——2007年1月26日在廣西壯族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
自治區(qū)主席 陸 兵
一、2006年工作回顧
2006年是我區(qū)各項(xiàng)工作都取得新成績的一年。在黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各族人民高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，努力克服各種困難，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢頭，完成了自治區(qū)十屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十一五”的良好開局。 ——經(jīng)濟(jì)保持快速增長，質(zhì)量效益有新提高。2006年全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值4801.98億元，增長13.5%，增幅為1995年以來最高。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值1031.93億元，增長6.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1882.23億元，增長19.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1887.82億元，增長12.1%。財(cái)政收入完成568.08億元，增長19.5%；財(cái)政收入年增加額超過90億元，達(dá)92.71億元；一般預(yù)算收入躍上300億元新臺(tái)階，達(dá)342.28億元，增長20.9%。按常住人口計(jì)算，人均生產(chǎn)總值越過1萬元，達(dá)10240元。我區(qū)經(jīng)濟(jì)連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長，發(fā)展的穩(wěn)定性進(jìn)一步增強(qiáng)。 ——“三會(huì)”圓滿成功舉辦，開放合作取得新突破。中國與東盟建立對話關(guān)系15周年紀(jì)念峰會(huì)和第三屆中國－東盟博覽會(huì)、中國－東盟商務(wù)與投資峰會(huì)圓滿成功舉辦，服務(wù)了國家周邊外交戰(zhàn)略，促進(jìn)了我國與東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的發(fā)展，我區(qū)在國際國內(nèi)區(qū)域合作中的戰(zhàn)略地位和作用明顯提升。北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)全面啟動(dòng)，泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作有效推動(dòng)，中國－東盟“一軸兩翼”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略構(gòu)想得到廣泛認(rèn)同，對外開放進(jìn)入新階段。第二屆桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流會(huì)和首屆兩岸共同產(chǎn)業(yè)市場論壇成功舉辦。我區(qū)與東盟各國、港澳臺(tái)及各省區(qū)市的經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步深化，招商引資、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和對外貿(mào)易取得新成效。區(qū)外境內(nèi)到位資金615.42億元，增長48.5%；實(shí)際利用外資7.67億美元，增長20%；外貿(mào)進(jìn)出口總額66.74億美元，增長28.8%，其中出口35.99億美元，增長25.1%。 ——工業(yè)主導(dǎo)作用增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效。工業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)近10年來最好水平，全部工業(yè)增加值完成1595.83億元，增長20.1%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)46%。制糖、汽車、機(jī)械、有色金屬、電力、冶金、建材、化工、食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量較快增長。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，二產(chǎn)比重上升2.1個(gè)百分點(diǎn)。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)50%。城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，中心城市帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。 ——新農(nóng)村建設(shè)開局良好，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展。農(nóng)業(yè)發(fā)展比預(yù)想的要好，糧食產(chǎn)量比預(yù)料的要多，農(nóng)民收入比預(yù)期的要高。農(nóng)林牧漁業(yè)全面較快發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)增加值突破千億元大關(guān)，糧食總產(chǎn)量1539萬噸，農(nóng)民人均新增純收入275.8元。優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，甘蔗、桑蠶、木薯、速生豐產(chǎn)林等農(nóng)林優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)位居全國第一。農(nóng)村交通、水利、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展明顯加快。新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作取得初步成效。 ——重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，發(fā)展后勁得到新增強(qiáng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額突破兩千億元大關(guān)，達(dá)2246.03億元，增長27%。重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)投資力度明顯加大，工業(yè)投資完成886億元，增長45%；科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)投資完成93億元，增長28%。投資87億元的金桂林漿紙一體化一期工程等93項(xiàng)自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新開工，投資152.5億元的中石油欽州千萬噸煉油工程啟動(dòng)建設(shè)，投資58.4億元的沿�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)二期項(xiàng)目正式實(shí)施。龍灘水電站下閘蓄水，洛湛鐵路和黔桂鐵路廣西段、華銀氧化鋁工程等續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)展順利。百色水利樞紐、柳州上汽通用五菱新型發(fā)動(dòng)機(jī)等37個(gè)重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。沿海港口整合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，國際大通道建設(shè)步伐明顯加快。 ——城鄉(xiāng)居民生活進(jìn)一步改善，和諧社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)展。城鄉(xiāng)居民收入均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9899元，增長11%；農(nóng)民人均純收入2770.5元，增長11.1%，增幅創(chuàng)1996年以來新高。