuàng)新計劃”，堅持開放創(chuàng)新，在體制機制創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破。 城鎮(zhèn)化要提速，建設(shè)用地要保證。新春伊始，一個由9人協(xié)調(diào)小組、28個工作組長和185名工作隊員組成的隊伍，抱著志在必得的決心迅速開展土地統(tǒng)征預(yù)征工作。具體做法是：對與縣城建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)村集體進行協(xié)商征地，在征得農(nóng)民同意的情況下，通過支付土地定金的辦法，一次性對集體所有土地進行預(yù)征。土地統(tǒng)征協(xié)議書簽訂后，縣國土資源局即可按土地開發(fā)建設(shè)需要，逐一報批建設(shè)用地，有序推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步開發(fā)建設(shè)項目。簽訂統(tǒng)征預(yù)征農(nóng)村集體土地協(xié)議書并支付統(tǒng)征預(yù)征定金之后，政府優(yōu)先規(guī)劃農(nóng)民“三產(chǎn)”用地和回建用地，優(yōu)先統(tǒng)籌安排農(nóng)民工培訓(xùn)和落實失地農(nóng)民納入被征地農(nóng)民社保政策。在土地利用和項目建設(shè)未涉及的地塊，農(nóng)民可繼續(xù)經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但不能改變土地使用現(xiàn)狀。和風(fēng)細雨的工作方法，陽光規(guī)范的操作程序，消除了群眾的顧慮，讓群眾了解了“農(nóng)民變市民、農(nóng)村變城市”由誰來實施這個愿望的道理，土地統(tǒng)征預(yù)征工作得以順利高效地推進。 巧婦難為無米之炊，推進城市建設(shè)，籌措資金是關(guān)鍵。該縣積極建立投融資體系，充分發(fā)揮好縣城市建設(shè)投資公司、縣工業(yè)投資公司的平臺作用，加強與各銀行和企業(yè)的合作；積極創(chuàng)新投融資平臺，增強投融資能力，擴大投融資規(guī)模，為擴大投資、加快發(fā)展提供強有力的支撐。在去年融資1.4億元的基礎(chǔ)上，今年再度融資2億元，這些資金將投入城鎮(zhèn)化建設(shè)。 “現(xiàn)在的博白縣城就像一個大工地�！碑�(dāng)?shù)馗刹啃老驳剡@樣評價日新月異的縣城面貌。突破了城鎮(zhèn)化建設(shè)用地和資金的“瓶頸”，一批拉開框架、增強功能、提高品位的高標(biāo)準(zhǔn)城建重點項目正在加速推進，一些項目正從藍圖上走下來，變成活生生的實景。 | 
