北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)掛心頭 劉日亮委員：要全面落實(shí)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)的政策規(guī)定，把北海、欽州、防城港三市發(fā)展定位搞準(zhǔn)，更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)區(qū)的龍頭帶動(dòng)作用。要充分認(rèn)識(shí)環(huán)境污染的危害性，不能走先污染再治理的路子。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。 譚勇委員：廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，產(chǎn)生了“洼地效應(yīng)”，引起了廣泛關(guān)注。要抓住這個(gè)機(jī)遇，全面實(shí)施廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。 唐濟(jì)武委員、李擁軍委員：聽(tīng)了政府工作報(bào)告很振奮。報(bào)告對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的國(guó)際金融形勢(shì)分析深入，有說(shuō)服力，特別是“信心比黃金重要”這段話，言簡(jiǎn)意賅，發(fā)人深省。建議，推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；在全區(qū)建立農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)登記制度。國(guó)際金融危機(jī)終究會(huì)過(guò)去，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)目前發(fā)展勢(shì)頭很好，經(jīng)濟(jì)區(qū)要加大人才引進(jìn)的力度；自治區(qū)相關(guān)部門(mén)要建立覆蓋全區(qū)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移登記制度，做到未雨綢繆；要加大招商引資的力度，招大商要重獎(jiǎng)。 崔建國(guó)委員：雖然2009年還面臨很多困難，但是對(duì)廣西戰(zhàn)勝經(jīng)濟(jì)危機(jī)充滿信心。建議：一是項(xiàng)目投資必須充分分析世界金融危機(jī)影響經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀、過(guò)程以及將來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，要做好對(duì)世界產(chǎn)業(yè)格局的科學(xué)預(yù)測(cè)。二是基礎(chǔ)設(shè)施投入重點(diǎn)要放在與民生有關(guān)的方面。三是通過(guò)發(fā)展北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)來(lái)拉動(dòng)內(nèi)需。 李云昌委員：要優(yōu)化完善經(jīng)濟(jì)區(qū)管理體制、機(jī)制，正確處理好經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)的關(guān)系，處理好北部灣管委會(huì)與經(jīng)濟(jì)區(qū)各市人民政府及與區(qū)直有關(guān)部門(mén)的關(guān)系，既要注重加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的統(tǒng)一管理，又要注意發(fā)揮地方的積極性。 黃鵠委員、洪偉東委員：北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比全區(qū)增長(zhǎng)率還高2個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展已初見(jiàn)成效。經(jīng)濟(jì)區(qū)從非均衡發(fā)展到均衡發(fā)展，從目標(biāo)發(fā)展向空間發(fā)展過(guò)渡，可以說(shuō)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)具有最好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。下一步要積極開(kāi)展在全球金融危機(jī)環(huán)境中如何做好北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)，加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的專題調(diào)研工作；要盡快在2009年內(nèi)實(shí)現(xiàn)廣西濱海公路全線貫通。 金大剛委員：北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)要統(tǒng)籌安排，避免重復(fù)建設(shè)，建立合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。沿海發(fā)展大量的重化工業(yè)要考慮生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，要保持廣西的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。 