社會(huì)消費(fèi)品零售總額1600.8億元，增長14.6%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)27.34萬人，超額完成預(yù)期目標(biāo)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.15%，控制在預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增63萬人次。提高了企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金水平和企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。整村推進(jìn)扶貧開發(fā)取得新實(shí)效，解決了10萬農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，減少了農(nóng)村低收入貧困人口43萬人。積極開展防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作，幫扶重建水毀民房3.1萬戶，受災(zāi)群眾生活得到妥善安置。庫區(qū)移民安置工作和安置歸難僑農(nóng)林場工作得到加強(qiáng)。為民辦八件實(shí)事全面完成，農(nóng)村群眾看病難、看病貴、行路難、飲水難，以及縣鄉(xiāng)財(cái)政困難等問題得到進(jìn)一步緩解。金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。科技工作得到加強(qiáng)，創(chuàng)新計(jì)劃加快推進(jìn)。各級各類教育全面發(fā)展，“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)提前一年完成，631萬農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生免費(fèi)上學(xué)，農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)了種田不交稅、上學(xué)不繳費(fèi)的歷史性跨越。人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度加大。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療服務(wù)體系、重大疾病防治和疾病控制體系建設(shè)取得新進(jìn)展。群眾性體育活動(dòng)蓬勃開展，競技體育運(yùn)動(dòng)水平逐步提高。人口自然增長率8.34％。，控制在預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)�！俺青l(xiāng)清潔工程”深入開展。資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)明顯加強(qiáng)。民族、宗教、外事、僑務(wù)、行政監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、地震、測繪、氣象、水文、社會(huì)科學(xué)、地方志、檔案等方面工作取得新進(jìn)展。婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)等方面工作取得新成績。精神文明和民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。 二、2007年工作的總體要求和主要目標(biāo) 今年是建設(shè)富裕文明和諧新廣西的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志對廣西工作的重要指示和自治區(qū)第九次黨代會(huì)精神，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，推動(dòng)富裕文明和諧新廣西建設(shè)，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開。 全面分析我區(qū)面臨的發(fā)展環(huán)境和條件，綜合考慮各方面因素，今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)為： ——保持經(jīng)濟(jì)較快增長。生產(chǎn)總值增長10%以上，財(cái)政收入增長12%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長19%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%。 ——加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化。工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重提高到35%以上，城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。 ——努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。單位生產(chǎn)總值能耗降低3.2%，主要污染物排放總量減少2%。 ——改善城鄉(xiāng)居民生活。城鎮(zhèn)新增就業(yè)25萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)60萬人次；社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%，農(nóng)民人均純收入增長5%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅在3%以內(nèi)。 ——提高開放合作水平。外貿(mào)進(jìn)出口總額增長13%，其中出口增長11%以上；實(shí)際利用外資增長15%。 ——促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步�？萍肌⒔逃�、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展；人口自然增長率控制在10％。以內(nèi)。 做好今年政府工作必須把握好以下原則：一是統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。二是深化改革，擴(kuò)大開放。三是關(guān)注民生，促進(jìn)和諧。四是立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。 三、努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展 堅(jiān)持把發(fā)展放在第一位，在更高層次上統(tǒng)籌發(fā)展、加快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費(fèi)、投資、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，真正做到又好又快發(fā)展。 （一）促進(jìn)工業(yè)快速發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)加快建設(shè) 做大做強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。抓緊實(shí)施《廣西重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。突出抓好有色金屬、汽車、機(jī)械、鋁業(yè)、制糖、食品、電力、鋼鐵、錳業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的改造提升，力爭今年技術(shù)改造投資超過400億元。加強(qiáng)與國內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，加快發(fā)展石油化工、林漿紙、生物質(zhì)、修造船等新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展電子信息、新材料、新能源、生物技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略，積極培育礦產(chǎn)冶煉、農(nóng)產(chǎn)品加工、汽車、鋼鐵、工程機(jī)械、醫(yī)藥、海洋、建材、林業(yè)、化工等大型企業(yè)集團(tuán)。 加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。