政協(xié)十屆廣西區(qū)委常委會提案工作情況的報告(摘要)

（2009年1月9日在政協(xié)第十屆
廣西壯族自治區(qū)委員會第二次會議上）
 
　　李達球

　　政協(xié)十屆一次會議以來，共收到提案550件，其中全體會議期間的大會提案515件，全體會議后的平時提案35件。經(jīng)審查立案534件。按類別分，有關(guān)經(jīng)濟建設(shè)方面的提案267件，占50%，教科文衛(wèi)體方面的提案128件，占23.97%，社會政法方面的提案139件，占26.03%。

　　政協(xié)十屆一次會議閉幕后，自治區(qū)政協(xié)及時將提案分別送交有關(guān)部門、單位辦理。截至2008年底，99.63%的提案已經(jīng)辦復(fù)。

　　一

　　政協(xié)十屆一次會議以來，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位以及政協(xié)各專門委員會緊緊圍繞落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會，提出了許多有情況、有分析、有具體建議的提案。政協(xié)提案得到自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府的高度重視。承辦單位進一步完善了提案辦理工作制度，加強了對重點提案的跟蹤辦理工作，積極與提案者溝通協(xié)商，許多承辦單位的主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自部署、親自參與提案的辦理，積極采納和落實提案中的建議，使政協(xié)提案在推進決策民主化和科學化，促進經(jīng)濟社會發(fā)展、改進部門工作等方面發(fā)揮了重要的作用。

　　在經(jīng)濟建設(shè)方面，加快廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，加快我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大問題是委員們關(guān)注的重點，這方面的提案得到了承辦單位的高度重視和認真辦理。民建廣西區(qū)委會關(guān)于做大做強廣西有色金屬產(chǎn)業(yè)的提案，國資委采納提案者建議，正在積極培育有色金屬企業(yè)上市、支持成立有色金屬行業(yè)協(xié)會；關(guān)于重點扶持欽州市海河堤防工程建設(shè)的提案，水利廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊到欽州現(xiàn)場辦公，對該市加快海河堤防工程建設(shè)提出建議，并將根據(jù)全區(qū)水利建設(shè)任務(wù)和資金情況，給予重點支持，等等。

　　在教科文衛(wèi)體方面，委員們就實施科教興桂、加快發(fā)展文化事業(yè)、深化城鄉(xiāng)醫(yī)療體制改革、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)等問題提出了許多提案，承辦單位認真研究、積極采納提案的建議。民進廣西區(qū)委會關(guān)于均衡發(fā)展我區(qū)義務(wù)教育的提案，教育廳表示將繼續(xù)把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為今后一段時期的工作重點，努力促進教育資源均衡，實現(xiàn)教育公平。教科文衛(wèi)體委員會關(guān)于加大調(diào)整，重新組合，全面提升我區(qū)科技實力的提案，科技廳表示提案中對增強我區(qū)自主創(chuàng)新能力的建議很有參考價值，將在今后工作中予以充分采納。農(nóng)工黨廣西區(qū)委會和部分委員關(guān)于加強民族地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)的提案，文化廳表示“十一五”期間，將加大文化建設(shè)的投入力度，更多地組織形式多樣的農(nóng)村群眾文化活動。關(guān)于解決群眾看病難看病貴的提案，衛(wèi)生廳表示將加快社區(qū)衛(wèi)生中心建設(shè)及新農(nóng)合的擴點擴面工作，加大藥品使用的動態(tài)監(jiān)控，繼續(xù)抓好二級以上醫(yī)院惠民病房建設(shè)。

　　社會、政法及一些與人民群眾密切相關(guān)的社會熱點問題，是委員們關(guān)注的另一個重要方面。對這方面的提案，各承辦單位都認真加以辦理。九三學社廣西區(qū)委會關(guān)于建立生態(tài)環(huán)境補償機制的提案，財政廳和林業(yè)局聯(lián)合開展了森林生態(tài)效益補償調(diào)研，將提出完善廣西森林生態(tài)效益補償?shù)姆桨�。關(guān)于健全地級市及部分縣居民消費價格指數(shù)編制工作的提案，自治區(qū)政府采納提案的建議，增加在防城港等6個地級市、扶綏等7個縣(市)，開展居民消費價格指數(shù)編制工作。關(guān)于抓緊制定地方性法規(guī)對中國－東盟博覽會相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)進行有效保護的提案，該法規(guī)已列入2009年自治區(qū)政府立法工作計劃。關(guān)于扶持我區(qū)兩個人口較少民族經(jīng)濟發(fā)展的提案，民委表示將在項目安排上給予適當支持，并在今年與政協(xié)民族宗教委員會對我區(qū)人口較少民族的發(fā)展現(xiàn)狀進行調(diào)研，提出可操作性的解決方案。

　　二

　　一年來，自治區(qū)政協(xié)常委會堅持“圍繞中心，服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實效”的提案工作方針，為提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，采取了一些新舉措，開展了多方面的工作，在九屆政協(xié)提案工作的基礎(chǔ)上，取得了一些新成績。

　�。ㄒ唬┖葑ヌ岚纲|(zhì)量，夯實提案工作基礎(chǔ)。

　　一是積極主動為政協(xié)委員做好服務(wù)工作。及時向委員發(fā)送提案參考選題等，使委員撰寫提案有了可借鑒的資料。注意發(fā)揮委員的主體作用，邀請委員參加提案督辦活動。在各級政協(xié)舉辦的委員培訓(xùn)班上，開設(shè)撰寫提案基本知識講座。