彭志鴻委員：對(duì)2009年的工作提三點(diǎn)建議：一是建立廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才法制支撐體系，打造廣西區(qū)域人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二是《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)條例》(草案)中的改革創(chuàng)新“免責(zé)條款”應(yīng)盡快落實(shí)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)放開(kāi)發(fā)。三是給廣西低收入人群發(fā)放消費(fèi)券，使他們享受到廣西的發(fā)展成果，同時(shí)克服《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后出現(xiàn)的一些不利影響。 陸將和委員：政府工作報(bào)告把北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展列入12個(gè)重點(diǎn)工作中，對(duì)南、北、欽、防四市發(fā)展很有益。報(bào)告的各項(xiàng)指標(biāo)如能真正落實(shí)，新的一年廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將上一個(gè)新臺(tái)階。應(yīng)加大對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)財(cái)政資金的支持和投入，特別是對(duì)保稅港區(qū)公用設(shè)施的資金投入。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)目前主要是業(yè)主投入資金，政府管理機(jī)制還不太完善，自治區(qū)政府應(yīng)盡快理順建設(shè)與管理機(jī)制的關(guān)系。目前，廣西港務(wù)集團(tuán)管理北、欽、防三市的港口建設(shè)，不利于調(diào)動(dòng)三市的積極性，自治區(qū)政府應(yīng)盡快解決這方面問(wèn)題。 要重視教育支持教育發(fā)展教育 楊偉嘉委員：報(bào)告對(duì)教育的發(fā)展也進(jìn)行了闡述并給予充分肯定，過(guò)去一年，中職教育、高等教育得到了前所未有的重視。對(duì)于今年的工作，報(bào)告對(duì)教育提得比 較多，是歷年來(lái)分量最重的，尤其是提出了優(yōu)先發(fā)展教育，很令人鼓舞。報(bào)告提出的教育投入計(jì)劃的增長(zhǎng)幅度大，計(jì)劃資助普通高中經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，這是前所未有的，體現(xiàn)了政府對(duì)教育工作的大力支持。建議政府對(duì)教育投入要考慮義務(wù)教育階段農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房的安排問(wèn)題。 韋紅佩委員：建議報(bào)告細(xì)化對(duì)教育投入安排，尤其是要加大對(duì)中學(xué)教育的投入，一是投入智慧，認(rèn)真研究中學(xué)教育如何發(fā)展；二是投入資金，給高中教師和義務(wù)教育教師一樣的陽(yáng)光化工資；三是投入關(guān)愛(ài)，以緩解中學(xué)教師的工作壓力；四是加大對(duì)中學(xué)教師的培訓(xùn)力度。 張玉玲委員：繼續(xù)鞏固提高農(nóng)村“兩基”工作和困難學(xué)生的生活補(bǔ)助額度；“免雜”后學(xué)校的辦公經(jīng)費(fèi)較緊張，政府要加大投入。 吳曉委員：政府工作報(bào)告中提到了優(yōu)先發(fā)展教育，從中看到政府開(kāi)始關(guān)注城鄉(xiāng)教育的不平衡問(wèn)題。 鄔玫委員：聽(tīng)了報(bào)告對(duì)廣西的未來(lái)及教育的發(fā)展充滿了信心。政府要重視幼兒教育，建議將桂林師專、柳州師專列入升本計(jì)劃。 馮忠偉委員：要加大對(duì)職業(yè)教育的投入，同時(shí)對(duì)貧困地區(qū)學(xué)校建設(shè)收取的各種費(fèi)用給予減免。 黃曉娟委員：政府工作報(bào)告部署工作高瞻遠(yuǎn)矚。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)和教育惠民工程，與去年相比有力度、有深度。教育和科學(xué)文化發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，要重點(diǎn)做好資助貧困大學(xué)生就讀和廣大畢業(yè)生就業(yè)工作。受國(guó)際金融危機(jī)影響，2009年我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)更為嚴(yán)峻，而我區(qū)今年大學(xué)畢業(yè)生比去年有所增加，達(dá)12萬(wàn)人，應(yīng)當(dāng)特別予以重視。 潘小玉委員：政府工作報(bào)告增加了我的信心。下一步工作應(yīng)加大實(shí)施人才強(qiáng)桂戰(zhàn)略；優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，拓寬高校辦學(xué)空間。 韋玲委員：政府應(yīng)下力氣解決教育不公問(wèn)題和中學(xué)教師收入差距問(wèn)題。 