突出抓好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、管理體制和綜合服務(wù)體系等建設(shè)。積極引導(dǎo)新上工業(yè)項(xiàng)目和城市中心區(qū)企業(yè)異地搬遷項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)集中發(fā)展，加快把工業(yè)園區(qū)打造成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。 促進(jìn)城鎮(zhèn)快速健康發(fā)展。加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃編制和實(shí)施管理工作。加快南寧、柳州、桂林等城市的新區(qū)建設(shè)，推進(jìn)其他中心城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步抓好縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。以創(chuàng)建全國衛(wèi)生城為目標(biāo)，深入實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”。 （二）繼續(xù)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè) 積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。把發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心內(nèi)容，按照“集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化”要求，加快調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化糧經(jīng)、突出禽畜、提升林果、擴(kuò)大水產(chǎn)，盡快形成“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一品”的特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。積極推廣水稻免耕技術(shù)，大力發(fā)展超級稻，確保糧食總產(chǎn)量不減少。做大做強(qiáng)糖料蔗、桑蠶、果蔬、畜牧、水產(chǎn)、速生豐產(chǎn)林、木薯、中藥材、茶葉等產(chǎn)業(yè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營“十百千萬”計(jì)劃。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)。加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，改善農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)境，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。 加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。把縣域經(jīng)濟(jì)加快培育成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)勞動(dòng)密集型、資源加工型產(chǎn)業(yè)向縣域集聚，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向主產(chǎn)區(qū)集中，加快把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)培育成為縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)對農(nóng)民的技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，增加農(nóng)民工資性收入。 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快沿江市（縣）防洪工程和農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)桂西、左江旱片治理，加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、人飲工程和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。推動(dòng)桂林防洪及漓江補(bǔ)水水利樞紐和桂中治旱樂灘水庫引水灌區(qū)工程開工建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村交通，到年底基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)民族鄉(xiāng)通油路。堅(jiān)持把社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，加快發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視等公共事業(yè)。 加大對農(nóng)村的投入力度。各級政府新增的教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村，財(cái)政支農(nóng)資金的增量繼續(xù)高于上年，固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量繼續(xù)高于上年。繼續(xù)落實(shí)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。 �。ㄈ┐罅Πl(fā)展服務(wù)業(yè)，加速構(gòu)建國際大通道 促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展為制造業(yè)配套的交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、會(huì)展、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展為居民生活服務(wù)的商貿(mào)、房地產(chǎn)、旅游、市政公用事業(yè)、社區(qū)服務(wù)、文化體育等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)面向東盟、內(nèi)外貿(mào)一體化的區(qū)域性物流基地、商貿(mào)基地。統(tǒng)籌辦好中國-東盟博覽會(huì)等重要展會(huì)，推動(dòng)現(xiàn)代會(huì)展業(yè)加快發(fā)展。 加快建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。著眼于把我區(qū)建設(shè)成為國際大通道、交流大橋梁、合作大平臺(tái)，進(jìn)一步完善和實(shí)施公路、鐵路、港口、航道、航線、機(jī)場等交通發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)便捷、通暢、高效、安全的現(xiàn)代綜合交通體系，把我區(qū)建設(shè)成為區(qū)域性交通樞紐。抓緊實(shí)施《廣西出海出邊國際大通道建設(shè)規(guī)劃》，積極推動(dòng)連接?xùn)|盟國家的高等級公路和海運(yùn)、航空建設(shè)，加快連通與周邊省份的高速公路，盡快形成區(qū)內(nèi)各市之間的高速公路網(wǎng)絡(luò)。 （四）加快沿海地區(qū)全面開放開發(fā)，推進(jìn)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作 促進(jìn)沿海地區(qū)率先發(fā)展。站在國家戰(zhàn)略高度來把握沿海地區(qū)的全面開放開發(fā)，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為中心，從當(dāng)前正在做的事情做起，統(tǒng)籌推進(jìn)沿�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型臨海工業(yè)區(qū)建設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)港口、鐵路資源整合，提高港口綜合競爭力。完善港口與各地的交通運(yùn)輸體系。