根據(jù)《中華人民共和國高等教育法》的相關(guān)規(guī)定，本科院校必須由國務(wù)院和省級人民政府舉辦，但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我區(qū)新增加了梧州、百色、欽州和賀州4所“區(qū)市共建，以市為主”的本科院校。這些院校為廣西培養(yǎng)了大批先進適用的人才，但是由于它們采取了新的管理模式，所享受到的“照顧”卻與其他本科院校不一樣。為此，黃定嵩等10名代表向大會提交議案，提請有關(guān)部門制定廣西壯族自治區(qū)《區(qū)市共建高等院校條例》（以下簡稱《條例》）。 區(qū)市共建高校是培養(yǎng)人才的生力軍 梧州、百色、欽州和賀州有廣西目前所設(shè)立的4所區(qū)市共建高校，它們的最大特點是根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展來設(shè)置調(diào)整各自的專業(yè)。黃定嵩代表說，廣西有1000多公里的海岸線，但長期以來卻沒有海洋類專業(yè)。坐落于廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的欽州學(xué)院，主動開設(shè)了與地方經(jīng)濟緊密配合的海洋類、石油化工類等專業(yè)，結(jié)束了廣西有海卻沒有海洋類專業(yè)的歷史，同時設(shè)立了坭興陶設(shè)計專業(yè)，直接服務(wù)于當(dāng)?shù)氐嫩枧d陶產(chǎn)業(yè)，另一所區(qū)市共建高校梧州學(xué)院則設(shè)立有寶石加工專業(yè)。 黃定嵩代表說，這些專業(yè)的教學(xué)、科研單位直接為地方的經(jīng)濟服務(wù)，有的院校還派出調(diào)研組，進行實地調(diào)查，根據(jù)實際情況設(shè)計專業(yè)�？梢哉f，這些區(qū)市共建高校為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)了實用型人才，還為當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展進行課題研究，為當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展貢獻了一份力。 區(qū)市共建高校待遇偏低 黃定嵩等代表提出，盡管區(qū)市共建高校是培養(yǎng)人才的生力軍，但目前這些院校教師的工資、住房、獎金、福利等待遇，跟區(qū)屬院校相比，明顯偏低，差距甚遠，這影響到教師教育教學(xué)工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，進而也就會直接影響到辦學(xué)的水平和質(zhì)量。 黃定嵩代表說，近幾年新升格為本科的地方院校，起步晚，起點低，底子薄，辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施較差。辦學(xué)所需的經(jīng)費投入主要由地方來負責(zé)。由于地方財政有限，有的區(qū)市共建高校一年的投入大約1000多萬，僅僅是一些區(qū)直高校的1/3。此外，實行“區(qū)市共管，以市為主管理模式”的地方本科院校，學(xué)生的國家助學(xué)貸款目前無法辦理，嚴重影響貧困大學(xué)生的正常學(xué)習(xí)。 建議出臺《區(qū)市共建高等院校條例》 目前，梧州、百色、欽州和賀州4所地方本科院校實行了“區(qū)市共管，以市為主”的管理模式，作為“領(lǐng)導(dǎo)和管理”者，已經(jīng)不是原來意義上的“省級以上人民政府”，增加了一個“地市級人民政府”，而且以地方政府的管理為主。廣西這些年來，一直又沒有對這類院校制訂相關(guān)的管理法規(guī)或條例，造成這類院校的建設(shè)和管理無法可依，無規(guī)可循，嚴重影響地方院校發(fā)展。 黃定嵩代表表示，為了促進教育公平的真正實現(xiàn)，當(dāng)務(wù)之急，就是要制定廣西壯族自治區(qū)《區(qū)市共建高等院校條例》，以便依法理順地方本科院校辦學(xué)經(jīng)費的投入渠道，促使地方本科院校步入良性發(fā)展軌道。
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