羅星凱委員：報(bào)告中提到要“推進(jìn)示范高中的建設(shè)”，等于是“示范”資源的再集中，是重點(diǎn)高中的重復(fù)建設(shè)，不符合現(xiàn)代教育理念，也不利于和諧社會(huì)建設(shè)。在就業(yè)方面，政府要改變用人制度，消除學(xué)歷高消費(fèi)現(xiàn)象，這樣才有利于其他教育的發(fā)展。 馮天壽委員：2009年的工作部署較全面，符合廣西實(shí)際，但感覺(jué)漏了事業(yè)單位的改革這部分內(nèi)容。事業(yè)單位的改革關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的平穩(wěn)，是調(diào)動(dòng)廣大科技、教育、醫(yī)療等事業(yè)單位工作積極性的問(wèn)題，應(yīng)該在報(bào)告中有所體現(xiàn)。 要幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān) 龐富英委員：自治區(qū)黨委、政府把今年定位為“服務(wù)企業(yè)年”，扎實(shí)推進(jìn)“行千里路、訪百家企業(yè)”活動(dòng)，這種做法很好。建議各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)要在這次活動(dòng)中多到非公有企業(yè)中去調(diào)查研究，給非公企業(yè)予以鼓勵(lì)、引導(dǎo)，排憂解難，增強(qiáng)非公企業(yè)戰(zhàn)勝困難的信心，渡過(guò)難關(guān)。應(yīng)通過(guò)金融、稅收、出口等優(yōu)惠政策扶持，確保投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，采取稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政府扶持，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)投資和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。應(yīng)加大對(duì)出口企業(yè)特別是重點(diǎn)出口非公企業(yè)的政策扶持力度，積極為企業(yè)爭(zhēng)取更多的外貿(mào)資金和政策扶持，如增加更多的退稅，恢復(fù)以前的出口貼息等，進(jìn)一步提高企業(yè)出口和抗匯率風(fēng)險(xiǎn)能力。通過(guò)出臺(tái)優(yōu)惠政策，幫助我區(qū)非公企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。 黃健清委員：我談?wù)勚行∑髽I(yè)問(wèn)題，希望引起黨委、政府重視。中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位和作用：GDP、財(cái)稅占國(guó)民經(jīng)濟(jì)50%以上；肩負(fù)著80%以上下崗工人再就業(yè)的重任，直接解決老百姓就業(yè)與吃飯問(wèn)題、社會(huì)安定問(wèn)題。中小企業(yè)目前最需要解決的是融資難問(wèn)題。銀行支持國(guó)有大型企業(yè)，銀行貸款成本相對(duì)低；中小企業(yè)相對(duì)分散，銀行貸款成本相對(duì)高。所以，銀行抓大放小，錦上添花，有時(shí)還會(huì)落井下石。 徐偉委員：我來(lái)自企業(yè)。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，我們公司主要做法是通過(guò)技術(shù)研發(fā)，搶占市場(chǎng)；注重企業(yè)文化建設(shè)。目前企業(yè)沒(méi)有裁員、沒(méi)有減薪，正在做上市工作準(zhǔn)備。但感覺(jué)到中央關(guān)于支持中小企業(yè)的政策，很難在地方落到實(shí)處。貼息、技改、配套資金很難落實(shí)到中小企業(yè)�？蒲型度氪螅瑳](méi)有相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。電力部門(mén)枯、豐水期間，電價(jià)沒(méi)有區(qū)別。建議建立中小企業(yè)上市特別基金，設(shè)立北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)柜臺(tái)交易中心。 王世全委員：我想就政府財(cái)政如何幫扶民營(yíng)企業(yè)，共抗金融風(fēng)暴，共渡經(jīng)濟(jì)危機(jī)，共解發(fā)展難題，共渡經(jīng)濟(jì)難關(guān)提一點(diǎn)建議：建議自治區(qū)政府針對(duì)目前國(guó)際金融危機(jī)對(duì)于廣西企業(yè)，特別是民營(yíng)中小企業(yè)的影響，成立以政府、財(cái)政、政府大型投資公司為主體的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展救助基金或幫扶基金。通過(guò)發(fā)行債券、募集、財(cái)政投入、申請(qǐng)銀行貸款等方式，籌集100億元資金救助100至200家符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)品有市場(chǎng)發(fā)展前景、安置員工100人以上、收入5000萬(wàn)元以上的上規(guī)模企業(yè)。企業(yè)生存了，穩(wěn)定了就業(yè)，就可以拉動(dòng)內(nèi)需，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和保障社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展，這是比增加固定資產(chǎn)投資更直接的、更有效的辦法。 