加快金桂林漿紙一體化工程、中石油欽州千萬噸煉油工程等在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)北海林漿紙一體化等項(xiàng)目，抓好防城港企沙千萬噸鋼鐵項(xiàng)目、北海煉油廠異地?cái)U(kuò)能改造和沿海乙烯項(xiàng)目的前期工作，促進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局和建設(shè)。 推動(dòng)海陸經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)沿海地區(qū)與其他地區(qū)的合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏、互動(dòng)發(fā)展。 積極推動(dòng)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作。貫徹落實(shí)溫家寶總理在第三屆中國-東盟商務(wù)與投資峰會(huì)和第十次中國與東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上提出的積極探討泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作可行性的要求，把推動(dòng)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作擺到更加突出的戰(zhàn)略位置，爭取上升為國家戰(zhàn)略，在國家支持下統(tǒng)籌推進(jìn)。辦好第二屆泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇。 （五）保持合理投資規(guī)模，積極擴(kuò)大消費(fèi)需求 加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。主動(dòng)適應(yīng)國家宏觀調(diào)控，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。交通建設(shè)方面，力爭整個(gè)交通完成投資250億元以上。農(nóng)林水利建設(shè)方面，力爭完成投資125億元。市政建設(shè)方面，力爭完成投資210億元。工業(yè)方面，力爭整個(gè)工業(yè)完成投資1000億元以上，其中能源建設(shè)完成投資200億元。商貿(mào)建設(shè)方面和公益建設(shè)方面，分別力爭完成投資74億元和110億元。 加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)公益、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能降耗等重點(diǎn)領(lǐng)域新開工一批重大項(xiàng)目，力爭今年新開工自治區(qū)層面重大項(xiàng)目86項(xiàng)。全面啟動(dòng)自治區(qū)成立50周年大慶項(xiàng)目建設(shè)。抓緊抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、國際大通道、能源、水利等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目的前期工作，保持重大項(xiàng)目建設(shè)的連續(xù)性。 多渠道籌措建設(shè)資金。更多地運(yùn)用市場機(jī)制辦法籌措資金，促進(jìn)投資來源多樣化。積極爭取國家資金支持，穩(wěn)定增加財(cái)政資金投入。大力培育新型投融資主體，在交通、鐵路、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和旅游等領(lǐng)域組建投資公司。引進(jìn)更多的國內(nèi)外大集團(tuán)、大企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，拓寬新的融資方式和融資渠道。 積極擴(kuò)大居民消費(fèi)。努力提高農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者收入水平，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力。加強(qiáng)農(nóng)村流通體系和市場建設(shè)，建立健全農(nóng)村商品流通和生產(chǎn)生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民增加消費(fèi)提供便利，促進(jìn)農(nóng)村市場開拓。 （六）擴(kuò)大開放合作，全面提高對外開放水平 深化拓展開放合作。繼續(xù)舉全區(qū)之力辦好第四屆中國－東盟博覽會(huì)和中國-東盟商務(wù)與投資峰會(huì)。充分利用中國－東盟博覽會(huì)等重要平臺(tái)，廣泛開展對外交流與合作，尤其是與東盟各國的合作。積極推進(jìn)中國－東盟青少年培養(yǎng)基地建立。加快中國－東盟工業(yè)園區(qū)和國際商貿(mào)區(qū)、北海出口加工區(qū)、中越邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等外向型園區(qū)建設(shè)。積極參與大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。全面加強(qiáng)與港澳地區(qū)在金融投資、商貿(mào)物流等方面的合作。推進(jìn)桂臺(tái)特色產(chǎn)業(yè)合作。積極參與泛珠三角、長三角、大西南協(xié)作等國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。 積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。準(zhǔn)確把握東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律和特點(diǎn)，做出相應(yīng)的規(guī)劃，增強(qiáng)接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的針對性和有效性。通過參與區(qū)域合作、搭建合作平臺(tái)等多種有效方式，促進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)加快向我區(qū)轉(zhuǎn)移。 強(qiáng)化招商引資工作。創(chuàng)新招商引資方式，優(yōu)化招商引資環(huán)境，明確招商引資重點(diǎn)，擴(kuò)大利用內(nèi)外資規(guī)模，注重招商引資實(shí)效。 努力擴(kuò)大對外貿(mào)易。大力實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，重點(diǎn)擴(kuò)大對東盟的出口。轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，增加自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌商品出口，擴(kuò)大成套設(shè)備和機(jī)電產(chǎn)品出口，促進(jìn)文化、科技咨詢等服務(wù)貿(mào)易出口。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)“走出去”。 �。ㄆ撸┥罨黜�(xiàng)改革，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè) 推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。抓好農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)。全面啟動(dòng)集體林權(quán)制度改革。深化國有企業(yè)股份制改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快大型企業(yè)集團(tuán)組建步伐，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。推進(jìn)沿海港口行政體制改革。加快行政管理、投資、財(cái)政體制等改革。 加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。落實(shí)和完善加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策措施，進(jìn)一步破除制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，努力解決民營企業(yè)實(shí)際市場準(zhǔn)入門檻高、融資難等問題。