　　二是進一步加強民主黨派提案工作。高度重視民主黨派提案，召開黨派提案征集座談會，及時協(xié)調(diào)相關(guān)工作，總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗，努力推動黨派提案多出精品。

　�。ǘ�）突出抓好重要提案和重點提案督辦，切實增強辦理實效。

　　一是進一步完善自治區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)閱批重要提案制度。去年5月，向自治區(qū)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)報送9件重要提案閱批件。自治區(qū)黨委書記郭聲琨對報送的4件重要提案作了重要批示。發(fā)改委、經(jīng)委、交通廳認真落實郭書記批示，積極采納提案建議，進一步完善了我區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的措施。自治區(qū)主席馬飚對5件重要提案作了批示，要求政府有關(guān)部門認真研究落實政協(xié)委員在提案中提出的建議。

　　二是進一步完善政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)督辦重點提案的制度。去年，主席會議確定政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)督辦10件提案，由各專門委員會負責督辦活動的組織工作。政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)共召開重點提案協(xié)商辦理座談會7次，有力地推動了提案建議的落實。民革廣西區(qū)委會關(guān)于進一步妥善安置我區(qū)被征地農(nóng)民的提案，自治區(qū)政協(xié)分管副主席率提案委員會、提案者到南寧市、國土資源廳聯(lián)合調(diào)研，提出了落實提案建議的意見，自治區(qū)政協(xié)主席馬鐵山到國土資源廳主持召開重點提案協(xié)商辦理座談會，對如何辦好提案提出了明確要求，國土資源廳等部門明確表示，要采取出臺新的征地補償標準、認真做好被征地農(nóng)民社會保障工作、加強對被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo)等措施，妥善解決被征地農(nóng)民的長遠生計問題。

　　三是認真抓好重要提案和一般提案的督辦。編印《重要提案摘報》，推進重要提案的辦理落實。

　　（三）創(chuàng)新提案工作，努力提高服務(wù)水平。

　　一是加強制度建設(shè)。對歷年出臺的提案工作制度進行了修訂，制訂了專門委員會參與提案工作的辦法。建立了全區(qū)政協(xié)提案委員會主任聯(lián)席會議制度，并召開了第一次聯(lián)席會議暨提高提案質(zhì)量研討會，與會代表就如何進一步提高提案質(zhì)量進行了研討，對如何正確處理提案數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，如何提高提案質(zhì)量以及重點提案、優(yōu)秀提案、提案辦理成效等評價標準達成了共識。

　　二是加強聯(lián)系溝通。加強與黨委督查室、政府督查室以及承辦單位的聯(lián)系和協(xié)作。通過召開承辦單位提案辦理工作座談會，與承辦單位聯(lián)合審查、交辦提案，聯(lián)合對重點提案進行重點辦理等多種形式，及時溝通情況，聽取意見，調(diào)動了承辦單位的積極性，推動了辦理質(zhì)量的提高。

　　三是加大提案工作的宣傳力度。發(fā)揮新聞媒體的作用，將全體會議期間的集中報道、日常工作中的專題報道有機結(jié)合起來。在廣西政協(xié)報發(fā)表政協(xié)十屆一次會議提案綜述，在廣西政協(xié)網(wǎng)上開設(shè)“提案之聲”欄目，擴大了提案工作的影響。 

　　四是注重對提案進行綜合分析。對提案提出情況和提案辦理情況進行分析，撰寫分析報告，認真了解提案提出和辦理的特點及存在的主要問題，進一步明確改進提案工作的方向。

　　三

　　在新的一年里，自治區(qū)政協(xié)提案工作要認真落實中共十七大、十七屆三中全會和自治區(qū)黨委九屆六次、七次會議精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以提高提案質(zhì)量為基礎(chǔ)，以增強提案辦理實效為目標，以加強提案制度建設(shè)為保障，以開拓創(chuàng)新為動力，進一步提高提案工作整體水平。

　　（一）加強調(diào)查研究，切實提高提案質(zhì)量。做好知情服務(wù)，創(chuàng)造條件使委員了解全局工作和部門工作的重點和難點工作，增強提案的針對性；使委員了解以往提案內(nèi)容及提案辦理情況，減少重復(fù)提案。引導(dǎo)委員精心選題，精心調(diào)查，精心研究，找準問題的癥結(jié)，提出切實可行的建議，增強委員撰寫提案的責任意識和質(zhì)量意識。堅持和完善提案審查程序和立案標準，提高提案分辦的準確性，嚴把提案質(zhì)量關(guān)。

　�。ǘ�）加強協(xié)調(diào)服務(wù)，切實增強提案辦理實效。加大提案者和承辦單位的溝通協(xié)商力度，實現(xiàn)“提”“辦”雙方良性互動。

　�。ㄈ�）加強制度建設(shè)，切實推進提案工作創(chuàng)新。進一步規(guī)范提案工作各個環(huán)節(jié)的操作程序，逐步健全協(xié)調(diào)高效的提案工作機制。不斷改進工作方式，積極探索提高提案質(zhì)量、增強辦理實效的新方法，更加注重發(fā)揮界別在提案工作中的作用，擴大提案工作的開放度，加強和創(chuàng)新提案宣傳工作，在主流媒體開辟“提案追蹤”專欄，作為民主監(jiān)督、為民辦實事的平臺。

　�。ㄋ模┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，增強工作合力。將提案工作與視察、專題調(diào)研、反映社情民意、大會發(fā)言等工作有機結(jié)合起來，進一步加強同政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、有關(guān)人民團體、政協(xié)各專委會、提案承辦單位、新聞媒體的聯(lián)系與合作，形成工作合力，使提案工作切實成為人民政協(xié)的一項全局性工作。

責任編輯：木偶