淑清委員：自治區(qū)政府應(yīng)為廣西企業(yè)，特別是中小企業(yè)爭(zhēng)取自救政策�，F(xiàn)在國(guó)家很支持廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)放開(kāi)發(fā)，廣西同時(shí)又是少數(shù)民族、后發(fā)展地區(qū)，我們向國(guó)家要政策條件充分，哪怕是爭(zhēng)取到3-5年的短期政策，就能引進(jìn)很多的企業(yè)，而且我們廣西也要把自己的政策用足。 強(qiáng)化科技工作 建設(shè)創(chuàng)新型廣西 王安有委員、韋新平委員、張興財(cái)委員：要把提高全民科學(xué)素質(zhì)工作作為廣西的重要工作之一。提高全民科學(xué)素質(zhì)是擴(kuò)大就業(yè)，特別是解決農(nóng)民工就業(yè)難的良好途徑。科技工作者是創(chuàng)新工作的主力軍，要充分調(diào)動(dòng)科技工作者的積極性，為他們提供一個(gè)廣闊的平臺(tái)。政府工作報(bào)告中提到要“興起文化建設(shè)新高潮”，而對(duì)科普?qǐng)鲳^建設(shè)沒(méi)有提及。政府工作應(yīng)“文化”、“科普”并重，加大對(duì)基層科技館的普及和支持力度，推動(dòng)科普工作的進(jìn)展。政府財(cái)政預(yù)算中，沒(méi)有提及全民科學(xué)素質(zhì)工作的經(jīng)費(fèi)投入情況，應(yīng)將全民科學(xué)素質(zhì)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。加大科普的投入。 潘濟(jì)華委員：建設(shè)創(chuàng)新型廣西，政府要制定科技創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，重獎(jiǎng)、表彰在創(chuàng)新工作中作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。 顧林委員：建設(shè)創(chuàng)新型廣西是廣西和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的必要前提。目前中小企業(yè)特別是科技型企業(yè)，科技投入不足，創(chuàng)新型人才少。大學(xué)生涌向了機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)，中小企業(yè)人才少。中小企業(yè)創(chuàng)新基金要列入地方項(xiàng)目，國(guó)家給予支持，而廣西要國(guó)家先有項(xiàng)目才配套相應(yīng)資金，應(yīng)該注重地方先培育項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)以企業(yè)為主的創(chuàng)新�？萍既藛T大部分在高校和科研院所，沒(méi)有相對(duì)應(yīng)的政策激勵(lì)企業(yè)中的科技人員。 石德順委員：廣西目前對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的總體投入不足，經(jīng)費(fèi)使用又很分散，影響了項(xiàng)目攻關(guān)和成果，廣西科技工作在全國(guó)排名倒數(shù)第二，希望政府從宏觀上解決科技工作機(jī)制、科技人員待遇等問(wèn)題，調(diào)動(dòng)科技工作者的積極性，多出科技精品。 雷翔委員：希望政府能大力促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與科技產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，支持華藍(lán)設(shè)計(jì)集團(tuán)以工業(yè)地價(jià)購(gòu)買(mǎi)300畝至500畝土地在南寧建設(shè)一個(gè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，匯聚大量的科技人才和產(chǎn)業(yè)人才，利用廣西歷史文化等資源優(yōu)勢(shì)，建成中國(guó)最好的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，為完成自治區(qū)政府2009年6000億元的投資目標(biāo)作出具體的貢獻(xiàn)。 鐘夏平委員：政府工作報(bào)告提出要推動(dòng)全民創(chuàng)新，在全社會(huì)培育創(chuàng)新意識(shí)，倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，培育和發(fā)展勇于創(chuàng)新文化氛圍，這種用文化熏陶來(lái)推動(dòng)工作開(kāi)展的做法很好，政府的努力很重要，但拉動(dòng)民眾積極參與更重要。希望自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要研究國(guó)家相關(guān)政策，利用民族自治政策優(yōu)勢(shì)，制定一些區(qū)域政策，結(jié)合經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)動(dòng)作用，推動(dòng)創(chuàng)新型廣西發(fā)展。
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