支持和幫助有條件的民營企業(yè)做大做強(qiáng)。依法保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。加快把民營經(jīng)濟(jì)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。 大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。把發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)與推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)更加緊密地結(jié)合起來，加快健全促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制，完善創(chuàng)業(yè)的支持和服務(wù)體系，進(jìn)一步激活各類創(chuàng)業(yè)主體，開辟和拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。 （八）注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作 抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。正確處理開發(fā)與保護(hù)、發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系，把節(jié)約能源資源和環(huán)境保護(hù)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化各級政府責(zé)任。大力推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)，利用先進(jìn)技術(shù)改造高耗能、高污染企業(yè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源綜合利用。 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。開展重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃和建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)珠江防護(hù)林體系、沿海防護(hù)林體系、石漠化治理、水土保持等工程建設(shè)。保護(hù)典型自然生態(tài)系統(tǒng)和野生動(dòng)植物物種資源。加大退化生態(tài)、土壤污染的治理和修復(fù)力度。 節(jié)約集約用地。認(rèn)真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，加強(qiáng)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)。抓緊完善和嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)，提高土地利用效率和集約化程度。 做好人口和計(jì)劃生育工作。堅(jiān)持長期實(shí)行計(jì)劃生育的基本國策，穩(wěn)定和完善人口政策和生育政策。千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。大力提高出生人口素質(zhì)。 �。ň牛┘訌�(qiáng)財(cái)稅工作，構(gòu)建有效的金融支持體系 促進(jìn)財(cái)政增收。做大做強(qiáng)支柱財(cái)源，依法加強(qiáng)稅收征管，不斷壯大財(cái)政實(shí)力，確保財(cái)政收入增幅高于生產(chǎn)總值增幅。把開源的重點(diǎn)放在工業(yè)上，把挖潛的重點(diǎn)放在第三產(chǎn)業(yè)上，支持一批重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的形成，鞏固和壯大財(cái)源基礎(chǔ)。 優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。努力擴(kuò)大公共財(cái)政對農(nóng)村和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等薄弱環(huán)節(jié)的覆蓋面，新增的教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)和預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性投資增量主要用于農(nóng)村。保障農(nóng)業(yè)、科技、教育按法定要求增長，加大財(cái)政在新農(nóng)村建設(shè)、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面的投入。繼續(xù)集中財(cái)力辦大事，開展沿�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)及大石山區(qū)五縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)等。 增進(jìn)金融支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。創(chuàng)造有利于經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)的發(fā)展環(huán)境，打造誠信廣西。搭建銀企合作平臺(tái)，建立互信共贏的銀企合作關(guān)系。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)能力。 四、積極促進(jìn)社會(huì)和諧 把促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問題擺在更加突出的位置，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展和公共設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持不懈地為民辦實(shí)事、辦好事，努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。 （一）深入實(shí)施科教興桂戰(zhàn)略和人才強(qiáng)桂戰(zhàn)略 加強(qiáng)科技工作。加快建立和完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)品創(chuàng)新為核心、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。整合科技資源，在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域組織實(shí)施一批重大科技開發(fā)專項(xiàng)。推進(jìn)高新區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快科技企業(yè)孵化基地建設(shè)，促進(jìn)科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。 優(yōu)先發(fā)展教育。全面實(shí)施素質(zhì)教育，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌發(fā)展各類教育，促進(jìn)教育公平。堅(jiān)持公共教育資源向農(nóng)村、貧困地區(qū)、邊境地區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)傾斜。保證教育支出增長高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度。鞏固“兩基”攻堅(jiān)成果，確保今年全面通過國家“兩基”評估驗(yàn)收。著力解決城市低收入家庭和農(nóng)民工子女義務(wù)教育階段上學(xué)難問題。 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、社會(huì)工作者人才隊(duì)伍建設(shè)。大力培養(yǎng)高層次人才、高技能人才和新型農(nóng)村實(shí)用人才。提升“人才小高地”建設(shè)水平。 發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。著力建設(shè)特色鮮明的廣西民族文化。實(shí)施精品戰(zhàn)略，在文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視等領(lǐng)域生產(chǎn)更多體現(xiàn)民族特色、反映時(shí)代精神的文化精品。擴(kuò)大對外文化交流與合作。大力推進(jìn)文化體制改革。 �。ǘ┲鉀Q涉及群眾切身利益的問題 千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，加強(qiáng)大中專畢業(yè)生、退伍軍人、被征地農(nóng)民的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。優(yōu)先解決“4050”等就業(yè)困難人員和城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”的就業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)家庭戶戶有人就業(yè)。落實(shí)好稅費(fèi)減免、財(cái)政投入等就業(yè)再就業(yè)扶持政策，完善服務(wù)體系。 加快社會(huì)保障體系建設(shè)。健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相銜接的社會(huì)保障體系。擴(kuò)大基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保障。將符合條件的城鎮(zhèn)貧困人口納入最低生活保障范圍，逐步建立農(nóng)村特困群眾最低生活保障制度。完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金市級統(tǒng)籌制度，改革企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。加快城鄉(xiāng)特殊困難群眾社會(huì)救助體系建設(shè)。完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)制度。 抓好扶貧開發(fā)和庫區(qū)移民工作。全面啟動(dòng)第二批1165個(gè)貧困村的整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，著力抓好產(chǎn)業(yè)開發(fā)、改善生產(chǎn)生活條件和扶貧培訓(xùn)。力爭今年農(nóng)村未解決溫飽貧困人口減少10萬人。切實(shí)抓好庫區(qū)移民搬遷安置，認(rèn)真落實(shí)大中型水庫移民后期扶持政策。 加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生工作。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，加強(qiáng)農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療提標(biāo)擴(kuò)面工作。推進(jìn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理體制改革，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行屬地化全行業(yè)監(jiān)管。強(qiáng)化公立醫(yī)院公共服務(wù)職能。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高重大疾病預(yù)防控制能力和醫(yī)療救治水平。 抓好安全生產(chǎn)工作。強(qiáng)化各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，嚴(yán)格執(zhí)行重大安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，增強(qiáng)應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件的能力。 �。ㄈ┘訌�(qiáng)精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 加強(qiáng)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)。堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系貫穿于建設(shè)富裕文明和諧新廣西的各個(gè)方面，形成全區(qū)各族人民奮發(fā)向上的強(qiáng)大精神力量。堅(jiān)持以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的榮辱觀規(guī)范行為、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，高度重視未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生的思想政治教育。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人校外活動(dòng)場所建設(shè)和管理工作。廣泛開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明行業(yè)和精神文明區(qū)域性連片創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大基層民主，大力推進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，完善村民自治、社區(qū)民主管理和企業(yè)民主管理。全面推進(jìn)依法治桂。 做好民族、宗教、僑務(wù)等工作。深入貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治法和黨的民族政策，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。扶持人口較少民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施富民興邊行動(dòng)計(jì)劃。認(rèn)真執(zhí)行宗教政策，依法管理宗教事務(wù)。重視安置歸難僑農(nóng)林場工作，著力解決安置歸難僑農(nóng)林場面臨的突出問題。 全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。健全社會(huì)治安防控體系，堅(jiān)持打、防、控、管相結(jié)合，掃除黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊境內(nèi)外敵對勢力的滲透、分裂和破壞活動(dòng)。加強(qiáng)涉穩(wěn)工作基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)。 �。ㄋ模┘辛α繛槊褶k好十件實(shí)事 1．開展大石山區(qū)五縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。 2．建立農(nóng)村特困群眾最低生活保障制度。 3．推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)。 4．健全五保戶供養(yǎng)制度。 5．實(shí)施農(nóng)村特困農(nóng)戶茅草房改造工程。 6．加大對考上大學(xué)的貧困家庭子女資助力度。 7．實(shí)施農(nóng)村飲水安全解困工程。 8．新建20萬座沼氣池。 9．實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程。 10．設(shè)立艾滋病防治事業(yè)基金。 五、加強(qiáng)政府自身建設(shè) 積極推進(jìn)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和效能政府建設(shè)，提高各級政府行政能力和管理水平。 �。ㄒ唬﹫�(jiān)持勤政為民，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。 �。ǘ┘涌燹D(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力。 �。ㄈ┮�(guī)范政府行為，防止濫用權(quán)力。 �。ㄋ模┨岣咝姓�，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。
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